【正文】 以上問題需要各級領(lǐng)導(dǎo)部門和各有關(guān)單位協(xié)商解決，以利于該工程的如期開工。本項目實施后，建成的道路將在很大程度上改善 XX 縣 的交通狀況。因此，加快技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，是加強農(nóng)村公路 建設(shè)一個不可忽視的環(huán)節(jié)。 XX 縣屬于國家級貧困縣，財政資金較短缺。 簡易路面里程路網(wǎng)密度低 XX 縣農(nóng)村公路簡易路面里程密度水平低于國內(nèi)部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣區(qū)，這與 XX 縣 經(jīng)濟發(fā)展的實際需要相比，顯然嚴(yán)重偏低。農(nóng)村公路是以滿足縣鄉(xiāng)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、生活為主，長途過境的交通需求很少，一般情況下對等級的要求不是很高，發(fā)展的重點 — 45 — 應(yīng)是解決不通公路或公路聯(lián)網(wǎng)的問題。 技術(shù)等級低 本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)重偏低的。 路網(wǎng)布局不盡合理 XX 縣 農(nóng)村公路在 布局上基本上是按行政隸屬關(guān)系而形成的樹狀布局，因而斷頭路較多，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間沒有油路，這是與農(nóng)村經(jīng)濟長期處于封閉型的自然經(jīng)濟相適應(yīng)的。鑒于我國國情，拖拉機作為運輸工具在相當(dāng)?shù)囊欢螘r間內(nèi)將繼續(xù)存在。 混合交通嚴(yán)重 在現(xiàn)有農(nóng)村公路交通中， XX 縣 汽車與非汽車所占的比重分別為81%與 19%。因此，本項目是可行的，建議有關(guān)部門予以支持，盡快建設(shè)實施，早日發(fā)揮投資效益。 綜上所述，該項目的建設(shè)實施，符合經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對促進(jìn) XX 縣 的社會經(jīng)濟和交通事業(yè)的發(fā)展有積極的作用，對改善和提高XX 縣 的交通狀況以及發(fā)展農(nóng)村公路經(jīng)濟有著極其深遠(yuǎn)的意義，具有 — 43 — 明顯的社會效益。 減少了能耗降低和污染 本項目相對現(xiàn)有農(nóng)村公路來說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，行車條件好，減少了車輛行駛中加速、減速和停車次數(shù)，從而使車輛排污量大大減少。如今走上了柏油路、水泥路，農(nóng)民對黨和政府更加信任，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。 促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐 實施農(nóng)村公路 改造工程 ，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺，許多投資商到鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)，一批工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和農(nóng)村示范園依托農(nóng)村公路發(fā)展起來，影響和帶動了本地民營經(jīng)濟發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動功能進(jìn)一步增強，促進(jìn)了 城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 伴隨著村村通油路，農(nóng)民群眾的市場經(jīng)濟意識增強，根據(jù)市場需求 決定 種養(yǎng)品種和規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)在各地迅速崛起。村村通油路后，農(nóng)村各種機動車數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運輸難問題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚，農(nóng)民收入也隨之增加。 帶動了農(nóng)民增收 農(nóng)村公路建設(shè)，最大的受益者是農(nóng)民。 — 41 — 第九章 社會評價 鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是唯一的運輸通道，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活、關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧 XX 的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，該項目的完成必將改善行車條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟 發(fā)展。 對已完成的工程項目要注意保護，防止污染和損壞。堅持上道工序不合格就不能轉(zhuǎn)入下道工序的施工原則。對違章操作及時糾正。宣布開工前要對施工現(xiàn)場、技術(shù)、管理、環(huán)境等準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。并對施工隊伍的人員技術(shù)資質(zhì)、施工機械設(shè)備性能、施工方案等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核。項目業(yè)主應(yīng)對工程實施前的準(zhǔn)備工作及工程實施過程中的管理工作及建成后的營運管理統(tǒng)籌考慮。在項目建 設(shè)過程中實 — 40 — 施嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度。樹立管理也是生產(chǎn)力的思想，重視管理制度的建立。 工程項目管理 為確保本項目按期保質(zhì)保量完成，在項目實施期間應(yīng)加強管理工作。 清理現(xiàn)場 施工人員進(jìn)駐現(xiàn)場后，嚴(yán)格按照圖紙所示或監(jiān)理工程師指示，清理工地范圍內(nèi)阻礙施工的各種結(jié)構(gòu)物、障 礙物以及樹墩、樹根等，為臨時和主體工程施工創(chuàng)造條件。外業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備工作包括：交樁及復(fù)測，測設(shè)路中心線、路邊線，調(diào)查各種工程材料，進(jìn)行試驗檢測，編寫試驗報告，并進(jìn)行合格分析等。技術(shù)準(zhǔn)備工作分為內(nèi)業(yè) — 39 — 和外業(yè)兩種。臨時工程所需的材料就近采購，并保證滿足工程需要。 人員物資及機械設(shè)備進(jìn)場計劃 人員物資及機械設(shè)備進(jìn)場，以滿足工程施工需要和業(yè)主或監(jiān)理工程師要求為原則，可按工程進(jìn)度計劃分期分批進(jìn)入施工現(xiàn)場，并隨工程進(jìn)度情況變化及時調(diào)整。 工程施工隊伍在施工前應(yīng)作好充分的準(zhǔn)備工作，選用施工經(jīng)驗豐富和組織管理能力強的人員組建項目經(jīng)理。 項目實施進(jìn)度安排 XX 縣 2021 年農(nóng)村公路 改造 項目，計劃于 2021 年 7 月初全面起動，至 2021 年 8 月完成全部工程項目各個前期工作。 — 38 — 第八章 項目實施進(jìn)度安排 建設(shè)工期 根據(jù) 擬建項目的工程特點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，建設(shè)項目建設(shè)安排 2021 年 4 月 初 開工， 2021 年 10 底竣工通車。 廣泛而深入的研究周圍環(huán)境，綜合分析，采取多種對策加強對項目影響區(qū)生態(tài)的保護，保護生態(tài)環(huán)境及減少擬建項目對環(huán)境的不利影響是本項目規(guī)劃、設(shè)計、施工及運營過程中始終遵守的原則。設(shè)置完整的路基路面排水系統(tǒng)，使得路面雨水不直接進(jìn)入農(nóng)田。 借方和棄方及水土保持對策 — 37 — 控制填土高度，盡量少占優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田，減少取土數(shù)量，合理設(shè)計縱斷，盡量減少借方、棄方數(shù)量，取、棄土后作好平整和復(fù)墾，疏通排水渠道，盡可能防止水土流失。路線布設(shè)時盡量保護現(xiàn)有水網(wǎng)和水利設(shè)施不受破壞，保證原有排灌系統(tǒng)正常發(fā)揮作用。 本項目所經(jīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，因此布設(shè)路線時，對環(huán)境保護已充分考慮，采取多種對策加強對項目影響區(qū)生態(tài)的保護，保護生態(tài)環(huán)境及減少擬建項目對環(huán)境的不利影響是本項目規(guī)劃、設(shè)計、施工及運營過程中始終應(yīng)遵守的原則。路線布設(shè)時，盡量避開良田和經(jīng)濟林區(qū)。 對農(nóng)業(yè)可能的影響 本項目沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，沿線糧食作物有冬小麥、棉花、玉 — 36 — 米、黃豆等，還有許多溫室、大棚，隨著公路交通量增大，汽車尾氣中的鉛微粒將使公路兩側(cè) 200 米土壤中的 Pb 含量有所增加，但到公路使用期末年，沿線土壤中含鉛量相對較小，對農(nóng)作物生長期無明顯影響，并且隨著無鉛汽油的推廣使用，將不會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染。另外，汽車尾氣排放出的大量廢氣中含有 SO CO CO、 NO、 Pb 等有害氣體及固體顆粒，會使道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的大氣質(zhì)量有所下降，但是可通過居民區(qū)等環(huán)境敏感部位設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，進(jìn)一步降低噪音污染及吸收有害氣體，以減小對環(huán)境質(zhì)量的影響。 — 35 — 第七章 環(huán)境影響評價 項目經(jīng)過地區(qū)主要以粉質(zhì)亞粘土為主，沿線植被以小麥、玉米、棉花栽培植被為主，其中夾雜一定數(shù)量的楊柳林及果樹植被；無 珍稀野生動植物資源，所以本項目對生物環(huán)境 的影響僅限于改變地表使用狀況。 總之，多措并舉，積極籌集。 地方 籌資方式 主要 采取 “ 四個一 ” 的籌 集 辦法，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。 — 34 — 投資估算結(jié)果 本項目建設(shè)里程長 公里，估算總投資為 506 萬元，各段投資估算結(jié)果見表 61。 各分項工程定額取用情況 投資估算采用《公路工程估算指標(biāo)》中的分項指標(biāo)。 16）預(yù)留費用 工程造價增漲預(yù)留費：根據(jù)《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知》計投資 [1993]340號，不計列。 14）招標(biāo)代理費 根據(jù)國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2021]1980 號）的規(guī)定計列。 — 33 — 水土保持評估費依據(jù) 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》計列費用。 12） 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》的規(guī)定，公路建設(shè)項目適用 0%的稅率。 10）供電貼費 按國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，計價格 [2021]98號 文的規(guī)定不計列供電貼費。 9） 勘察設(shè)計費 及研究試驗費 勘察設(shè)計費按照國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部計價格 [2021]10 號文，關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知執(zhí)行。 定額編制管理費：以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按 %計列。 工程質(zhì)量監(jiān)督費：以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按 %計算。 7） 耕地占用稅 按 1000 元 /畝計列，土地管理費按 土地補償、安置補助 費 、臨時占地及其他征地相關(guān)費用之和 的 2%計列 ，拆遷占管理費取 2%。 辦公及生活用家具購置費按《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計列 ，以每公路公里 5800 元計列。 5）設(shè)備、工具器具購置費 本項目為二級公路新建工程，建成后不收費。 計劃利潤按指標(biāo)直接工程費與間接費之和的 4%計算。 — 31 — 3）其它直接費、間接費 綜合費率按交通部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路基本工程概預(yù)算編制辦法》和 《河北省公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。材料運距，根據(jù)各料場實際到工地距離及供應(yīng)量加權(quán)確定。 特殊材料：鋼絞線以衡水市場價加計汽車運雜費及裝卸費，算至工地。 各項費用取用標(biāo)準(zhǔn) 1）工資標(biāo)準(zhǔn) 按河北省及省交通廳有關(guān)規(guī)定：人工費（混合工）標(biāo)準(zhǔn)為 元 /工日。 2）與鄉(xiāng)村道路相交設(shè)置簡單平面交叉。 路面結(jié)構(gòu)圖 擬建項目路 面結(jié)構(gòu)一覽表 表 51 序號 項目名稱 路面 結(jié)構(gòu) 備注 面層 基層 1 前泊莊 楊寨 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 2 106線 馬回臺 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 3 虎趙路 姚村 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 4 東逍遙 千武路 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 5 武家村 縣界 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 6 后律寨 呂屯 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 7 040線 李葛莊 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 8 太古劉 邱劉莊 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 9 馬回臺 北劉村 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 10 106線 王泊莊 3cm 瀝青混凝土 30cm 石灰穩(wěn)定土 — 27 — 排水系統(tǒng) 路基邊坡排水通過自然邊溝就近排入地方溝渠，路面排水