【正文】 市數(shù)字化城市管理辦公室處于全市管理系統(tǒng)平臺的核心結(jié)點上 ,可以同步了解各區(qū)城市管理工作的處理情況 ,以便及時對區(qū)里無法解決的問題進行幫助協(xié)調(diào)和指導(dǎo) ,并通過系統(tǒng)自動生成提供領(lǐng)導(dǎo)決策的數(shù)據(jù)庫和客觀真實的考核評價結(jié)果。辦理的結(jié)果通過信息采集員核實一致后進行結(jié)案。 四、區(qū)級平臺的工作流程 :區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室根據(jù)市數(shù)字化城市管理辦公室派遣的問題和區(qū)級平臺自身收集到的信息 (包括 96310 城管熱線、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、信息采集員“城管通”發(fā)回的信息、社區(qū)聯(lián)系站上報、區(qū)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的城市管理部件、事件問題等 ),對屬于其他區(qū)域的 ,上報給市級數(shù)字化城市管理辦公室處置 。對區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室上報的跨區(qū)域或重大城市管理案件進行協(xié)調(diào)督辦。 二、海曙、江東、江北、北侖、鎮(zhèn)海 、鄞州六區(qū)的信息采集員隊伍由各區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室自行負(fù)責(zé)管理 ,XX 市級平臺不組建信息采集員隊伍。慈溪、余姚、象山、奉化、寧海等縣 (市 )根據(jù)各自規(guī)模進行選擇 ,既可以和中心城區(qū)同樣采用”統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置”的運行模式 ,也可以獨立建設(shè)數(shù)字城管平臺。 數(shù)字城管系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ,遵守有關(guān)信息 系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的規(guī)定 ,建立規(guī)范的數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。 數(shù)字城管系統(tǒng)要堅持以人為本 ,明確項目建設(shè)的出發(fā)點和落腳點 ,務(wù)求實效 ,要以實現(xiàn)程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、管理水平以及社會滿意度作為系統(tǒng)建設(shè)成敗的重要標(biāo)志。 充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息資源 ,加強整合協(xié)同應(yīng)用 ,促進互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù) ,實現(xiàn)人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、信息資源充分共享 ,使有限資源發(fā)揮最大效益 ,使服務(wù)能力不斷提升。 以經(jīng)濟和社會發(fā)展需求為導(dǎo)向 ,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革 ,考慮人民群眾的切身利益 ,突出各個階段的建設(shè)重 點 ,急用先上 ,邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊出成效 ,以點帶面。圍繞 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和重點 ,分步實施 ,有序推進。 項目建設(shè)原則 一、加強領(lǐng)導(dǎo) ,統(tǒng)一規(guī)劃。 四是提高管理效率 ,提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。 三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,拓展服務(wù)功能。 二是實行指揮、監(jiān)督、管理適度分離 ,創(chuàng)新城市管理體制 ,再造城市管理流程。 一是資源 共享 ,構(gòu)筑一個統(tǒng)一的綜合平臺。但是從標(biāo)準(zhǔn)的符合程度和系統(tǒng)運行情況來看 ,江東區(qū)”數(shù)字城管”平臺還存在著不足之處 ,比如 :沒有按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)進行事件、部件分類和編碼 ,建設(shè)信息系統(tǒng)。快捷處置多了 ,中間環(huán)節(jié)少了 。 江東區(qū)”數(shù)字城管”平臺自建成至今 ,已發(fā)揮了巨 大作用 ,出現(xiàn)了“四多四少”的新氣象 :發(fā)現(xiàn)問題多了 ,管理死角少了 。長號為 ,共配置 8 路 PSTN 坐席。但目前只是接入 ,沒有實現(xiàn)與”數(shù)字城管”的有機整合。 設(shè)備情況 :主要有光纖收發(fā)器、防火墻、核心交換機及接入交換機、程控交換 機、磁盤陣列及 6 臺服務(wù)器等設(shè)備。 ”數(shù)字城管”平臺采用磁盤陣列進行本地存儲 ,目前無備份系統(tǒng) ,通過移動硬盤每周五手動備份。 現(xiàn)階段業(yè)務(wù)處理流程細(xì)分為兩大類 :部件和事件 ,具體見下圖 : 部件流程圖 : 圖 32 江東區(qū)”數(shù)字城管”部件流程圖 事件流程圖 : 圖 33 江東區(qū)”數(shù)字城管”事件流程圖 江東區(qū)”數(shù)字城管”主要涉及江東區(qū)城管系統(tǒng)內(nèi)部單位。有系統(tǒng)維護人員 ,沒有信息中心。 XX 市排水有限公司 :市城管局 OA 辦公系統(tǒng)、泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、防汛抗臺調(diào)度指揮系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心 ,由總工程師辦公室負(fù)責(zé)管理維護 。 XX 市自來水總公司 :管網(wǎng) GIS 系統(tǒng)、客服熱線系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)站、制水生產(chǎn)過程視屏監(jiān)控系統(tǒng)、辦公樓安全視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心與維護人員 。 市容環(huán)境衛(wèi)生管理處 :數(shù)字化市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)、在線稱重系統(tǒng)、垃圾處理在線監(jiān)控、稱重作業(yè)視屏監(jiān)控系統(tǒng)、處理現(xiàn)場視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心與維護人員 。 園林管理局 :古樹名木管理系統(tǒng)、公園綠地管理系統(tǒng)、項目審批流程系統(tǒng)(未使用 )、綠化事件督辦系統(tǒng) (位使用 )。有信息中心和維護人員 。 “數(shù)字城管”涉及單位信息化建設(shè)情況 市城管局 :XX 市城管網(wǎng)、 OA 辦公系統(tǒng) 。 無線網(wǎng)信息傳輸 在城市管理平臺中的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的 ,用戶的相關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳輸 ,因此更需要解決身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用的安全性問題。必須建立完善的安全防護系統(tǒng) ,從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運行。 數(shù)據(jù)安全交換 在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上 ,實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)間的數(shù)據(jù)安全交換。 病毒防范 在服務(wù)器端安裝防病毒系統(tǒng) ,以提供對病毒的檢測、清除、免疫和對抗能力 。 入侵檢測 在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測系統(tǒng) ,以便有效防止非法入侵 ,及時做出應(yīng)對措施。 ”數(shù)字城管”系統(tǒng)安全體系架構(gòu)設(shè)計包括以下幾方面 : 身份認(rèn)證 系統(tǒng)對不同崗位人員實行分級授權(quán) ,對用戶的訪問權(quán)限實行有效的管理。 系統(tǒng)安全需求 根據(jù)公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室制定的《信息安全等級保護管理辦法》、《信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》等標(biāo)準(zhǔn) ,”數(shù)字城管”信息系統(tǒng)安全保護等級定為二級 ,即 :信息系統(tǒng)受到破壞后 ,會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害 ,或者對社會秩序和公共利益造成損害 ,但不損害國家安全 。同時整個系統(tǒng)具備健全的備份機制 ,數(shù)據(jù)安全可靠。 安全系統(tǒng)性能 應(yīng)按照國家對電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求 ,劃分網(wǎng)絡(luò)安全域 ,根據(jù)信息密級 ,在不同的信息安全域?qū)嵤┫鄳?yīng)的安全等級保護 。人機界面友好 ,輸出、輸入方便 ,圖表生成靈活美觀 ,檢索、查詢簡單快捷 ,系統(tǒng)便于維護、擴充 。 應(yīng)用支撐平臺性能 要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的定制和運行提供技術(shù)支撐 ,并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管 理性。 系統(tǒng)性能需求 基礎(chǔ)設(shè)施平臺性能需求 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) ,要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、快捷、安全 ,應(yīng)具有高可靠性、可擴展性、可管理的能力 。 編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求 XX 市”數(shù)字城管”數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原則依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部2021 年 4月 29 日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,結(jié)合 XX 市的實際情況制定。 安全性要求 部件的具體位置信息屬于保密信息 ,如要對社會公眾開放 ,需要經(jīng)過管理員授權(quán) ,要防止非法使用。 實時性要求 事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級平臺更新的時間不應(yīng)該超過 5 秒 。權(quán) 屬信息不能有誤 。 一致性要求 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng) ,要保證數(shù)據(jù)的一致性 ,尤其是地下管線附屬設(shè)施的一致性 ,必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足各專業(yè)管理單位的要求。另一方面 ,要預(yù)留與應(yīng)急指揮系統(tǒng)等系統(tǒng)的接口。 XX 市“數(shù)字城管”系統(tǒng)處理能力分析表 表格 31 序號 項目 技術(shù)參數(shù) (最小 ) 技術(shù)參數(shù) (最大 ) 備注 (依據(jù) ) 1 管理面積 平方公里 其中海曙區(qū) 、江東區(qū) 、江北區(qū) 15 515 平方公里 暫按 平方公里主城區(qū)計算 2 信息采集員 143 1030 按 2 人 /平方公里 3 相關(guān)部門 20 40 4 街道 20 65 一階段 20 個街道 ,后續(xù)增加 17 個街道、 22 個鎮(zhèn)、 2 個鄉(xiāng)、4 個開發(fā)區(qū) 5 受理、派遣等工作人員數(shù)量 230 505 20 個部門 *2+20 個街道 *2+8*4 個受理員 +6*3個視頻監(jiān)控員 +5*3個派遣員 +3*4個管理人員 +20個領(lǐng)導(dǎo) ,按 30%余量預(yù)留 6 部件數(shù)量 65 萬 445 萬 根據(jù)江北區(qū)已普查數(shù)據(jù) * 7 信息量 /日 715 5150 有效案件數(shù) 8 案件存儲量 /條 圖片數(shù) *4+語音 *2+表單數(shù)據(jù) +流程控制數(shù)據(jù) +業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)等 9 數(shù)據(jù)存儲量 包括基礎(chǔ)地形圖存儲量 +影像圖存儲量 +部件存儲量 +3年 *365天 *案件量存儲 *信息量 ,按 50%余量預(yù)留備用 ,按 20%預(yù)留存儲空間 10 應(yīng)用服務(wù)器并發(fā)訪問用戶數(shù) 1206/秒 4080/秒 信息采集員數(shù) +使用人員數(shù) 2,每次訪問按需要占用 2 個并發(fā)訪問資源 11 數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù) 2412/秒 8160/秒 按每次應(yīng)用訪問按需要占用 2 個數(shù)據(jù)庫訪問資源 12 應(yīng)用服務(wù)器處理能力 (TPCC) 202100 680000 按每次應(yīng)用訪問需要 100個連接 ,按 60%負(fù)載 13 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器處理能力 (TPCC) 241200 816000 按每次數(shù)據(jù)庫訪問需要60 個連接 ,按 60%負(fù)載 建設(shè)內(nèi)容及資源整合需求分析 XX 市”數(shù)字城管”的建設(shè)內(nèi)容以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ) ,包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)以外 ,增加視頻監(jiān)控與共享子系統(tǒng)、 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng)、城市綠地遙感識別子系統(tǒng)。