【正文】 40 無害化處理設(shè)施：根據(jù)區(qū)域垃圾產(chǎn)出量，建設(shè)垃圾無害化處理場(chǎng)。 景觀綠化 在游客接待集散地利用灌木和花草進(jìn)行綠化劃分功能分區(qū)；在游客觀光通道進(jìn)行景觀綠化；采用生態(tài)停車場(chǎng)，提高綠化率。實(shí)行環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步持續(xù)發(fā)展。 地面水質(zhì)量 地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)。 （三）環(huán)境保護(hù)原則 與自然和諧共存原則 生態(tài)旅游度假區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。 生態(tài)效率原則 在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造過程中，按照“三同時(shí)”原則，應(yīng)全面實(shí)施清潔建設(shè)，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。 高科技、高效益原則 大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”． 軟硬件并重原則 硬件指具體工程項(xiàng)目的建設(shè)，軟件包括 **生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進(jìn)行硬件建設(shè)同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使公共中心區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。 空氣環(huán)境質(zhì)量 44 項(xiàng)目區(qū)域主要在 **生態(tài)旅游區(qū)，空氣污染源來自于當(dāng)?shù)鼐用駹t灶煙氣，空氣質(zhì)量良好。 聲環(huán)境質(zhì)量 當(dāng)?shù)卦肼晛碇饕獮榈缆方煌愒肼?，基本上沒有形成噪聲公害。 —— 材料及土石方運(yùn)輸車輛噪聲； —— 現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲； —— 運(yùn)輸車輛的汽車尾氣及燃油機(jī)械排放的燃油廢氣； —— 施工中土方挖掘、平整場(chǎng)地以及裝載運(yùn)輸產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵； —— 施工作業(yè)產(chǎn)生的生活污水； 45 —— 挖掘土方等產(chǎn)生的固體廢棄物； —— 施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景觀影響。這種污染影響是暫時(shí)的，可逆的，工程一結(jié)束，污染影響也就隨之而停止。粉塵排 放量隨施工作業(yè)的活動(dòng)水平、特定操作和主導(dǎo)天氣的不同每天變化很大，而且很大一部分是由于在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修筑的道路上，車輛往來行駛所引起的。 —— 廢水 污水中的主要的污染物有： COD、 BOD 等有機(jī)物。 三、環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃 （一）施工期間污染處理措施 46 施工期間比較明顯的環(huán)境問題主要有三點(diǎn)：一是施工機(jī)械及 運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲；二是施工中平整場(chǎng)地、混凝土運(yùn)輸攪拌等作業(yè)產(chǎn)生的地面揚(yáng)塵；三是施工期間的生活污水。 對(duì)于施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵，在不同的施工環(huán)節(jié)采取不同的措施，力爭(zhēng)使其對(duì)環(huán)境的污染降至最低。 在起步區(qū)污水系統(tǒng)未建成前，施工期間產(chǎn)生的生活污水， 要加強(qiáng)管理，污水實(shí)行統(tǒng)一收集、定時(shí)、定點(diǎn)運(yùn)至污水處理廠，防止對(duì)周圍環(huán)境的污染。在游客中心區(qū)內(nèi)種植凈化能力強(qiáng)的樹種，阻擋和吸滯粉塵。加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的監(jiān)測(cè)和防治，淘汰尾氣排放不合格的車輛。 水污染防治 污水排出均需經(jīng)過初級(jí)處理，再進(jìn)入市政管道。建設(shè)污水統(tǒng)一排放體制，生活污水處理率達(dá)到 100%。 噪聲污染整治 合理調(diào)整交通設(shè)施布局，科學(xué)組織路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路的質(zhì)量等級(jí)，解決車輛的疏散問題，減低道路的車輛密度，有效地分流區(qū)內(nèi)、外部和過境交通，降低交通噪聲。 固體廢棄物治理 加強(qiáng)游客生活及景點(diǎn)遺留垃圾的處理和綜合利用，鼓勵(lì)并推廣垃圾綜合利用技術(shù)， 鍋爐燃燒的爐渣可用于鋪路。 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 48 **生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)的公共廁所按每平公里不少于 3 座設(shè)置，公廁間距為8001000m，積極推廣生態(tài)公廁。 （三）環(huán)境監(jiān)督管理 按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定排放總量。 49 第七章 節(jié)能節(jié)水和消防 一、節(jié)能節(jié)水 （一）節(jié)能措施 設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)依據(jù)是國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部文件計(jì)交能（ 1997） 2542 號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng) 估的規(guī)定》，以及《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ2695）。能源選擇以貫徹國(guó)家能源方針和因地制宜為原則。 節(jié)能措施 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。 （二）節(jié)水措施 設(shè)計(jì)依據(jù) 國(guó)家計(jì)委和水利部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》 (GB/T9711— 1993)。 根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)，遠(yuǎn)期污水處理率應(yīng)達(dá)到 90％以上。經(jīng)過污水處理的后污水主要用于用于建筑內(nèi)沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對(duì)水質(zhì)要求不高的建筑外用水。 —— 樹立施工人員節(jié)水意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上將節(jié)水作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，積極宣傳普及有關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約用水的知識(shí)、政策和法51 律，使廣大施工人員樹立節(jié)水意識(shí)，明確自己在生態(tài)建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。 —— 在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實(shí)現(xiàn)工藝?yán)鋮s水的循環(huán)回收利用。 加強(qiáng)度假區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防科技，努力消除火險(xiǎn)隱患。 城區(qū)消防規(guī)劃應(yīng)與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃， 同步建設(shè)。 消防通道 消防通道路中心線間距不宜超過 160 米。新建的交叉路口，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于 15 米，以利消防車通行。室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，道路寬度超過 60m 時(shí)，宜在道路兩邊設(shè)置，并宜靠近十字路口。室內(nèi)外消火藥味栓的間距不應(yīng)超過 120m。 火警臺(tái)與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應(yīng)設(shè)通訊專線，逐步建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圖象聲音通訊。 （四）防洪 結(jié)合水系景觀等進(jìn)行河道改造。 根據(jù)流域特征，區(qū)內(nèi)河渠防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。 54 第八章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 一、建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 為了加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)成立項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)該區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。 工程設(shè)計(jì)管理的意義 工程設(shè)計(jì)過程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過程。應(yīng)由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的資料。 （三）工程設(shè)計(jì)外部協(xié)作條件管理 環(huán)境影響及評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)許可、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 集散條件：交通儲(chǔ)運(yùn)、站場(chǎng)等設(shè)施。 （四）工程設(shè)計(jì)過程的管理 工程設(shè)計(jì)過程管理的目的 控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，即在保證設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項(xiàng)目向業(yè)主提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是 建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。 （ 2）控制工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。 （ 4）控制設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項(xiàng)目的總投資。 57 圖 81 建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程圖 四、建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 工程概況 工程名稱、招標(biāo)人 建筑面積、結(jié)構(gòu) 前期手續(xù) 計(jì)劃批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 資金證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、 報(bào)建申請(qǐng)書、規(guī)劃定位圖、施工圖 企業(yè)法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書 招標(biāo) 建 設(shè)工程（施工）招標(biāo)備案登記表 招標(biāo)代理單位 委托代理合同 招標(biāo)方式：公開 發(fā)布招標(biāo)公告（ 5天） 邀請(qǐng) 投標(biāo)邀請(qǐng)書 制訂招標(biāo)文件（ 20 天） 確定投標(biāo)單位：審核投標(biāo)單位的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證 施工企業(yè)報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書 投標(biāo) 按照招標(biāo)文件召開揭標(biāo)會(huì) 投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件 開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、 定標(biāo) 開標(biāo) 確定評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo) 確定中標(biāo)人 公示 上網(wǎng)公示 3天 中標(biāo)通知書 簽發(fā)中標(biāo)通知書 工程合同 雙方簽訂施工合同 58 （一）建設(shè)項(xiàng)目合同 根據(jù)起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和國(guó)家及所在地的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖 82。 合同管理的主要任務(wù) (1)按照建設(shè)項(xiàng)目的管理要求和特點(diǎn)，確立合同體系。 (2)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。 (4)全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動(dòng)態(tài)管理原理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實(shí)現(xiàn)合 同規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)。 (6)分析和處理索賠，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議，減少對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。 (8)建立合同檔案，加強(qiáng)合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。 合同管理的主要措施 (1)組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團(tuán)隊(duì) 1)要確立項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)地位，在 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主管理機(jī)構(gòu)中建立面向工程的最高決策機(jī)構(gòu)，直接對(duì)工程負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)及時(shí)就工程的重大問題做出決策； 2)應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)； 3)聘請(qǐng)?jiān)诠芾?、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗(yàn)的專家，組成合同管理咨詢機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目辦公室和工程監(jiān)理隨時(shí)提供咨詢意見； 4)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要，建立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)及時(shí)就合同爭(zhēng)議問題進(jìn)行調(diào)解； 5)合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠(chéng)信熱情、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著、勤思機(jī)敏、好學(xué)上進(jìn)的基本素質(zhì)和嚴(yán)于自律的精神。 (3)實(shí)行全員合同管理 1)要組織合同培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行“合同交底” 2)確定合同管理 任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并將其細(xì)化和分解，將具體的合同管理任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和人員的身上。定期地舉行專題會(huì)議是一種很好的方式，如： 1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場(chǎng)人員每天的碰頭會(huì)、周進(jìn)度會(huì)議、月進(jìn)度會(huì)議； 2)關(guān)于變更和索賠處理的專題例會(huì)； 62 3)項(xiàng)目辦公室、工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理之間的會(huì)議； 4)項(xiàng)目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會(huì)議等。 —— 加強(qiáng)與顧客的溝通。 領(lǐng)導(dǎo)作用 —— 領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的成敗。 —— 領(lǐng)導(dǎo)確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限。 —— 領(lǐng)導(dǎo)為員工創(chuàng)造充分參與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的工作環(huán)境。 63 全員參與 —— 質(zhì)量靠人去實(shí)現(xiàn)。 —— 培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 過程方法 — — 過程是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)”。 —— 應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的全過程劃分為一系列子過程，再將子過程進(jìn)一步劃分為更小的過程。 —— 明確全過程以至各道工序的輸入、實(shí)施和輸出，明確各道工序之間的接口 (界面 )，按照 PDCA 循環(huán)原理，實(shí)施各道工序以及全過程的控制。 管理的系統(tǒng)方法 64 —— 建設(shè)項(xiàng)目是多任務(wù)種和多任務(wù)序組成的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)“將相互聯(lián)系的過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理”。 —— 各工種和各工序之間的接口 (界面 )，往往是制約管理體系的有效性和效率的瓶頸，應(yīng)予特別關(guān)注。 —— 隨著科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)以及社會(huì)的發(fā)展，需要持續(xù)改進(jìn)，以滿足顧客和相關(guān)方不斷增長(zhǎng)的需求。 基于事實(shí)的決策方法 —— 數(shù)據(jù)和信息分析是有效決策的基礎(chǔ)。 —— 根據(jù)實(shí)時(shí)信息與計(jì)劃比較，及時(shí)做出準(zhǔn)確判斷。 —— 供方是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項(xiàng)目的最終質(zhì)量。 （二）投資估算 項(xiàng)目受市場(chǎng)條件、資源條件、地理區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和企業(yè)操作能力等因素決定，由于還未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)資源狀況、相應(yīng)物資市場(chǎng)價(jià)格未能做深入調(diào)研，下面就對(duì)總投資、分項(xiàng)投資、營(yíng)銷費(fèi)用等 ，其估算參照同等條件相近案例進(jìn)行估算，確定投資額度。前期費(fèi)中各項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況確定。營(yíng)銷費(fèi)用基本預(yù)算按三年實(shí)際投入為 180 萬(wàn)元，實(shí)行分期投入原則。 表 61：投資估算總表 序號(hào) 項(xiàng)目 費(fèi)率 金額（萬(wàn)元） 一 工程項(xiàng)目基礎(chǔ)造價(jià) 35820 68 1 綠色生態(tài)社區(qū) 29465 濕地養(yǎng)生餐廳 1125 生態(tài)漁港 600 濕地溫室植物園 1900 2 旅游配套服務(wù)設(shè)施 2730 二 前期費(fèi) 3% 900 三 工程建設(shè)其它費(fèi) 5% 17905 四 營(yíng)銷宣傳費(fèi) 100 六 投資總額 54725 七 鋪底流動(dòng)資金 20% 7164 二、項(xiàng)目資金籌措方案 （一）最大限度爭(zhēng)取公有資金 本項(xiàng)目建設(shè)的汽車營(yíng)地作為公益性很強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，需積極爭(zhēng)取政府的項(xiàng) 目資金支持，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的環(huán)保、生態(tài)改造、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)資金投入。 加大用于汽車營(yíng)地旅游形象塑造和對(duì)外宣傳、市場(chǎng)推廣、規(guī)劃和建設(shè)引導(dǎo)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該部分資金總體上應(yīng)當(dāng)逐年遞增，以滿足 **市作為汽車營(yíng)地旅游示范點(diǎn)的發(fā)展需求。 69 （二）籌措自有資金 充分發(fā)揮企業(yè)力量籌集資金，用自有資金完成項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)。 （三）招商引資 東北振興計(jì)劃正在起動(dòng)，擁有雄厚的民間資本，積極發(fā)掘民間資本的潛力是汽車營(yíng)地旅游發(fā)展的重要渠道。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)所有人開發(fā)營(yíng)地及周邊旅游資源、建設(shè)配套旅游項(xiàng)目，盡快形成多渠道投資、多元化發(fā)展、互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的發(fā)