【正文】 采集員現(xiàn)場核實 能根據(jù)信息采集員姓名、聯(lián)系方式、在崗。問題主要來源有信息采集員上報、 社區(qū)聯(lián)系站上報、 呼叫中心舉報、領導下達。 業(yè)務受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：問題登記、部件和事件定位、采集員現(xiàn)場核實、立案及案卷審批、結果核實、結案歸檔管理、采集員監(jiān)督管理等。業(yè)務受理子系統(tǒng)在受理問題的同時還要促使問題在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。 綜合業(yè)務系統(tǒng) 一、業(yè)務受理子系統(tǒng) 業(yè)務受理子系統(tǒng)供數(shù)字城管“指揮中心”人員使用。 無線信息 采集終端的主要功能： ? 無線傳輸功能，利用無線通信網(wǎng)向城市管理指揮監(jiān)督中心報告城市管理的現(xiàn) 場相關信息； ? 能接收并回復城市管理指揮監(jiān)督中心發(fā)出的問題任務指令 ? 記錄最近上報的問題和任務信息，并標記報送狀態(tài)； ? 能實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)系站的自處理上報功能，便于統(tǒng)計社區(qū)聯(lián)系站的工作量； ? 基礎信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢和標注； ? 基礎信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動同步； ? 用戶安全管理和考勤管理的能力； ? 能夠利用無線通信網(wǎng)或定位導航系統(tǒng)進行位置定位，能夠監(jiān)控到監(jiān)督員所在位置； ? 能夠利用無線通信網(wǎng)進行話音通信，數(shù)據(jù)通信，短消息通信。 無線信息 采集子系統(tǒng)分為終端應用系統(tǒng)和服務器端應用支撐系統(tǒng)。 無線 信息采集系統(tǒng) 在無線 信息 采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專 用工具。 數(shù)字城管信息系統(tǒng) 建設 數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設主要包括： 無線 信息采集系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎資源管理系統(tǒng)。 呼叫中心系統(tǒng)是信息指揮中心的重要組成部分，是直接面向 XX 的平臺，擔負著接收 XX 舉報、 XX 監(jiān)督、 XX 投訴和 XX 評價的重要責任。 C2 第二代 DLP 顯示 拼接墻 2） Digi174。同時，系統(tǒng)還整合公安、交通、小區(qū)治安等電子監(jiān)控資源，支持和采用電子監(jiān)控技術，對重點部位進行夜間監(jiān)控。 大屏幕顯示子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡接入數(shù)字城市管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和遠程指揮。 根據(jù) XX 縣數(shù)字城管工作要求，結合城區(qū)功能布局和城管工作實際，經(jīng) 現(xiàn)場勘察，初步設計城區(qū)數(shù)字城管監(jiān)控點 27 個。當然，整合政府其它部門的監(jiān)控資源，需要由城管局負責各部門之間的協(xié)調(diào)工作。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設項目建議書 18 基礎設施平臺建設 XX 縣 數(shù)字城管系統(tǒng)基礎設施平臺主要包括網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)、工作站、服務器、存儲與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)及相關系統(tǒng)軟件部署等，總體設計圖如下： 圖 55：數(shù)字城管系統(tǒng)總體設計圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 建設 XX 縣 數(shù)字城管項目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用寬帶網(wǎng)絡，將分散、獨立的圖像采集點進行聯(lián) 網(wǎng)，實現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全區(qū)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù) 城市管理 業(yè)務數(shù)據(jù) 城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務過程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理問題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機構等信息。 城市 部件和事件數(shù)據(jù) 部件 /事件 代碼由 10 位數(shù)字組成，依次為： 6 位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、 2位大類代碼、 2 位小類代碼。 基礎地理數(shù)據(jù) 基礎地理數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎測繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。按照應用層次可以分為核心業(yè)務數(shù)據(jù)和核心基礎數(shù)據(jù)。 （ 3）部件的“專業(yè)屬性”：是指在外業(yè)無法直接觀察到，需要通過分析得到的部件屬性，如電桿埋深、稍端拉力等，這部分內(nèi)容需要專業(yè)部門提供。部件空間位置采用測繪的方法確定。流水號為 6 位，表示部件定位標圖順序號，依照部件定位標圖從 000001~999999 由小到大順序編寫。見下表。 3 C =177。 2 B =177。 普查精度要求 精度要求分為 A、 B、 C 三類，如下表所示： 序號 精度級別 誤差 說明 1 A =177。 編碼結構如下圖： 圖 53：網(wǎng)格劃分原則 二、部件普查 城市部件數(shù)據(jù)普查工作在 XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng) 建設中非常重要，是系統(tǒng)建設和運行的前提和基礎，其目的是要建立穩(wěn)定、適用、合理、科學的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市部件龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設項目建議書 16 數(shù)據(jù)庫、地理空間框架數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字城管系統(tǒng)建設和運行提供必要的空間數(shù) 據(jù)支持與地理信息服務。 區(qū)縣碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼均應按照《行政區(qū)劃名稱與代碼 (JB002－ 2021)》執(zhí)行。 萬米單元網(wǎng)格的劃分原則 根據(jù)建設部的有關標準（ CJ/T2132021），網(wǎng)格劃分有以下幾個原則：法定基礎原則、屬地管理原則、地理布局原則、現(xiàn)狀管理原則、方便管理原則、負載均衡原則、無縫拼接原則、相對穩(wěn)定原則 單元網(wǎng)格的編碼規(guī)則 單元網(wǎng)格的編碼應保證時間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時，原代碼不應占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進行擴展。 網(wǎng)格劃分、 部件普查和基礎數(shù)據(jù)庫建設 一、網(wǎng)格劃分 萬米單元網(wǎng)格的概念 萬米單元網(wǎng)格是城市管理的基本管理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作的需要，依據(jù)一定的劃分原則，以一萬平方米為基本單位（面積約為 10000平方米，故為“萬米單元網(wǎng)格”），以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將 XX 縣 的行政區(qū)域劃分成若干個邊界清晰的多邊形實地 區(qū)域。 城市管理 監(jiān)督 中心的主要職能： 負責統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝悊栴}信息，分類甄別，視情立案，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀，對城市管理實施全方位、全時段的即時監(jiān)控，對城市管理的有關部門和責任人履 行城市管理職責的情況進行統(tǒng)計分析。 XX 縣數(shù)字城管組織機構的建設要結合 XX 縣的實際情況，建設有 XX 特色的“兩個軸心”，同時做好監(jiān)督中心和指揮中心的業(yè)務分工，從而做到真正的監(jiān)管分離。 由數(shù)字城管平臺對各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)自動評價，形成對各相關部門、各崗位的考核、評價。 監(jiān)督中心將問題的處理結果通知監(jiān)督員進行核查、上報，核查信息與處理信息一致，進行結案，否則重新處理。 指揮中心將相關專業(yè)部門送達的問題處理結果反饋到監(jiān)督中心。 相關專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題，將處理結果反饋指揮中心。 指揮中心接收監(jiān) 督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關專業(yè)部門處理。 監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報的問題，審核立案后，批轉(zhuǎn)到指揮中心。 （ 3） 社區(qū)聯(lián)系站 ： 社區(qū)聯(lián)系站對情節(jié)輕微的案卷進行自處理上報，不進入正常案卷處理流程；對不能自行處理的問題進行上報。 上報內(nèi)容包括問題位置、圖像、表單、音頻等信息；同時視頻監(jiān)督員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對各監(jiān)控點進行監(jiān)督，當發(fā)現(xiàn)城管問題時，直接上報城市管理信息指揮中心監(jiān)督科登記。 信息來源主要包括監(jiān)督員上報 、 社區(qū)聯(lián)系站上報 和 XX 舉報。 工程 涉及的單位 涉及單位及部門（建議：）。以上的需求都要以一整套運行管理規(guī)范體現(xiàn)并約束。綜合評價分為內(nèi)評價和外評價兩個方面，內(nèi)評價主要從數(shù)字城管系統(tǒng)內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進行評價；外評價主要從 XX 對城市管理的滿意度、 XX 對城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進行評價。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設項目建議書 11 整合公安、交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設視頻監(jiān)控點 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設對數(shù) 字城管系統(tǒng)建設來說是一個很好的提升，考慮到目前 XX 縣的社會現(xiàn)狀，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求也比較強烈，所以，在 XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng) 項目建設 過程中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設也很重要。 完成數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設 數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設主要包括： 無線 信息采集系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎資源管理系統(tǒng)。 完成 數(shù)字城管 基礎 設施 平臺建設 數(shù)字城管系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡和現(xiàn)代通信技術為基礎，以計算機信息安全技術為保障，結合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心 、大屏顯示系統(tǒng)等設施的使用實現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務應用系統(tǒng)的支撐。 完成城市 網(wǎng)格劃分、 部件數(shù)據(jù)的普查和基礎數(shù)據(jù)庫建設 基礎資源庫是數(shù)字城管系統(tǒng)運行的基礎，是數(shù)字城管建設的重點，數(shù)據(jù)普查工作的質(zhì)量直接決定項目以后的運行情況，所以，數(shù)據(jù)普查和基礎資源庫建設是數(shù)字城管建設的重要內(nèi)容。 XX 縣數(shù)字城管組織機構的建設要結合 XX 縣的實際情況，建設有 XX 特色的“兩個軸心”，同時做好監(jiān)督中心和指揮中心的業(yè)務分工，從而做到真正的監(jiān)管分離。 數(shù)字城管的業(yè)務 流程的確定，首先要以建設部推廣的數(shù)字城管模式為基礎，同時結合 XX 縣城市 管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設項目建議書 10 第 4章 項目建設 規(guī)劃 針對總體規(guī)劃的第一階段工作，設計 項目建設 詳細規(guī)劃如下： 項目建設 目標 XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng) 工程的建設目標是：建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎資源數(shù)據(jù)庫；完成有 XX 特色的數(shù)字城管管理機構設置；完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務、問題處理、結果反饋、監(jiān)督評價等各個環(huán)節(jié)的信息化。 第三 階段 ，進一步擴大數(shù)字化城市管理平臺實施范圍和覆蓋范圍，充分應用網(wǎng)絡技術，“ 3S”技術、人工智能技術等先進的技術手段，使信息化手段在城市管理領域應用的更為廣泛，層次更為鮮明，全面實現(xiàn) XX 縣城市管理的信息 化。 第二 階段 ， 12 個月工期 ，進一步優(yōu)化一期建成系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大 系統(tǒng)實施范圍 （實施范圍由主城區(qū)擴大到 XX 縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn) —— 范圍 ） ，為城市管理提供更為便捷的服務，初步實現(xiàn) XX 縣 城市管理的數(shù)字化。 項目建設的總體規(guī)劃 根據(jù) XX 縣的實際情況結合數(shù)字城管項目建設的經(jīng)驗，建議 XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設分期分階段建設，初步建 議分 三個階段 進行： 第一 階段 ， 12 個月工期，初步建成數(shù)字城管平臺，完成各業(yè)務系統(tǒng)的建設以及系統(tǒng)集成，并在主城區(qū) （主城區(qū)范圍） 范圍內(nèi)實施。 項目建設的總體目標 在堅持“科學、穩(wěn)妥、完善、有效” 的原則基礎上，依托 空間信息技術、工作流技術、計算機網(wǎng)絡技術、移動通信技術等 數(shù)字化管理技術， 實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，及時發(fā)現(xiàn)并解決城市管理中的問題，提高城市管理工作的效率。 同時，要 按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，防止生搬硬套。 堅持因地制宜 和創(chuàng)新提高原則 建設 XX 縣 數(shù)字城管系統(tǒng)，要堅持因地制宜和創(chuàng)新提高原則，要 切合 XX 本地實際，做到馬上見效 。目前可以整合的資源有 政務網(wǎng) 的網(wǎng)絡資源， 環(huán)保網(wǎng)、公安網(wǎng) 以及平安 XX 的視頻監(jiān)控資源， 陽光政務、社區(qū)信息化 系統(tǒng)、政府網(wǎng)系統(tǒng)、執(zhí)法局等應用系統(tǒng)，以及市政、環(huán)衛(wèi)、園林等現(xiàn)有城市巡查力量，還有其他諸如電信 114 呼叫中心等資源。 項目建設的總體 原則 堅持以人為本原則 數(shù)字城管系統(tǒng) 的建設 工作，形式上是通過改革和創(chuàng)新城市管理新的體制、機制、手段和方法來不斷提高城市管理水平和效率，其最終目的，必須落實在著力解決市民關心的熱點、難點問題上，必須落實在城市環(huán)境的有效改善上，從而實現(xiàn)管理城市向服務城市轉(zhuǎn)變。數(shù)字城管利用信息技術和其它相關技術來構造更適合信 息時代的管理結構和運行方式，實現(xiàn)城市管理從單一的以“管理”為主向智能型、服務型轉(zhuǎn)變，從而推動城市管理的不斷發(fā)展，順應新時代的要求。 數(shù)字城管系統(tǒng) 能切實解決 XX 目前城市管理中存在的一些問題。 創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理體制，轉(zhuǎn)變城市管理方式，提高城市管理水平，終極目的，就是為了給廣大市民提供優(yōu)良的居住環(huán)境。運用這種模式管理，可以實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題的目的，從而實現(xiàn)城市管理水平的進一步提升。 項目建設 的必要性 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設工作，是進一步強化城市管理手段，提高城市管理水平的需要。 同時，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各個環(huán)節(jié)的實施效率和效果進行綜合評價。 完善管理機制、監(jiān)督評價機制 通過 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設，強化城市管理的長效、高效管理機制，建立一套行之有效的相關制度，編制網(wǎng)格劃分、部件編碼、業(yè)務流程、處置標準等相關標準、制度。 提高信息化程度 由于目前 XX 縣 各部門信息化程度低，為了更好的發(fā)揮 XX 縣 數(shù)字城管系統(tǒng)的效果，可以有選擇的對涉及數(shù)字城管比較多的部門建立內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)，協(xié)助數(shù)字城管系統(tǒng)的工作。 解決責任主體不明的問題 對城市管理所涉及到的部件進行普查，明確各部件的責任單位，發(fā)生問題時根據(jù)該部件的權屬單位確定責任主體，做到責任明確。對于巡查，結合城管通系統(tǒng)，配備專業(yè)網(wǎng)格監(jiān)督員能夠大大提高巡查的效率；同時建 設呼叫中心系統(tǒng)，整合 1231 96345 熱線；根據(jù)需要在城市問題多發(fā)地段或者重點管理地點配置視頻監(jiān)控。 下面，我們 針對 XX 縣 城管的實際情況，有針對性的提出數(shù)字城管能夠解決的問題： 能夠及時發(fā)現(xiàn)問題（解決及時性問題） 通過數(shù)字城