【正文】 我們知道，設(shè)計(jì)是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，既要建筑造型美觀，又要造價(jià)合理，從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。推行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法，可以促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位就能獲利更大的經(jīng)濟(jì)效益。把設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法改為：設(shè)計(jì)費(fèi)額＝概算數(shù)額基本費(fèi)率＋ (概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額 ) 獎勵(lì)費(fèi)率。 目前我國的設(shè)計(jì)投標(biāo)的毫不相干主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來評價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 工程的造價(jià)，這顯然不得工程造價(jià)的控制。在設(shè)計(jì)收費(fèi)中可以允許按國家目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動，但一般以向下浮動投標(biāo)才有吸引力。 3）設(shè)計(jì)招投標(biāo)有得縮短設(shè)計(jì)周期，降 低設(shè)計(jì)費(fèi)。 2）設(shè)計(jì)招標(biāo)有得控制項(xiàng)目建設(shè)投資。 設(shè)計(jì)招標(biāo)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)： 1）設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于方案的選擇和競爭。 實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法 改革開放以來，建筑行業(yè)引進(jìn)了競爭機(jī)制，實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制度。如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。而責(zé)任者的利益則是促使其認(rèn)真履行其責(zé)任的動力，為此要建立起限額設(shè)計(jì)的獎懲機(jī)制。責(zé)任的落實(shí)越接近個(gè)人，效果越明顯。哪一專業(yè)突破指標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計(jì) 的方法解決。設(shè)計(jì)開始前按照設(shè)計(jì)過程的估算，概算、預(yù)算不同階段，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室對限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。反之，若設(shè)計(jì)中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵(lì)設(shè)計(jì)人員，做到獎 罰分明，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)人員的投資控制意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風(fēng)尚。一旦突破相應(yīng)的概算限額，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)。設(shè)計(jì)管理部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不準(zhǔn)出現(xiàn)肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標(biāo)號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。絕對值大的從嚴(yán)控制（允許的 區(qū)域小 ），絕對值小的可適當(dāng)放寬（允許的 區(qū)域大 ）。 最合適區(qū)域 法的原理與功能系數(shù)評價(jià)法是一致的，認(rèn)為價(jià)值系數(shù)在 1附近是合適的，可不作為改進(jìn)對象。若有些功能由于本身特點(diǎn)而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 27 3）價(jià)值系數(shù)大于 1，說明該評價(jià)對象的功 能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。 3）價(jià)值系數(shù)大于 1，說明該評價(jià)對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。 Vi=Fi/Ci 綜合分析所求得的價(jià)值系數(shù)有下述三種情況： 1）價(jià)值系數(shù)等于或近似等于 1，說明該評價(jià)對象的功能與成本匹配較合理，可不作重點(diǎn)改進(jìn)對象。價(jià)值系數(shù)較低的功能就應(yīng)作為重點(diǎn)改進(jìn)對象。評價(jià)功能大小的價(jià)值系數(shù)是用實(shí)現(xiàn)這一功能的最低成本與該功能目前實(shí)際成本的比值來表示的，即 V=Cmin/Co 式中 V－功能的價(jià)值系數(shù)； Cmin－實(shí)現(xiàn)功能的最低成本 Co－該功能的目前成本 由上式可知， V 值應(yīng)小于等于 1。根據(jù)國外資料報(bào)導(dǎo)， VE 活動的投入產(chǎn)出比為 1:12。一種產(chǎn)品的改進(jìn)方案，從方案提出，進(jìn) 行試驗(yàn)，到最后付諸實(shí)施，都是有領(lǐng)導(dǎo)有組織地發(fā)揮各部門和有關(guān)人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結(jié)果。 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 26 價(jià)值工程是有組織的活動。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時(shí)可搞清功能間的關(guān)系。 價(jià)值工程的核心是對產(chǎn)品（或作業(yè)）進(jìn)行功能分析。包括設(shè)計(jì)制造兩總分費(fèi)用，還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、使用、起到報(bào)廢時(shí)各環(huán)節(jié)成本的總和。運(yùn)用這一種方法，就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià) ，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。 價(jià)值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它以其實(shí)用、靈活和行之有效等特點(diǎn)受各國重視而推廣應(yīng)用。它由單個(gè)零件的材料代用和單個(gè)作業(yè)工序的改進(jìn)開始，發(fā)展到整機(jī)設(shè)計(jì)、整個(gè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和 創(chuàng)造更好的新方案等領(lǐng)域。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法千方百計(jì)降低工程造價(jià)。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員積極地參與進(jìn)來，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 25 設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。 第 4章 工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。同時(shí)，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動，從而促進(jìn)建筑市場規(guī)范化管理。由于法人對建設(shè)項(xiàng)目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，真正做到誰決策，誰負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)行建設(shè)，法人對建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值 實(shí)行全過程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎懲的制度。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。合理的投資估算主要取 決于投資估算指標(biāo)，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是抓好投資估算這個(gè)龍頭的關(guān)鍵。 建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算 投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。再次，還要考慮建設(shè) 地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費(fèi)地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。 決策階段造價(jià)控制方法 進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案 擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 23 （ 5）主要設(shè)備選用。投資決策階段建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的選定對工程造價(jià)的影響也很大。因此，要合理確定工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五星級酒店要比三星級的酒店的造價(jià)高出 50%左右，高級公寓造價(jià)是普通住宅造價(jià)的一倍以上，這些都說明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對造價(jià)有著重要影響。同一區(qū)位，對不同類型的建設(shè)項(xiàng)目會有不同的影響。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)位對造價(jià)有著重大影響 ，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目的土地價(jià)格會有很大差異，施工費(fèi)用也會有所增加。其土地、勞動力、和建筑材料的價(jià)格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價(jià)格也會明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，七地價(jià)格也會有，很大不同，從而影響到工程造價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系 （一）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提 （二）項(xiàng)目決 策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ) （三）造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策 （四）項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果 決策階段影響工程造價(jià)的主要因素 投資決策階段影響工程造價(jià)的主要因素包括五個(gè)方面： （ 1）建設(shè)項(xiàng)目所處地區(qū)的選擇。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到 8090%。因此，工程任何一個(gè)階段的估價(jià)，都是以市場狀況為重要依據(jù)，是完全有意義的動態(tài)估價(jià)。測量師的估價(jià)大體上是按比較法和多數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過長期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，對于標(biāo)書中所列出的每一項(xiàng)目價(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在英國，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來承擔(dān)，造價(jià)估算師在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目木身的特征因素，如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)、項(xiàng)目管理方式，現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等外，一般還對項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。 以英國為例，英國對政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)際目標(biāo)控制，不得突破。國際學(xué)術(shù)界對于國際慣例比較一致的看法存在著三種模式：一是以英國為代表的工料測量體系；二是以北美為代表的造價(jià)工程管理體系；三是日本的工程積算制度。政府對建設(shè)工造價(jià)的管理，主要采用間接手段，對政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目。如對少私人投資項(xiàng)目，其體現(xiàn)了政府對造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 21 成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā) 展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。 五、工程造價(jià)，人才為本。工程量清單作為投標(biāo)極價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個(gè)體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理。隨著建筑市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強(qiáng) 化競爭意識，敢于競爭，揚(yáng)長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)和自主性，對促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來 了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。它們主要集中說明兩種計(jì)價(jià)方式的指導(dǎo)思想、計(jì)價(jià)模式、評標(biāo)原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計(jì)價(jià)是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價(jià)模式的有效方式。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主 報(bào)價(jià)的、通過市場競爭確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施 工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。 清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目（計(jì)價(jià)項(xiàng)目）設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 19 但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強(qiáng)的狀況，不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率 ,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場脫節(jié)。因此，這是一種量價(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià) 長期以來 ，在我國建筑市場預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對工程造價(jià)的編制程序的一般方法是：先計(jì)算工程量，然后套用定額算出基本直接費(fèi)用，再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用，加上按國家規(guī)定計(jì)取的利潤和稅金，匯總得出總造價(jià)。 (4)稅金，是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。包括管理人員工資，辦公費(fèi)，差旅交通費(fèi)，固定資產(chǎn)使用費(fèi)，生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)，工具用具使用費(fèi)，勞動保險(xiǎn)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)，稅金等。包括工程排污費(fèi)，工程定額測定費(fèi)，社會保障費(fèi)，住房公積 金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 (2)間接費(fèi)，是由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 18 措施費(fèi)，是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非