【正文】 使工程造價(jià)的全過(guò)程管理得到更好的運(yùn)。綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。結(jié) 論工程造價(jià)是決定工程建設(shè)項(xiàng)目投資效果的重要因素，工程造價(jià)管理就是對(duì)建設(shè)投資活動(dòng)實(shí)施的全方位，全過(guò)程的監(jiān)督和管理，基本內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價(jià)。 要控制材料的采購(gòu)單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間——價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。監(jiān)理起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。 做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià)，建立詢價(jià)體系建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60％以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。 工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問(wèn)題。2）擇優(yōu)選用施工方案?？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過(guò)程的每項(xiàng)工作中去。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面綜合考慮制定的。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，既項(xiàng)目投資最低的方案。4）充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。2）進(jìn)度計(jì)劃安排上的均衡原則。實(shí)際編制的過(guò)程中，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施 制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過(guò)關(guān)，造成造價(jià)失控。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價(jià)失控。 施工組織設(shè)計(jì)欠優(yōu)化最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是即方便施工、又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。 建設(shè)項(xiàng)目施工階段所存在一些問(wèn)題 合同條款欠嚴(yán)密施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的的階段。 結(jié)語(yǔ)總之，招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制與管理是建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制動(dòng)態(tài)管理中非常重要的一環(huán)，我們應(yīng)該不斷完善、健全招投標(biāo)程序，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體的行為；更應(yīng)該針對(duì)清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，針對(duì)影響造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)因素，積極、深入的探索工程造價(jià)控制與管理的方法及理論基礎(chǔ)，使工程造價(jià)控制得以有效實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的顯著提高。如索賠事件成立，應(yīng)按程序及時(shí)給予補(bǔ)償，保證工程正常施工，免除綜合索賠發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施階段，發(fā)包人指令不當(dāng)、發(fā)包人未能提供相應(yīng)的施工條件、工程進(jìn)度款滯后支付、不可抗力等事件，都可引起承包商提出工程索賠，所以對(duì)索賠要有前瞻性，索賠管理的重點(diǎn)在于預(yù)防。對(duì)于變更的內(nèi)容和工程量要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)核，保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性。重視事前控制，避免竣工決算時(shí)補(bǔ)簽證。為了防止標(biāo)后決算價(jià)嚴(yán)重超合同價(jià)，杜絕低價(jià)中標(biāo)，甚至虧本中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，必須落實(shí)設(shè)計(jì)變更、簽證管理和索賠管理。 標(biāo)后管理抓落實(shí)中標(biāo)通知書發(fā)出后，承發(fā)包雙方應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，立定嚴(yán)密的合同條款，及時(shí)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行合同備案，并加強(qiáng)合同履約管理。對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的質(zhì)疑，給投標(biāo)人充分解釋、闡述的機(jī)會(huì)，要求投標(biāo)人提供具有說(shuō)服力的證明材料。 強(qiáng)化評(píng)標(biāo)工作，要求評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過(guò)程中不僅要審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，對(duì)工程內(nèi)容的完整性，施工方法的正確性，施工組織和技術(shù)措施的合理、可行，單價(jià)和費(fèi)用的組成，工期和消耗的費(fèi)用，利潤(rùn)是否合理，主要材料的規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格是否合理等方面進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程管理工作目前評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中由于時(shí)間緊，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)缺乏充分了解，易造成評(píng)標(biāo)工作難，評(píng)審結(jié)果喪失公正。5）其它項(xiàng)目中的預(yù)留金、零星工程項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成工作內(nèi)容，按實(shí)結(jié)算。4）生產(chǎn)要素（如材料）價(jià)格在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)（一般為177。2）工程量變更后綜合單價(jià)的調(diào)整規(guī)定：合同中有適用的綜合單價(jià)，按原綜合單價(jià)；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似綜合單價(jià)；合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，按原報(bào)價(jià)口徑重新組價(jià)。好的支付方式，可使承包商就完成產(chǎn)品及時(shí)得到價(jià)值補(bǔ)償，又有利于業(yè)主實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)的監(jiān)管。（2）工程款的支付方式：工程價(jià)款支付包括預(yù)付款支付和扣回方式、進(jìn)度款的支付、保修金的數(shù)量和支付方式等。合同主要條款也是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中包括以下造價(jià)條款：（1）合同類型：工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，決定了建設(shè)工程施工合同宜采用固定單價(jià)合同。（5）根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，考慮適度的預(yù)留金，為準(zhǔn)備充足的建設(shè)資金提供依據(jù)，避免因資金缺口而影響工程進(jìn)度，也防止工程嚴(yán)重超支。（3）清單項(xiàng)目設(shè)置完整，不漏項(xiàng)。編制過(guò)程中要特別注意以下幾點(diǎn)：（1）全面了解工程的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、施工條件。因此清單編制必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確。采用此辦法的重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中界定報(bào)價(jià)的合理性。所謂的“經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法”就是在技術(shù)標(biāo)均符合要求的投標(biāo)人中選擇合理低價(jià)中標(biāo)。這樣的權(quán)重比例，體現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素的均衡關(guān)系。權(quán)重對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果具有舉足輕重的作用。目前較為常用的評(píng)標(biāo)辦法有兩種：一種是“綜合評(píng)分法”，另一種是“經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法”。另外，“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”目前也具有一定的公開性，是一種事前的控制，可以很好的杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。由于目前定額和計(jì)價(jià)規(guī)定的局限性以及企業(yè)自身內(nèi)部定額欠缺等原因，如完全按社會(huì)平均生產(chǎn)力水平編制“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”，不僅滿足不了招標(biāo)人的需求，又不利于促進(jìn)投標(biāo)單位提高自身的生產(chǎn)力水平，也限制了合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。工期短、質(zhì)量好、造價(jià)低是每個(gè)招標(biāo)人所期望的，但這并非是理性的。”這里所說(shuō)的“最高限價(jià)”指的是欄標(biāo)價(jià)。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中指出“提倡在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。除清單計(jì)價(jià)所要求的報(bào)價(jià)口徑外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門也制定了相應(yīng)規(guī)定。 明確報(bào)價(jià)口徑投標(biāo)單位只有響應(yīng)招標(biāo)文件遵循同一規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，才具有可比性。其中包含了投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙等重要章節(jié)。在此僅針對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下做好工程造價(jià)的控制與管理做一討論： 招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人意愿的反映，屬于綱領(lǐng)性的文件，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程甚至造價(jià)控制的全過(guò)程都將受到招標(biāo)文件的制約。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上來(lái)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。業(yè)主（建設(shè)單位）往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開始施工，因此，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了。而既從事監(jiān)理也從事設(shè)計(jì)的監(jiān)理單位必將較僅從事監(jiān)理或設(shè)計(jì)的單位技高一籌，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中也將得到發(fā)展和壯大，這將是一個(gè)客觀的發(fā)展趨勢(shì)。設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)作為新生事物，還尚未普及但隨著時(shí)間的推移，設(shè)計(jì)監(jiān)理越來(lái)越顯示出其在控制項(xiàng)目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。由于設(shè)計(jì)深度不夠，造成專業(yè)之間不交圈，管線交叉碰撞、漏項(xiàng)、甩項(xiàng)、節(jié)點(diǎn)大樣交代不清等設(shè)計(jì)問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)往往要靠猜圖，或者憑經(jīng)驗(yàn)施工，這樣就不能準(zhǔn)確貫徹業(yè)主和設(shè)計(jì)院的意圖，亦很難保證施工質(zhì)量，工地返工現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。按監(jiān)理工程程序施工單位不能直接找設(shè)計(jì)院辦理困難。保證施工質(zhì)量的一個(gè)重要前提就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。 大力推廣實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理現(xiàn)階段，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點(diǎn)僅局限于施工質(zhì)量控制，這對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量的控制來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，設(shè)計(jì)單位需要增減一批高水平，既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)投資進(jìn)行分析比較，積極反饋投資信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。從而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。這樣，在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當(dāng)預(yù)算超概算時(shí)更扣除了一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。同時(shí)，現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理，這是因?yàn)槟壳霸O(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，費(fèi)用本身只反映了設(shè)計(jì)的程度，而沒(méi)有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。除非設(shè)計(jì)方案突出或設(shè)計(jì)周期明顯縮短，才可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)，而不至于影響中標(biāo)機(jī)會(huì)。縮短設(shè)計(jì)周期是在設(shè)計(jì)方案投標(biāo)中很有競(jìng)爭(zhēng)能力的一環(huán)。中標(biāo)項(xiàng)目一般所作出的投資估算能控制或接近在招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)，并可以讓建設(shè)單位擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、工程造價(jià)低的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，為投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。投標(biāo)方案要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就得有自己的獨(dú)到之處，要安全、實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)，將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)可計(jì)算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。設(shè)計(jì)單位要對(duì)審查批準(zhǔn)的工程表態(tài)總投資超過(guò)相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其責(zé)任范圍應(yīng)包括：永久建筑工程、永久機(jī)電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目的工程量、設(shè)備數(shù)量的增減，型號(hào)、規(guī)格的變動(dòng)造成的投資增加；根據(jù)國(guó)家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定投資額度，設(shè)計(jì)單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)和永久機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，增列初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程項(xiàng)目等原因造成的投資增加；由于設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠，或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，設(shè)計(jì)單位提出的主要設(shè)計(jì)方案與工程量雖經(jīng)上級(jí)主管部門審查原則同意，但在下一設(shè)計(jì)階段，工程量、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備數(shù)量及型號(hào)、規(guī)格仍有較大變動(dòng)且未經(jīng)原審查部門同意導(dǎo)致增加的投資；未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設(shè)計(jì)單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)項(xiàng)目，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位出圖增加的投資。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各科室、設(shè)計(jì)人員對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。問(wèn)題發(fā)生在哪一階段。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。為此，要建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。限額設(shè)計(jì)橫向控制的主要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機(jī)關(guān)系。嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。建立工程造價(jià)管理獎(jiǎng)罰制度。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術(shù)同經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 實(shí)行限額設(shè)計(jì)及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度所謂設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算、在甲方要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。但田中認(rèn)為，在考慮價(jià)值系數(shù)相同或相近的零件時(shí)，應(yīng)根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對(duì)值的大小區(qū)別對(duì)待。最合適區(qū)域法：最合適區(qū)域法是日本東京大學(xué)田中教授于1973年在美國(guó)價(jià)值工程師學(xué)會(huì)舉辦的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出的，所以又叫田中法。對(duì)此應(yīng)作具體分析，若這個(gè)功能很重要，由于成本比重過(guò)小而影響到功能的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此應(yīng)為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象來(lái)研究。2）價(jià)值系數(shù)小于1，說(shuō)明該評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)大，應(yīng)用為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象來(lái)研究。 功能重要性系數(shù)評(píng)價(jià)方法——相對(duì)值法：這種方法是先求出分析對(duì)象的功能評(píng)價(jià)系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù)，然后用兩個(gè)系數(shù)相比，求出價(jià)值系數(shù)（又稱價(jià)值指數(shù)），再根據(jù)價(jià)值系數(shù)進(jìn)行分析。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大