論村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展畢業(yè)論文(參考版)
2024-08-30 08:17本頁(yè)面
【正文】 參考文獻(xiàn) 期刊： [1]梁 志宏 .農(nóng)村金融體制改革研究 金融理論與實(shí)踐， 2020，（ 8）． [2]魯靖 .農(nóng)村金融行為與創(chuàng)新研究 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2020，（ 2） [3]李海艷 周孟亮 歐文靜我國(guó)村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展研究《浙江金融》 2020年 09期 [4]村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)合作金融聯(lián)合網(wǎng) 中國(guó)農(nóng)村信用合作， 2020年第 3期 。銀監(jiān)會(huì)對(duì)于村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)行規(guī)定并沒(méi)有考慮我國(guó)農(nóng)村金融的區(qū)域性特征。 從地方立法來(lái)看，目前還沒(méi)有地方立法機(jī)關(guān)針對(duì)村鎮(zhèn)銀行制定專門的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法經(jīng)驗(yàn)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸相結(jié)合的機(jī)制，規(guī)定參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以優(yōu)先獲得信貸服務(wù)。但是對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前我國(guó)《保險(xiǎn)法》尚無(wú)具體規(guī)定，《農(nóng)業(yè)法》僅規(guī)定了國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原則，且滯后于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐。為了保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)發(fā)展，建議盡快由國(guó)務(wù)院制定《村鎮(zhèn)銀行管理?xiàng)l例》，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立宗旨、法律地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)退出、債務(wù)清償、法律責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定，并將現(xiàn)行財(cái)政、稅收、貨幣支持政策系統(tǒng)化、規(guī)范化，再由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定實(shí)施細(xì)則 。我國(guó)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)實(shí)行特許制。但這些規(guī)定還存在層級(jí)較低， 14 欠缺操作性等問(wèn)題。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)格局已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)倫理道德逐漸式微，倫理規(guī)范、道德規(guī)范及意識(shí)形態(tài)等呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境缺失。 （四）建立資金互助社（專業(yè)合作社）社員聯(lián)保機(jī)制 良好的社會(huì)信用體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和金融正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，制約村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素在于農(nóng)村授信環(huán)境較差，征信體系建設(shè)滯后。 （三）完善村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制 目前銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)行規(guī)章對(duì)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管基本上借鑒了對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管規(guī)定，只在存款準(zhǔn)備金率、資金充足率等方面做了調(diào)整。村鎮(zhèn)銀行作為商業(yè)銀行屬于高負(fù)債運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，自有資本比率較低，債權(quán)約束和產(chǎn)品市場(chǎng) 13 約束難以對(duì)其發(fā)揮外部治理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，因此必須引入利益相關(guān)者治理機(jī)制。 [12]此外，作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的補(bǔ)充者和農(nóng)村社區(qū)銀行，按照銀監(jiān)會(huì)規(guī)定村鎮(zhèn)銀行必須承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任，這使得利 益相關(guān)者對(duì)于村鎮(zhèn)銀行治理提出更高的要求。 作為銀行金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)行涉及到股東、經(jīng)理、債權(quán)人、政府和社會(huì)公眾等多方面的利益。 （二）建立利益相關(guān)者治理機(jī)制 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，公司治理是一種以契約的方式，規(guī)范企業(yè)利益相關(guān)者的 利益，合理配臵控制權(quán)和剩余索取權(quán)，對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的體系。第二類是以日德銀行為代表的相對(duì)集中型股權(quán)，銀行與公司交叉持股比率較高。在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，根據(jù)村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款比 重不同，實(shí)施差別化的稅收減免政策和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)開展； 在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大減、免稅范圍，加大減稅力度，建議參照給予農(nóng)村信用社的稅收優(yōu)惠政策，免除村鎮(zhèn)銀行成立最初三年的所得稅和營(yíng)業(yè)稅，并落實(shí)“三農(nóng)”貸款稅前損失抵扣政策；為鼓勵(lì)在村鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，建議對(duì)免稅期經(jīng)過(guò)的設(shè)立在不同級(jí)別行政區(qū)域的村鎮(zhèn)銀行應(yīng)實(shí)行差別稅率政策以及有差別的準(zhǔn)備金扣除制度。日本在金融體系運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融組織運(yùn)行及農(nóng)村中的貸款提供各種補(bǔ)貼，還設(shè)立了專門的基金彌補(bǔ)貸款的損失，對(duì)于農(nóng)村金融組織所得稅方面也有優(yōu)惠。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明政府的財(cái)稅扶持可以增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自覺服務(wù)國(guó)家政策的意愿，使其在追求自身利益最大化的基礎(chǔ)上較好實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策。 政府對(duì)于市場(chǎng)失靈、外部性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，具有財(cái)政提供的責(zé)任。以法國(guó)為例，法國(guó)政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)上有相當(dāng)重要的地位，所有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)都與政府保持著相當(dāng)密切的聯(lián)系。”一 定的政府干預(yù)是必要的，但是政府不能替代市場(chǎng)。 五 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行制度的確立和完善 一 、完善村鎮(zhèn)銀行法律制度的路徑選擇 —— 政府主導(dǎo)下的誘致性制度變遷 在完善村鎮(zhèn)銀行的路徑選擇上要按照平衡協(xié)調(diào)的原則，既堅(jiān)持政府主導(dǎo)又要遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，兼顧政府、銀行、投資者、農(nóng)民等各方利益。因此， 10 試點(diǎn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是為破解我國(guó)城鄉(xiāng)二元難題在農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)?施的一次重大改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”金融的支持，意義尤為重大。盡管面臨各種難題，但就目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行依然具有廣闊 的發(fā)展前景。四是允許村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社的存貸比指標(biāo)在開業(yè) 5年內(nèi)逐步控制在 75%以內(nèi)。二
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1