【正文】 技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)招聘，選拔或?qū)I(yè)培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)要求。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程人員管理 管理人員培訓(xùn) 管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷的人員，要求有 房屋建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目主管部門與施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理單位的關(guān)系，這些管理人員可通過(guò)業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)、請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家講課等途徑，使管理人員熟悉業(yè)務(wù)，提高效率，逐漸成為項(xiàng)目運(yùn)行的組織保障。 本項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。在培訓(xùn)人員方面除了對(duì)陪護(hù)人員的技藝進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)意外，尤其要抓好陪護(hù)人員 的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，要真正做到“服務(wù)福利事業(yè)”，對(duì)待每一位老人都要一視同仁，不搞特殊化。 在全面建設(shè)福利院管理制度的同時(shí)，要加強(qiáng)福利院陪護(hù)人員和其他工作人員及管理人員的培訓(xùn)。 教育職工培訓(xùn) 本項(xiàng)目是對(duì) 茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心 福利院建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn) 茅坪場(chǎng) 鎮(zhèn) 老年福利事業(yè)的發(fā)展。明確重點(diǎn)崗位、重要崗位、關(guān)鍵崗位，按崗按質(zhì)分配，搞活工資分配制度。 （ 3）擴(kuò)大福利院內(nèi)分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的管理人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，不斷更新知識(shí)，提高管理水平。 深化管理體制改革 （ 1）依法治院，建章立制、規(guī)范管理；管理重心下移，實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的管理積極性，積極推進(jìn) 院務(wù)公開(kāi)；進(jìn)一步完 機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮護(hù)理人員在管理中的作用。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織管理 思想建設(shè) 加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持黨委中心學(xué)習(xí)制度和陪護(hù)人員的政治學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”武裝全體黨員和廣大醫(yī)護(hù)人員。 其中：院長(zhǎng) 1 人 、醫(yī)務(wù)主管 1 人、餐廳主管 1 人、陪護(hù)主管 1 人、環(huán)衛(wèi)主管 1 人、 財(cái)務(wù)科 1 人、總務(wù)科 2 人、其他職工 2 人。從而推動(dòng)養(yǎng)老敬老事業(yè)的發(fā)展。形成政府從決策層面引導(dǎo)福利院的經(jīng)營(yíng)，福利院獨(dú)立運(yùn)營(yíng)又不損害政府整體利益的運(yùn)行機(jī)制，從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的雙重層面上保證福利院運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。鑒于本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的專業(yè)化與服務(wù)化 特點(diǎn)，為確保 中心 福利院的有序建設(shè)和正常合理運(yùn)營(yíng)，建議采取“政府 +福 利院”的復(fù)合型組織機(jī)構(gòu)模式組建 。 在主管上安裝計(jì)量表。 采用空氣能地暖調(diào)溫，降低空調(diào)能耗。 加強(qiáng)能耗管理，制訂空調(diào)、機(jī)械送風(fēng)指標(biāo)，其中空調(diào)房間參數(shù)建議取值：按國(guó)務(wù)院 2020 年 5 月通知要求，夏季最高限值 26℃ ，冬季 20℃ ，相對(duì)溫度 40—60%。 在總?cè)萘坎蛔兊那闆r下，可根據(jù)實(shí)際情況，考慮配置多臺(tái)變遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 壓器，以便根據(jù)負(fù)荷情況全部或部分投入運(yùn)行，減少空耗，使設(shè)備盡量能在負(fù)荷高效區(qū)運(yùn)行。 采用低壓靜電電容器補(bǔ)償方式，變壓器低壓側(cè)補(bǔ)償?shù)? 以上。 電氣節(jié)能設(shè)計(jì) 采用節(jié)能光源，并采用高效燈具以提高效率。可以大大減少空調(diào)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。 本項(xiàng)目總能耗為 噸標(biāo)煤。 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 生活用能：本項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)入住總?cè)藬?shù) 45 人，按照平均每人每天用電 度計(jì)算，年總用電量 萬(wàn)千瓦，折標(biāo)煤 噸。對(duì)各種能源消耗均應(yīng)計(jì)量并按有關(guān)規(guī)定配置計(jì)量器具。凡能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應(yīng)設(shè)置綜合利用設(shè)施和循環(huán)系統(tǒng)。必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，在設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。 資源利用分析 本 項(xiàng)目除在建設(shè)期所耗用的建筑材料、消防器材、通信器材及水、電、防雷、暖通設(shè)施外，在使用期也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義上的資源利用，只存在的資源優(yōu)化配置。 凡能綜 合利用和循環(huán)使用的能源均應(yīng)設(shè)置綜合利用設(shè)施和循遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 環(huán)系統(tǒng)，以提高能源利用率，降低能耗。 《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》（鄂發(fā)改環(huán)資［ 2020］ 298 號(hào)）。實(shí)際綠化種植應(yīng)在咨詢有關(guān)專家的情況下實(shí)施。在選擇樹種時(shí)，遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，選擇根系發(fā)達(dá)，在當(dāng)?shù)卮罅可L(zhǎng)、且對(duì)土壤要求不高的樹種，并可擬制粉塵、吸收有害氣體，同時(shí)加大綠化種植力度。幾乎不受其他聲音干擾，可以為 中心 福利院創(chuàng)造一個(gè)清新、安靜的老年人居住的安靜環(huán)境。 增加文化娛樂(lè)設(shè)施，豐富職工的精神文明生活，構(gòu)建和諧單位。 按照國(guó)家規(guī)定，定期發(fā)放工作服、口罩、手套等勞保用品。 勞動(dòng)保護(hù) 為營(yíng)造良好的勞動(dòng)保護(hù)環(huán)境，改善員工的勞動(dòng)保護(hù)條件，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置洗滌室、洗浴室、更衣室及辦公室。 廢渣處理 生活垃圾實(shí)行分區(qū)集中堆放，定期清運(yùn)處埋。 環(huán)保措施 廢水處理 本項(xiàng)目的最大污水為生活污水，無(wú)有毒有害物排放，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響 。 廢渣 本項(xiàng)目廢渣主要為老人和福利院職工的生活垃圾。 項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的影響及防治措施 廢水 本項(xiàng)目廢水主要為生活污水。福利院在與施工單位簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)要求施工單位不得在午休和夜間施工，以保護(hù)周圍城市環(huán)境。 加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染控制，對(duì)散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（如運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土等），應(yīng)封蓋嚴(yán)密，不得撒露，應(yīng)與承運(yùn)單位簽訂防止車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。 遇有 4 級(jí)以上（含 4 級(jí)）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。 建筑棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋等防塵措施。 建設(shè)施工過(guò)程中應(yīng)使用商品混凝土和袋裝白灰。 施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。 施工工地周邊應(yīng)設(shè)置 m 以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，不得敞開(kāi)式作業(yè)；采取灑水、覆蓋等 防塵措施，定期對(duì)圍擋落塵進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。 防治措施 為了避免揚(yáng)塵的影響，一方面要避免材料運(yùn)輸過(guò)程中的散落，通過(guò)工地于外界隔開(kāi)，不允許車輛帶土駛出現(xiàn)場(chǎng)。施工車輛的噪聲一般為 7585dB(A),挖掘機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 9598dB(A)，推土機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 9499dB(A),攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 95100dB(A)。 工程施工影響及防治措施 空氣影響分析 茅坪場(chǎng) 鎮(zhèn) 屬于較干燥 地區(qū)，空氣中含塵量較大，建設(shè)施工期間，在土方開(kāi)挖、運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑材料砂石、水泥和石灰的運(yùn)輸裝卸過(guò)程中，會(huì)造成多次揚(yáng)塵，使項(xiàng)目區(qū)空氣質(zhì)量下降。 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與勞動(dòng)安全 概述 環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù) （ 86）“國(guó)環(huán)字第 003 號(hào)文”《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)辦法》； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》； 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996； 《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1252590； 《污水綜合排 放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996。 消防工程 根據(jù)《建筑防火規(guī)范（ GBJ168）》的有關(guān)規(guī)定，主要建筑物配備消防栓 ，室內(nèi)消防用水量： q= 10L/s，室外消防用水量 q= 30L/s。 電力工程 根據(jù)與當(dāng)?shù)?供電 局的距離，由 供電 公司 直接供應(yīng)。 （ 2） 污水管網(wǎng) 在整個(gè)排水區(qū)域，應(yīng)以最短和埋深較小的方式把污水排入 污水管遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 中。 排水工程 規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水設(shè)施等用于水分流制，生活污水排入城市污水管道。為了解決這一問(wèn)題，根據(jù)管網(wǎng)的供水壓力，將兩頭末端連接起來(lái)，形成環(huán)狀管網(wǎng)。綜合樓在上述基礎(chǔ)上添置的主要設(shè)備有電腦、醫(yī)療儀器等，餐廳主要添置的有整體化廚房設(shè)備、餐 具、餐桌、餐椅、電視、空調(diào)等。 （ 2）多家供應(yīng)商方案比選 中心 福利院建成以后，設(shè)備的購(gòu)置 將 通過(guò)對(duì)多家競(jìng)標(biāo)廠家產(chǎn)品的比選，選出最適合老年人使用、最能適應(yīng)福利事業(yè)要求的設(shè)備。 設(shè)備購(gòu)置 設(shè)備選型原則 （ 1）設(shè)備經(jīng)濟(jì)耐用 勤儉節(jié)約是選擇設(shè)備的重要原則之一。 建筑內(nèi)部設(shè)有加工車間，小餐廳，用餐大廳，廁所，洗衣房，配套設(shè)施非常齊全。一、二層主要為入住老人提供日常醫(yī)療服務(wù)，三層主要為工作人員辦公區(qū)域。衛(wèi)生間樓地面可使用地磚，但不得超出以上色彩。所有走廊、樓梯的樓地面以淺綠色水磨石為大面 ，白色水磨石分格，米黃色或黑色水磨石壓邊。 地面材料：水磨石。 福利院 宿舍 樓主體部分對(duì)稱設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)福利院主軸線的 控制作用，主體兩側(cè)考 慮與其它建筑的呼應(yīng)，不強(qiáng)求造型的對(duì)稱。 （ 2）廁所 考慮到老人入側(cè)的方便性， 宿舍 樓 房間內(nèi)部設(shè)置衛(wèi)生間，廁所設(shè)置馬桶式室 內(nèi)水沖式廁所。教學(xué)用房應(yīng)有換氣設(shè)施，確保室內(nèi)空氣中 CO2 的濃度低于 ‰。不得采用空斗磚墻、空心磚墻和生土墻體作為承重結(jié)構(gòu)。 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 （ 5）注重生態(tài)設(shè)計(jì)以及可持續(xù)發(fā)展。 （ 3）設(shè)計(jì)應(yīng)功能合理，各部分聯(lián)系便捷，提供高效復(fù)合的功能空間。因此本設(shè)計(jì)確立以下指導(dǎo)思想： （ 1） 中心 福利院新建要在充分研究該區(qū)老年人分布規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行，避免重復(fù)性、浪費(fèi)性建設(shè)。 ② 南向的 臥室及辦室 冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于 2h。 （ 2） 中心 福利院 的 大 門不宜 太靠近集鎮(zhèn) 的主干道，大門口應(yīng)留有一定的緩沖距離，避免老人出行出現(xiàn)交通事故 。 本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括 ： 宿舍 樓 ： 3 棟， 2 層 ，單棟建筑面積： 3975 平方米； 綜合樓 ； 1 棟， 3 層，建筑面積 726 平方米； 食堂兼活動(dòng)室： 1 棟， 1 層，建筑面積 650 平方米； 門房 及大門 ：建筑面積 84 平方米； 福利院區(qū)道路、廣場(chǎng)及綠化建設(shè) ； 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 設(shè)備： 電視、電話、電空調(diào)、娛樂(lè)設(shè)備等。應(yīng)將 政府扶持款項(xiàng)以及募捐款項(xiàng)合理 用于 福利院 的建設(shè)。制定有針對(duì)性的“入住適應(yīng)計(jì)劃”，幫助新入住老人順利渡過(guò)入住初期 。幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。組織健康老人每季度參加 1 次公益活動(dòng)。制定年度康復(fù)計(jì)劃，每周組織老年人開(kāi)展 3 次康復(fù)活動(dòng)。醫(yī)護(hù)人員確保各項(xiàng)治療措施的落實(shí)，確保每周開(kāi)展兩種以上康復(fù)活動(dòng)。視情況調(diào)整護(hù)理方案。幫助老人辦理到異地的車船票。早晨起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 護(hù)理規(guī)范化原則 對(duì)于自理老人，每天清掃房間 1 次，室內(nèi)應(yīng)無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)臭蟲， 提供干凈、得體的服裝并定期換洗，冬、春、秋季每周 1 次，夏季經(jīng)常換洗，保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味，協(xié)助老人整理床 鋪，每周換洗一次被罩、床單、枕巾（必要時(shí)隨時(shí)換洗），夏季每周洗澡 2 次，其它季節(jié)每周 1 次。每月召開(kāi) 1 次膳食管理委員會(huì)，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見(jiàn)，服務(wù)滿意率爭(zhēng)取達(dá)到 85%以上。注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。 基本原則 服務(wù)周到性 原則 聘請(qǐng)有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門人員為老人的食堂服務(wù)，配備的廚師和炊事員持證上崗。 建設(shè)條件 選址地 交通條件 便利 ，便于施工隊(duì)進(jìn)廠施工； 有政府和社會(huì)各界的大力支持； 有集鎮(zhèn)供水管 網(wǎng)設(shè)施直通 現(xiàn)場(chǎng) ，供水有保障 ； 院內(nèi)地勢(shì)平坦，施工難度??； 有集 鎮(zhèn)服務(wù)中心技術(shù)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量； 項(xiàng)目建設(shè)無(wú)環(huán)境污染。蠶繭、茶葉、板栗、 藥材 等林特產(chǎn)品均有一 定規(guī)模。 食用菌 、藥材、草食畜三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，代料食用菌規(guī)模達(dá)2020 多萬(wàn)袋，鮮菇年產(chǎn)量超 2 萬(wàn)噸，新發(fā)展雙孢菇 10300 平方米，返季菇 32 萬(wàn)袋，茶樹菇 32 萬(wàn)袋 ,被譽(yù)為 “鄂西香菇第一鎮(zhèn) ”。 特色經(jīng)濟(jì)： 茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 “瓦倉(cāng)起義 ”革命烈士紀(jì)念碑屹立于茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)，四周綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，常有愛(ài)國(guó)之士前來(lái)緬懷革命先烈，繼承革命遺志。 人文歷史： 茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)是一片紅土地。大堰原始森林位于 白云村 廟兒埡，此地 784 畝天然 馬尾松林 是遠(yuǎn)安縣內(nèi)僅有的一塊原生植被，總蓄積量 立方米。 硅 質(zhì)陶土、紫砂陶土儲(chǔ)量都在億噸以上，分布相對(duì)集中，具有廣闊開(kāi)發(fā)前景。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源貯量巨大。 森林 覆蓋率達(dá) 80%， 木材 蓄積量 99 萬(wàn)立方米，素有遠(yuǎn) 安 “林海 ”之美譽(yù)。茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)是一個(gè)資源大鎮(zhèn)， 煤炭 資源較好豐富，有相當(dāng)一部分礦山業(yè)主有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 轄 16 個(gè)村 1 個(gè)居委會(huì) 82 個(gè)村民小組7304 戶 25633 人。茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)有著光榮的革命傳統(tǒng)，文化大革命時(shí)期，著名的瓦倉(cāng)起義打響了鄂西革命暴動(dòng)的第一槍