【正文】 。 在規(guī)劃?rùn)?quán)堅(jiān)決不放的原則下，制定靈活開放的投資政策，廣泛吸收各種私有資金，靈活運(yùn)用合資、獨(dú)資等多種資金融入形式。同時(shí)引入 商業(yè)信用等手段，提高自有資金使用效率。同時(shí)，由于 **有相當(dāng)部分地區(qū)，發(fā)展較落后，更需要國(guó)家發(fā)改委等部委國(guó)債建設(shè)資金以及道路改造資金的支持。將所建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃之中，在基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)等方面得到各級(jí)政府支持。 詳見(jiàn)投資估算表、主要項(xiàng)目建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施投資估算表。工程建設(shè)其它費(fèi)用按行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況取值。 項(xiàng)目總投資 54725 萬(wàn)元， 其中：主要工程造價(jià) 35820 萬(wàn)元；前期費(fèi)984 萬(wàn)元；工程建設(shè)其它費(fèi)用 17910 萬(wàn)元；營(yíng)銷宣傳費(fèi) 180萬(wàn)元； 項(xiàng)目估算說(shuō)明：旅游配套服務(wù)設(shè)施包括道路整修、水電供應(yīng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全防護(hù)、景觀綠化等內(nèi)容。 —— 項(xiàng)目辦公室與供方是相互依存的關(guān)系，需要建立互利關(guān)系 （二）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的三全管理 全過(guò)程管理 全 員管理 全面管理：空間范圍上，項(xiàng)目建設(shè)是各參與方大團(tuán)隊(duì)運(yùn)作 66 第九章 投資估算及資金籌措 一、投資估算 （一）編制依據(jù) 設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)要求、使用功能及建筑標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目投資額； 擬建地點(diǎn)的地形地勢(shì)條件； 委托方提供的相關(guān)數(shù)據(jù)資料； 參照《 2020 土建》、《 2020 安裝》定額及有關(guān)概算指標(biāo)； 參照項(xiàng)目所在地同類型、同規(guī)模建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制； 其他基本建設(shè)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （ 1）建設(shè)單位管理費(fèi)：按建安工程費(fèi) — %取定； （ 2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：根據(jù)《勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 》 2020 年版進(jìn)行計(jì)算； （ 3）工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)國(guó)家工程監(jiān)理費(fèi) :根據(jù)國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部（ 1992）價(jià)費(fèi)字 479 號(hào)文有關(guān)規(guī)定，按需監(jiān)理工程投資額的 %計(jì)算； 67 （ 4）工程招標(biāo)費(fèi)及其他：含招標(biāo)代理費(fèi)、招標(biāo)管理費(fèi)、標(biāo)底編制費(fèi)等，根據(jù)有關(guān)文件綜合按 1%計(jì)算； 預(yù)備費(fèi)：按相關(guān)規(guī)定，按建安工程費(fèi)及其他基本建設(shè)費(fèi)的 5%。 與供方互利的關(guān)系 65 —— 項(xiàng)目建設(shè)的“供方”即“承包方”，包括設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)和施工承包方等。 —— 必須在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，重視收集準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)。 —— 持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量， 才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這是項(xiàng)目業(yè)主永恒的目標(biāo)。 持續(xù)改進(jìn) —— 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)反饋質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的有力保證。 —— 所有工種和工序都應(yīng)服從系統(tǒng)的整體目標(biāo)。 —— 嚴(yán)格把好各道工序的輸入、實(shí)施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設(shè)項(xiàng)目 質(zhì)量的基本功。如將建設(shè)項(xiàng)目劃分為若干個(gè)包括多任務(wù)種的 單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等。過(guò)程方法強(qiáng)調(diào)“將活動(dòng)和相關(guān)資源作為過(guò)程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”。 —— 人人追求“一次成功”和“零缺陷”。 —— 重視人的工作技能和質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)。 —— 領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)質(zhì)量管理體系的評(píng)審，并決定持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。 —— 領(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理。 —— 領(lǐng)導(dǎo)制定并保持質(zhì)量方針和目標(biāo)。 —— 廣義的顧客包括各過(guò)程輸出的接收方。 五、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 （一）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn) —— 滿足顧客要求是生存的基礎(chǔ) 。 (4)建立信息管理系統(tǒng) (5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。 (2)制訂嚴(yán)密和明晰的合同管理程序 1)單項(xiàng)工程開工申請(qǐng)和批復(fù)程序； 2)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料檢驗(yàn)程序； 61 3)工程計(jì)量、簽認(rèn)程序； 4)工程款支付的審查程序 (包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面 )； 5)圖紙審查和批準(zhǔn)程序； 6)工程變更申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，包括設(shè)計(jì)發(fā)布通知、業(yè)主的批準(zhǔn)、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價(jià)申請(qǐng)、變更單價(jià)的確定等； 7)合同調(diào)價(jià)程序，包括勞務(wù)、材料和運(yùn)輸?shù)确矫尜M(fèi)用的調(diào)整等； 8)索賠處理和爭(zhēng)議調(diào)解的程序。 60 (9)注意對(duì)合同重大問(wèn)題進(jìn)行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。 (7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進(jìn)各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問(wèn)題。 (5)控制和處理合同變更，盡量減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、計(jì)劃工期和投資的影響。 (3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。 圖 82 建設(shè)工程施工合同審批流程圖 （二）建設(shè)項(xiàng)目合同管理 建設(shè)項(xiàng)目合同管理是以建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃工期、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及批準(zhǔn)概算等為項(xiàng)目管理的控制目標(biāo)，以合同為管理依據(jù)，項(xiàng)目辦施工合同審批 所需資料： 法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 建筑企業(yè)資質(zhì)證書 中標(biāo)通知書 完費(fèi)證明 法人代表證明書 法人授權(quán)委托證明書 委托代理人簽約資格證書 建筑意外傷害保險(xiǎn)投保手續(xù) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料 受 理 審 批 , /P 資料備案 59 公室通過(guò)合同 的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的前提下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，使項(xiàng)目驗(yàn)收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。 三、項(xiàng)目招投標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)施工采取公開招標(biāo)的方式，選取資質(zhì)高、造價(jià)合理，信譽(yù)好的施工單位施工，以確保項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、低成本、 按期完成。 （ 3）控制工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，滿足建設(shè)項(xiàng)目工期與進(jìn)度的要求。 工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理的目標(biāo)控制 56 （ 1）從建設(shè)項(xiàng)目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計(jì)的功能滿足使用要求、符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。 外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。 動(dòng)力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。 （二）工程設(shè)計(jì)招投標(biāo) 55 項(xiàng)目辦公室以招標(biāo)承包方式委托工程勘察和工程設(shè)計(jì)任務(wù)的目的，打破地區(qū)、部門的界限，開展工程勘察、設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選工程勘察設(shè)計(jì)單位，促使工程勘察設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理工作、提高工作質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，達(dá)到采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造 價(jià)、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。因此，項(xiàng)目辦公室應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。 二、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 （一）建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 工程設(shè)計(jì)管理的目的 工程設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控 制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)水土保持，充分考慮泥石流、滑坡、山洪對(duì)景區(qū)的影響；充分重視天文潮、風(fēng)暴潮對(duì)景區(qū)的影響，保證游客安全。建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格避免將河道蓋板成暗渠，亦不宜將河道修成呆板的混凝土岸壁，應(yīng)最大限 度的利用地形優(yōu)勢(shì)，做成自然堤岸。 （三）防震 53 地區(qū)很少發(fā)生地震，震級(jí)都在 6 級(jí)以下，一般建筑按 7 度設(shè)防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災(zāi)害的建筑、高層建筑及重要建筑應(yīng)根據(jù)抗震評(píng)價(jià)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。 消防通訊 消防通訊主要應(yīng)保障火災(zāi)報(bào)警和滅火指揮調(diào)度迅速、準(zhǔn)確可靠，要充分利用無(wú)線和有線兩種通信手段，不斷完善消防通信系統(tǒng)。消火栓距路邊不應(yīng)超過(guò) 2m，距房屋外墻不宜小于 5m。 消防供水 消火栓設(shè)置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。消防通道不得小于 4 米。 （二）工程措施 合理劃分消防責(zé)任區(qū)并設(shè)置消防隊(duì) (站 ) 52 根據(jù)用地布局與功能結(jié)構(gòu)，消防管理結(jié)合城區(qū)整體一并進(jìn)行消防規(guī)劃。 增強(qiáng)消防意識(shí)，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 二、消防工程 （一）消防工程規(guī)劃原則 遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全為出發(fā)點(diǎn)，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 —— 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建設(shè)，同時(shí)在給排水管材的 選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴(yán)防滴漏水現(xiàn)象。大大降低新鮮水用量。 為了有效降低對(duì) 新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%。 節(jié)水措施 項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，耗水量較小，在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，采取以下節(jié)水措施： —— 在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，注重節(jié)約用水和水的重復(fù)利用。其中，供、配電設(shè)計(jì)符合《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電導(dǎo)則》（ GB/T34851998）的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用低50 壓電容 器作為無(wú)功功率補(bǔ)償，以降低無(wú)功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運(yùn)輸散失小的高性能管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。設(shè)計(jì)中所選設(shè)備采用國(guó)家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國(guó)家規(guī)定淘汰的低效高耗能設(shè)備。 主要設(shè)計(jì)原則 執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的節(jié)約能源政策、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。 上級(jí)環(huán)保主管部門建立完善的環(huán)保審計(jì)制度，定期對(duì)公共中心區(qū)的土地開發(fā)性質(zhì)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估、“三同時(shí)”制度貫徹、環(huán)保投資利用、環(huán)保事故處理、主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)職 責(zé)等進(jìn)行審計(jì)； 集中污水處理，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)； 進(jìn)水水質(zhì)和達(dá)標(biāo)污水管網(wǎng)入網(wǎng)水質(zhì)兩級(jí)在線 IC 卡智能檢測(cè)； 組織污染事故調(diào)查組，制定污染賠償制度； 進(jìn)區(qū)項(xiàng)目要完善環(huán)保檢測(cè)制度。沿景區(qū)道路布置垃圾箱，其間距為：游客中心 50m，景點(diǎn)區(qū)道路 100m。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)景觀區(qū)和游客中心區(qū)的噪聲管理，對(duì)施工噪聲的管理要從嚴(yán)控制。推行節(jié)約用水的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步實(shí)行定額用水制度，規(guī)劃建設(shè)中水處理設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。實(shí)行污染排放許可證制度和排放總量控制制度，加強(qiáng)對(duì)各排污單位的監(jiān)督管理。推廣使用無(wú)鉛汽油。 47 加強(qiáng)貨運(yùn)車輛揚(yáng)塵的監(jiān)測(cè)和防治工作，在道路上逐步限制不符合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的車輛通行。 （二）運(yùn)行期間污染處理措施 廢氣治理 把綠化與環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)，針對(duì)各種污染類型，有選擇地種植抗污染的植物和防護(hù)林帶，以達(dá)到輔助凈化環(huán)境的目的。揚(yáng)塵嚴(yán)重時(shí)實(shí)行灑水作業(yè)，汽車駛出工地要對(duì)輪胎進(jìn)行清洗，防止泥土帶入觀光區(qū)。 施工機(jī)械運(yùn)行時(shí)的噪聲輻射源強(qiáng)在 75～ 115dB（ A）范圍內(nèi)，距離聲源 30 米范圍內(nèi)的噪聲輻射值超過(guò)建筑施工廠界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)，如果施工機(jī)械放置位置距離邊界較近，施工時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母袈暣胧? —— 廢渣 度假區(qū)建成后，其排放的主要固體污染物主要有兩個(gè)來(lái)源：鍋爐裝置和生活垃圾等。 項(xiàng)目建成后污染分析 —— 廢氣，項(xiàng)目建成后廢氣主要有集中供熱、飯店廚間煙氣和車輛尾氣，廢氣污染物主要有煙塵、 SO2 和油煙等。清理土地、挖掘地基、挖土和填土操作過(guò)程中產(chǎn)生的塵埃排放物，會(huì)在短期內(nèi)大大影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。 由上面分析可以看出，施工期對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響主要是地面揚(yáng)塵污染，污染因子為 TSP。 （二）環(huán)境影響因素分析 項(xiàng)目施工期 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，場(chǎng)地平整、掘土、地基深層處理及土石方、建筑材料運(yùn)輸、設(shè)備裝配等施工行為，在一定時(shí)段內(nèi)都將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一 定影響。 固體廢棄物 生活固體廢棄物包括生活垃圾和糞便，目前均為有效處理（一部分用于農(nóng)用施肥）。 二、環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素分析 （一）環(huán)境現(xiàn)狀 水環(huán)境質(zhì)量 所處大遼河段，水質(zhì)有輕微污染，主要污染源來(lái)自于生活污水和垃圾的排放。 區(qū)域發(fā)展原則 43 盡可能將 **生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)與地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將 **生態(tài) 風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃中最大限度地降低公共中心區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。 42 環(huán)境噪音 環(huán)境噪聲分貝五類地區(qū)，要求全面達(dá)到國(guó)家 GB309693 標(biāo)準(zhǔn)中二類地區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)（晝夜 40～ 45dB,夜間 35～ 40dB） 固體廢棄物 生活垃圾無(wú)害化處理率大于 95%，主要有害廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到100% 生態(tài)保護(hù)覆蓋率 100%。 空氣質(zhì)量 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家 GB30951996 一類地區(qū)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 41 第六章 環(huán)境保護(hù) 一、設(shè)計(jì)依據(jù)、原則及目標(biāo) （一）設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095— 1996） 《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096— 93）； 《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）； 《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB897896）； （二）環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 將生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、水體清潔、景觀優(yōu)美、生態(tài)平衡的綠色度假區(qū)。 郵電通訊建設(shè)項(xiàng)目 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括電設(shè)施、程控電話設(shè)施、移動(dòng)