【正文】 。 組織規(guī)劃實施的各有關部門要加強監(jiān)測、跟蹤，特別要加強對經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)、價格總體水平等宏觀目標的監(jiān)測預警。要精心調(diào)度項目， 落實項目建設責任制，解決項目建設中的實際困難和問題，促進項目早日開工、竣工和投產(chǎn)見效。 突出重點項目對規(guī)劃實施的支撐作用，抓好項目的研究、調(diào)度和建設，建立項目庫，實行動態(tài)管理、滾動推進。有關部門要根據(jù)本綱要，針對所負責的領域，制定具體措施，采取多種形式引導企業(yè)參與規(guī)劃實施。 加強各類及各層次規(guī)劃之間的協(xié)調(diào) 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 21 頁 銜接，下層次的規(guī)劃要服從上層次的規(guī)劃，保證規(guī)劃的目標方向一致、任務措施落實。要合理配置公共資源，確保公共財政資源的投入符合規(guī)劃發(fā)展重點，綜合運用財政、稅收、投資和價格等政策工具，合理引導資源， 發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。加強法律法規(guī)、行政管理、財稅、統(tǒng)計監(jiān)測和干部考核等方面的配合，為規(guī)劃實施搭建制度平臺。 加強宣傳引導和健全制度。 四、建立規(guī)劃實施的保障機制 本規(guī)劃是政府加強和改善宏觀調(diào)的重要手段，也是政府履行四大職責的重要依據(jù) 。強化流動人口的管理和服務，最大限度地滿足流動人口的服務需求。 維護社會安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。積極推進政務公開、廠務公開、村務公開，加快依法治區(qū)進程，充分保證人民群眾的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。 加強社會主義民主政治建設。同時，圍繞園區(qū)企業(yè)、社區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，適時推出一批面向群眾的短平快致富項目。加快產(chǎn)業(yè)集聚，切實抓好村級工業(yè)組團的開發(fā)建設和利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。 在推進全民創(chuàng)業(yè)中促進社會和諧。依據(jù)全國社會文化先進縣區(qū)的標準和要求，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化基礎設施建設。建成全省一流的廣電傳媒中心，擴大農(nóng)村廣播、有線電視覆蓋面。 豐富人民群眾精神文化生活。推行全民健身活動，完善體育設施，建設青山湖區(qū)體 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 21 頁 育活動中心。 建成功能齊全、反應敏捷、保障有力的醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生體系。積極鼓勵農(nóng)民以征地補償費、建設用地使用權入股用地項目，參與利益分配，確保失地農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益。 維護失地農(nóng)民利益。 加強軍地聯(lián)系。完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助辦法、修建房補助辦法。 擴大基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會保險覆蓋面， 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 21 頁 進一步完善城市居民最低生活保障制度，做到應保盡保。到 2020 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)，五年新增就業(yè)人數(shù) 2 萬人。 擴大社會就業(yè)。完善人才引進政策，努力營造人才 “引得進、留得住、用得好、流得動 ”的良好環(huán)境和人才輩出、人盡其才的社會氛圍。 加大人才培養(yǎng)和引進力度，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍的建設，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化、高技能人才和農(nóng)村實用人才?；酒占案咧须A段教育，初步建立適應市場經(jīng)濟體制、與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合、結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。順應城市化推進和人口變 化趨勢，超前、合理規(guī)劃學校布局，完成京東片新校建設，解決群眾就近上學難問題。 鞏固和完善以區(qū)管理為主的義務教育體制，強化義務教育投入保障機制，高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，有計劃、有步驟地推進學?，F(xiàn)代化建設。到 2020 年，科技三項經(jīng)費投入突破 600萬元，區(qū)級科技三項經(jīng)費占財政支出預算比例力爭達到 2%以上。 加強 “全國科技進步示范區(qū) ”建設，以引進消化吸收再創(chuàng)新為主攻方向，加快建立以企業(yè)為核心、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；依托區(qū)域內(nèi)大專院校和科研院所，加快民營科技園和昌東工業(yè)區(qū)科技企業(yè)孵化基地建設；圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，引導企業(yè)引進和建立 自身的研發(fā)中心、技術中心等機構，實現(xiàn)企業(yè)品牌打造和創(chuàng)新能力提高的良性互動。 （八）堅持科教興區(qū)，推進各項社會事業(yè) 堅持科學技術是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的戰(zhàn)略思想，切實把科技教育放在更加重要的位置，推進科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略。 深化事業(yè)單位改革。 深化投融資體制改革。 推進財政管理體制改革。創(chuàng)新行政管理體制和運行機制，加快推進政府機構改革，減少職能交叉重疊，精簡機構和人員，降低行政成本。 深化行政管理體制改革。 全面實施法制化的產(chǎn)權保護制度，完善產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 21 頁 權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，促進產(chǎn)權自由、順暢、安全、有序流轉。 （七）堅持改革創(chuàng)新，建立規(guī)范高效的管理體制 以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，有重點、有步驟地深化體制改革，突破發(fā)展中的體制性障礙，增強發(fā)展的動力 和活力。積極發(fā)展梁萬炒貨協(xié)會、佛塔生豬流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)牧產(chǎn)品運銷大戶，增強市場開拓能力。 增加農(nóng)民收入。 努力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，推進 “無公害食品行動計劃 ”，加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證步伐。加強農(nóng)村公共文化、體育設施建設，到 2020 年，農(nóng)村有線電視覆蓋率達 100%。鞏固和提高農(nóng)村地區(qū)九年義務教育的質(zhì)量和水平。 加大農(nóng)村投入，在繼續(xù)堅持 全區(qū) “經(jīng)濟十強村 ”結對幫扶經(jīng)濟薄弱村的基礎上，全區(qū)各級財政都要更多地向農(nóng)村傾斜。堅持點面結合，點上抓 “四村 ”，突出打造小康示范村、生態(tài)文明村、產(chǎn)業(yè)特色村、文化品牌村；面上抓 “四 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 21 頁 清 ”，大力推行清潔水源工程、清潔村莊工程、清潔道路工程、清潔生產(chǎn)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。突出基礎設施建設，完善農(nóng)村道路、自來水、通訊等公共設施建設。 加快新農(nóng)村的規(guī)劃和建設。加快推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓全區(qū)農(nóng)民共享我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的豐碩成果。 力爭到 2020 年單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”期末降低 20%。加快技術改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術設備和產(chǎn)品。 按照 “減量化、再使用、可循環(huán) ”的原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)生產(chǎn)過程中，注重資源綜合利用，減少資源消耗，加強回收利用。 科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的功能與布局，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)；加強固體廢棄物處理，推廣垃圾分類收集和綜合利用，加強大氣污染、水污染綜合防治，控制噪音污染；實現(xiàn)城市雨污分流，嚴格實行生活污水處理、工業(yè)廢水達標排放；完善區(qū)