【正文】 ，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、材料選擇充分發(fā)揮校內(nèi)外專家的作用，聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，邀請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢，提高建設(shè)成效。 ，嚴(yán)格招標(biāo)程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，精心組織，規(guī)范操作；在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)、合理的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格評(píng)審；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)高素質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)參與投標(biāo)；加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人、預(yù)算及內(nèi)部工作人員行為控制， 確保招標(biāo)安全和招標(biāo)質(zhì)量。 ，堅(jiān)持設(shè)計(jì)程序，精心組織方案評(píng)審及審查工作，做好各方面的設(shè)計(jì)銜接，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平。 . 研究結(jié)論 在經(jīng)過(guò)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等綜合分析后，我們可以得出本項(xiàng)目可行性研究結(jié)論： 昆鋼棚戶區(qū)改造項(xiàng)目悠然天地住宅小區(qū) 建設(shè)是利國(guó)利民之舉，它既符合國(guó)家提高人們生 活質(zhì)量、改善居住條件的思路，同時(shí)也符合省、市關(guān)于進(jìn)一步改造棚戶區(qū)的規(guī)定，加快城市化進(jìn)程的精神，更符合昆明 城市發(fā)展的實(shí)際情況， 項(xiàng)目具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，項(xiàng)目選址合理，建設(shè)條件成熟，建設(shè)規(guī)模適中，該項(xiàng)目是切實(shí)可行的。 43 第 十 四 章 結(jié)論和建議 本項(xiàng)目在 昆鋼集團(tuán) 內(nèi)建設(shè)，充分利用了現(xiàn)有的人力資源、土地資源，可很好的改善職工的生活居住水平及此區(qū)域環(huán)境。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的信息管理工作，做到以有限的投入獲取最大的效益。 加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立健全基建專戶，確保?？顚Ｓ谩?yán)格按照公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)程序選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，聘請(qǐng)高資質(zhì)的工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。銷售方案由昆鋼房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司根據(jù)各單位的住房需求及市場(chǎng)需求編制，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合各棚戶區(qū)特點(diǎn)，因地制宜編制改造方案，全面啟動(dòng) 昆鋼棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 工作。按照“一個(gè)著力、五個(gè)結(jié)合”，即：著力改善低收入家庭的住房居住條件，把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地 40 資 源整合相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與改善城市環(huán)境相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合的總體思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，上下結(jié)合、多渠道籌資，突出重點(diǎn)、成片改造，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套，封閉運(yùn)作、政策扶持，以人為本、妥善安置”的基本原則，把棚戶區(qū)改造作為企業(yè)工作的重中之重，舉全力加以推進(jìn)。 六是 房地產(chǎn)市場(chǎng)近來(lái)風(fēng)起云涌，部分大城市房?jī)r(jià)上漲較快，已引起低收入者在內(nèi)的普通百姓的不滿，此舉將有利于從供給的角度平抑房?jī)r(jià)，從需求的角度緩和社會(huì)矛盾。 五是 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)增長(zhǎng)，棚戶區(qū)改造是重大的擴(kuò)大 內(nèi)需舉措，是將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的有機(jī)結(jié)合，是真正有效的有質(zhì)量的擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的工程之一。 三 是通過(guò)改造集中成片棚戶區(qū)，城市供水排水、道路交通、垃圾處理以及供電、通訊等設(shè)施實(shí)現(xiàn)了集約化改造，改變了過(guò)去分散建設(shè)，效率不高的問(wèn)題，提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用水平，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求 。 （五） 棚戶區(qū)改造社會(huì)關(guān)聯(lián)度大，影響面廣 。棚戶區(qū)改造建設(shè)的安置用房，全部都是小戶型、低價(jià)位的普通住房，而且供應(yīng)對(duì)象基本上是回遷的、最需要住房的低收入家庭 。各級(jí) 政府強(qiáng)力推進(jìn)，再加上中央政府的全力支持， 企業(yè)的努力，居民的投入，政府給予政策和資金的幫助， 經(jīng)過(guò)努力， 徹底改變棚戶區(qū)面貌，實(shí)現(xiàn)改革成果與人民共享成為現(xiàn)實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，不同群體貧富差距拉大，其中居住條件是一個(gè)重要方面，政府主導(dǎo)棚戶區(qū)大規(guī)模改造，其結(jié)果有利于縮小貧富差距。 中央提出用 35 年的時(shí)間改造完成棚戶區(qū)，不僅能改善低收入弱體群體的居住條件，而且還解決了許多重大問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一舉 多得的重大民生工程、德政工程，達(dá)到綜合治理的效果。 （三）推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是履行政府職能的必然要求 。 目前，我國(guó)正處于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各方面矛盾較多，如果不能很 好地解決這些問(wèn)題，就有可能影響社會(huì)穩(wěn)定 。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，他們?yōu)橹г畤?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn) 。 （二）解決棚戶區(qū)居民住房問(wèn)題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要措施 。長(zhǎng)期以來(lái)一直無(wú)法改造，嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活和城市形象。四是商業(yè)化運(yùn)作難度大。區(qū)內(nèi)普遍自來(lái)水沒(méi)有入戶，居民仍使用公共廁所，道路狹窄且沒(méi)有排水，居民吃水難、如廁難、行路難等問(wèn)題十分突出。 ”由于歷史的原因，棚戶區(qū)具有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是房屋破損嚴(yán)重，棚戶區(qū)房齡長(zhǎng)，陰暗窄小。 （一）解決棚戶區(qū)居民住房問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要 。 為推進(jìn)棚戶區(qū)改造，使更多的城市居民特別是低收入家庭共享改革發(fā)展成果，提高居住環(huán)境水平， 國(guó)務(wù)院 《若干意見(jiàn)》 和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》 明確要求要加快集中成片棚戶區(qū)改造，使困難住戶的住房條件得到妥善解決 。隨著我國(guó)住房制度改革的不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，住房市場(chǎng)化程度逐步提高，居民住房條件總體上有了較大改善 。 購(gòu)買人群 氧氣廠片區(qū) 低收入廉租房 和經(jīng)濟(jì)適用房 主要 面 向昆鋼集團(tuán)公司 內(nèi)部職工，滿足 因各種原因 ，導(dǎo)致生活困難、居住條件差 ,并 且達(dá)到入住低收 廉租 36 房 條件 的 職工 住房需求 。根據(jù)會(huì)議精神和省廉租住房保障規(guī)劃“關(guān)于云南省國(guó)有大中型企業(yè)棚戶區(qū)改造配建廉租住房規(guī)劃表”中所明確的昆鋼 2020— 2020 年擬改造配建廉租住房套數(shù)為 11126 套，其中， 2020年為 3309 套， 2020 年為 3350 套， 2020 年為 4467 套。 2020 年 1 月 20 日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于確認(rèn)棚戶區(qū)危房改造的規(guī)劃的函”，根據(jù)我公司上報(bào)的棚戶區(qū)危房改造規(guī)劃，分配給昆鋼2020 年至 2020 年棚戶區(qū)危房改造規(guī)劃 為擬建廉租房 6659 套，其中 2020 年3309 套， 2020 年 3350 套，單套建筑面積 50 平方米以下的低收入廉租住房，需公司配套資金較多，有鑒于此，經(jīng)公司相關(guān)部門共同研究，并報(bào)請(qǐng)公司同意，于 2020 年 1 月 22 日以公司名義回復(fù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，將我司低收入廉租住房的建蓋套數(shù)調(diào)整為： 2020 年 1500 套， 2020 年 1500 套。 在深入細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們擬定了昆鋼保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃 。主要集中在：昆鋼本部（安寧昆鋼片區(qū)）的平頂山棚戶區(qū)、官莊棚戶區(qū)、洛陽(yáng)池棚戶區(qū)、耐火廠棚戶區(qū)、馬宗塘棚戶區(qū)、汽管處棚戶區(qū)、朝陽(yáng)山棚戶區(qū)、紅衛(wèi)山棚戶區(qū)、朗家山棚戶區(qū)及上下南區(qū)危舊房。 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件的精神， 2020 年 12 月，根據(jù)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等部門有關(guān)棚 戶區(qū)危房改造工作的要求，我們組織力量對(duì)昆鋼棚戶區(qū)及危舊房情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：昆鋼現(xiàn)有棚戶區(qū)及危舊房 285783 平方米，共 11126戶，居住人數(shù)為 20761 人。隨著企業(yè)和社會(huì)的不斷發(fā)展，職工、家屬對(duì)改善居住條件及居住環(huán)境的要求也 越來(lái)越高，雖然自 1999 年以來(lái)陸續(xù)建蓋了 8000 多套經(jīng)濟(jì)適用住房，但目前尚有 3 萬(wàn)多在職職工及離退休人員沒(méi)有參加過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房分配， 萬(wàn)多在職職工沒(méi)有享受過(guò)房改房和福利性住房分配，住房供需矛盾依然突出。 資 金 籌 措 表 序號(hào) 資金來(lái)源 金額（萬(wàn)元） 所占比例（ %） 1 國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助 3750 2 職工集資 13500 3 總投資 17250 100 34 第 十 章 經(jīng)濟(jì)效益分析 市場(chǎng)分析 昆鋼成立于 1939 年，是國(guó)家特大型工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有在職職工 萬(wàn)人、離退休及退養(yǎng)職工 萬(wàn)人及家屬 6 萬(wàn)多人。 （見(jiàn)下頁(yè)） 32 序 號(hào) 工程項(xiàng)目或 費(fèi)用名稱 估 算 價(jià) 值 (萬(wàn)元 ) 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 投資比例 ％ 建筑 工程 設(shè)備及安裝工程 其 他 合 計(jì) 單 位 數(shù) 量 單位造價(jià) (元 ) 一 第一部分 工程費(fèi)用 1 主體結(jié)構(gòu) 12020 12020 萬(wàn) m2 1600 2 通風(fēng)、煤氣 萬(wàn) m2 25 3 給排水系統(tǒng) 675 675 萬(wàn) m2 90 4 強(qiáng)電、弱電系統(tǒng) 675 675 萬(wàn) m2 90 5 總圖 (含外部管網(wǎng) ) 675 675 萬(wàn) m2 90 第一部分合計(jì) 12675 萬(wàn) m2 1895 二 第二部分 其他費(fèi)用 1137 1137 萬(wàn) m2 三 前期費(fèi)用 萬(wàn) m2 四 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn) m2 五 估算投資 12675 17250 萬(wàn) m2 2300 33 資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)估算共需投入資金 17250 萬(wàn)元。 4． 該估算投資不含土地費(fèi)。 2． 編制依據(jù)：說(shuō)明書(shū)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容及現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 31 第 九 章 投資估算與資金籌措 編制說(shuō)明 1． 編制范圍：本投資估算為 17250 萬(wàn)元，總建筑面積 萬(wàn)平方米，擬建 4～ 6 層。 所以，在項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施后，只有同時(shí)做好項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)和次要風(fēng)險(xiǎn)的 30 預(yù)防和控制，并針對(duì) 性的 制定預(yù)防和解決方案，才能使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目的。必須針對(duì)影響本小區(qū)開(kāi)發(fā)成功的主要風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的解決方案，并在實(shí)施時(shí)作為重點(diǎn)加以解決，才可使項(xiàng)目能順利開(kāi)展和取得預(yù)期的收益。 為預(yù)防和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的不利影響，可采取以 下措施：整個(gè)場(chǎng)地除建筑物、道路、擋土墻之外的部分均用常綠型草坪及矮灌木進(jìn)行綠化，在草坪中種植一定數(shù)量的常綠喬木，小區(qū)內(nèi)種植吸灰塵能力較 強(qiáng) 的植物，使小區(qū)的環(huán)境相對(duì)所在場(chǎng)地四周的住宅區(qū)環(huán)境有很大提高，以此增加小區(qū)對(duì)潛在購(gòu)房者的吸引力。 為預(yù)防和減少地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的不利影響 ，可采取以下措施：按國(guó)家規(guī)范對(duì)小區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察，了解擬建場(chǎng)地的地下土層詳細(xì)分布，針對(duì)工程地質(zhì)勘察報(bào)告對(duì)總平面布置、基礎(chǔ)形式和基礎(chǔ)超深處理先提出方案，經(jīng)組織專家論證方案的合理性 , 和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，在保證工程質(zhì)量的前提下采用較合理和經(jīng)濟(jì)的方案。 次要風(fēng)險(xiǎn) 地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn) 總用地 平方米，整個(gè)用地呈“長(zhǎng)方形”， 南北長(zhǎng) 385 米，東西寬約 60－ 160 米，用地西南高、東北低，落差約 60 米。 資金風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目總建筑面積達(dá) 萬(wàn)㎡，按單價(jià) 2300 元 /㎡計(jì)算，總投資要 17250萬(wàn) 元，投資較大。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目所在區(qū)域開(kāi)發(fā)的 經(jīng)濟(jì)適用房和 低收入廉租房 主要面對(duì)昆鋼職工和符合租住廉租房的職工 。 為減少成本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程 的不利影響，可采取以下措施：加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工措施方案合理性的論證，多利用現(xiàn)有地形和現(xiàn)有擋土墻，采取論證后的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案和合理的施工措施方案，盡量減少開(kāi)發(fā)成本。 成本風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)昆鋼集團(tuán)公司的現(xiàn)行規(guī)定，售房?jī)r(jià)是由集團(tuán)公司投資管理部在項(xiàng)目開(kāi)工前核定的成本價(jià)而確定的，但擬開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有場(chǎng)地為坡地，高差大。 主要風(fēng)險(xiǎn) 拆遷風(fēng) 險(xiǎn) 現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要為 配套設(shè)施不齊全的 周轉(zhuǎn)房， 已 在集團(tuán)公司的協(xié)調(diào)下進(jìn)行搬遷。主要風(fēng)險(xiǎn)有：拆遷風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等四種風(fēng)險(xiǎn)。