【正文】 為此，交通部對1993年發(fā)布的《老舊船舶管理規(guī)定》進行了修訂，并于2001年及時頒布實施了2號令。7月交通部“8號令”，無論是對《老舊運輸船舶管理規(guī)定》的完善，還是對提高我國航運業(yè)整體發(fā)展水平，都是一個跨步。該新規(guī)定對《老舊運輸船舶管理規(guī)定》（交通部令2001年第2號）進行修訂，1993年4月實施的交通部《老舊船舶管理規(guī)定》同時廢止。進一步發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、溝通信息以及國際交流與合作等方面的作用，積極支持協(xié)會開展服務于企業(yè)和政府的各項工作，形成政府與行業(yè)中介組織協(xié)調(diào)配合的行業(yè)管理體系。利用國債投入、軍工技改等投資渠道，重點依托現(xiàn)有骨干配套企業(yè)，形成若干船用設備制造基地；集中改造或新建一批重點生產(chǎn)線，擴大船舶動力和船舶輔機兩大類 產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；組織和整合現(xiàn)有科技力量和資源，重點建設船舶動力研發(fā)平臺和船用設備研發(fā)平臺，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，提升關(guān)鍵領域科技水平，滿足造船 快速發(fā)展的需要。同時，要嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和 《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資行為，控制規(guī)劃外建設項目，引導我國造船能力健康、有序發(fā)展。突破LNG船、豪華的客滾船等高新技術(shù)船舶和海洋工程裝備的核心和關(guān)鍵技術(shù)。重點推出基于共同結(jié)構(gòu)規(guī)范的油船、散貨 船新船型，在三大主流船型上形成一批世界知名的品牌，爭取主流船型的綜合競爭力超過日本。到2020年前后，整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力進入國際前列，成為世界造船強國。到2010年，我國自主開發(fā)、建造的主流船型實現(xiàn)標準化、品牌化，具備自主設計高新技術(shù)船舶與海洋工程裝備能力，突破大功率船用主機等配套產(chǎn)品產(chǎn)能不足、自主開發(fā)能力不強的瓶頸，主流船型本土化配套設備裝船率達到60%，造船產(chǎn)量占世界份額達到25%以上，接近或超過日本，形成中、日、韓三足鼎立的格局。（一）“十一五”時期我國船舶工業(yè)的發(fā)展目標“十一五”時期我國船舶工業(yè)發(fā)展的基本思路是：強化一個體系，提升兩個能力，突破三大瓶頸，構(gòu)筑四大平臺。綱要指出，加強船舶自主設計能力、船用裝備配套能力和大型造船設施建設，優(yōu)化散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型，重點發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新型船舶和海洋工程裝備。二、“十一五”規(guī)劃提出振興船舶工業(yè)2006年3月14曰，十屆全國人大四次會議批準了修改后的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，船舶工業(yè)首次被明確列入國家五年發(fā)展規(guī)劃綱要，并以單獨一個章節(jié)列出，成為振興裝備制造業(yè)一章中兩個被單獨提及的行業(yè)之一。2010年和2015年，珠江口地區(qū)的船舶建造能力分別達到200萬載重噸和300萬載重噸。2010年和2015年，長江口地區(qū)的船舶建造能力分別達到900萬載重噸和1000萬載重噸。2010年和2015年，環(huán)渤海灣地區(qū)的船舶建造能力分別達到900萬載重噸和1100萬載重噸。2015年前，新增造船能力470萬載重噸，新增船用低速柴油機生產(chǎn)能力200萬千瓦，新增船用中速柴油機生產(chǎn)能力100臺。3萬載重噸以上常規(guī)船舶平均建造周期達到9個月，人均年銷售收入力爭達到200萬元。到2015年，形成開發(fā)與建造高技術(shù)、高附加值船舶的能力，年造船能力達到2800萬載重噸，年產(chǎn)量2400萬載重噸，使我國成為世界造船強國。船用低、中速柴油機年生產(chǎn)能力分別達到450萬千瓦和1100臺，基本滿足同期國內(nèi)造船需求。隨著中國船舶配套能力的增強、技術(shù)研發(fā)實力的逐步上升和國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持，國際造船中心正逐漸向中國轉(zhuǎn)移?！兑?guī)劃》是未來10年指導中國船舶工業(yè)發(fā)展的一份綱領性文件。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策一、船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃2006年8月，國務院常務會議審議并原則通過了《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。2006年全年我國共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，%。消費需求增長加快，固定資產(chǎn)投資增速高位趨緩，對外貿(mào)易快速發(fā)展；居民收入、企業(yè)利潤和財政收入均有較大幅度提高；價格走勢總體平穩(wěn)。拉美國家應對外部變化的能力仍然脆弱，受美國影響，2007年該地區(qū)增速減慢。非洲經(jīng)濟整體上將保持與2006年同樣的增速，若該地區(qū)局勢和外部政治氣候良好，%的增長。預計歐盟的增長將為2%左右，但歐元的堅挺已經(jīng)影響了歐盟國家的出口。美國的經(jīng)濟走勢將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生連帶的負面效應，但影響程度目前尚難料定。預計全球貿(mào)易增長約為8%；原油價格將降至每桶約60美元的水平，非油產(chǎn)品價格將下跌510%；官方發(fā)展援助總量有可能低于2006年；全球外國投資將繼續(xù)投向少數(shù)新興經(jīng)濟體。2007年國際經(jīng)濟環(huán)境對發(fā)展中國家仍然有利，但不確定因素也在增加。石油價格有可能下落8%，其他初級產(chǎn)品價格也很可能有所回落。中國、印度等國對初級產(chǎn)品的強勁需求，以及某些初級產(chǎn)品的供貨不足，推動了國際初級產(chǎn)品價格不斷上揚?！∫蕾嚿唐烦隹诘陌l(fā)展中國家2006年的貿(mào)易條件進一步改善，油價比2005年平均增長20%。雖然石油輸出國產(chǎn)量與去年持平，但出口收益明顯增長。國際市場對原材料需求勁增，推動了非洲和拉美發(fā)展中國家的出口達到兩位數(shù)增幅。國際貿(mào)易充滿活力，主要得益于各經(jīng)濟體出口態(tài)勢普遍良好。拉美經(jīng)濟則在經(jīng)歷了一季度的高速增長之后有所減緩。 （地區(qū)）主要新興市場和發(fā)展中國家（地區(qū)）的經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長勢頭，通脹壓力有所增強。失業(yè)率呈下降趨勢，%、%、%%，明顯低于上年同期水平。2006年第一季度經(jīng)濟增長強勁，從第二季度開始增速有所放緩，%、%%。1－11月，貿(mào)易逆差為120億歐元，而上年同期為順差174億歐元。通貨膨脹壓力依然存在，各季綜合消費價格指數(shù)（HICP）%、%、%%。 。商品和服務貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大，1－11月達到7016億美元。通貨膨脹壓力有所減緩，%、%、%%。%。如《報告》認為，中國的外匯儲備已經(jīng)超過1萬億美元，與美國不穩(wěn)定的外債（8700億美元）聯(lián)系在一起，若美國突然調(diào)整其債務政策，或者美元劇烈貶值，勢必將對中國產(chǎn)生不利影響。隨著美國調(diào)整其債務政策，美元大幅貶值的風險增大。匯率的不確定性繼續(xù)增加，美元大幅貶值的風險在增大。2006年全球通脹主要受石油價格影響，但扣除價格波動較大的能源和食品后，核心通脹率表現(xiàn)穩(wěn)定，顯示油價上漲對通脹的影響有限。全球就業(yè)形勢有所改善，但就業(yè)的增長滯后于經(jīng)濟增速。世界各主要經(jīng)濟體從2005年末的下降中得到恢復，多數(shù)發(fā)展中國家實現(xiàn)穩(wěn)定增長。國際貨幣基金組織9月份預測，%%。國際原油價格9月份以后出現(xiàn)較大幅度下跌，但依然在高位波動。表6 我國造船產(chǎn)量預測單位200720102015造船產(chǎn)量及預測萬載重噸135015501400170016502400造船產(chǎn)量及預測萬總噸9001100930130011001500第三章 2006年船舶制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及影響分析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境一、國際經(jīng)濟環(huán)境2006年，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長勢頭。到2010 年，我國的造船產(chǎn)量將達到1700 萬載重噸。按規(guī)劃，到2010 年我國造船能力達到2100萬載重噸，年產(chǎn)量1700萬載重噸，我國將成為世界第一大造船國。國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃中也提到要“壯大船舶工業(yè)實力”，這是船舶工業(yè)首次被明確單獨列入國家五年發(fā)展規(guī)劃綱要。由于2005年的訂單要到2007年后交船，因此預計2007年－2008年船企的銷售收入仍將會增長30%40%。表5 19952006年主要船型價格走勢單位：百萬美元VLCC(30萬噸)好望角（17萬噸）巴拿馬（）靈便型散貨船()集裝箱船（6200teu）LNG（）19958543292423019968239272322019978341272323019987333201819019996934222016520007741232173173200170362119721652002643622196015020037748272471155200411064363091185200512066383293200122593530892101245934299121512560342994217125603429942171256134309521712561353098217126623732100220129643934101220129663936101220129674037102220129684037101220129684037101220130714037101220從我國造船價格看，2005年下半年船價回升，2006年又創(chuàng)出了新高，與2002003年相比，2005年成交的油船、散貨船、集裝箱船和液化氣船的價格同比上漲30%左右。%。%。圖14 19952006年克拉克松船價指數(shù)走勢二、主要船型價格走勢2006年，%。2005年指數(shù)上升到156點，%。表4 2006年中國船舶出口主要國家和地區(qū)單位：萬美元，%序號國家（地區(qū)）金額比重同比增長1德國2新加坡3中國香港4丹麥5日本6韓國7英國8澳大利亞9荷蘭2073210比利時11法國12瑞典10583數(shù)據(jù)來源：中國機電產(chǎn)品進出口商會船舶分會第三節(jié) 2006年船舶制造業(yè)價格變化分析一、船價指數(shù)走勢從19952006年克拉克松船價指數(shù)走勢看，19952003年船價指數(shù)都在110點左右波動。第二大出口國為新加坡，%，%，略低于德國，而2005年新加坡為我國船舶第一大出口國。圖13 2006年各月船舶出口額（三）船舶出口國家和地區(qū)分析2006年，我國船舶產(chǎn)品出口到132個國家和地區(qū)，比去年增加19個。圖11 19952006年船舶出口額從2006年各月的情況看，除2月船舶出口151137艘增長較快外，全年出口量增長平穩(wěn)。%。2006年出口船舶382728艘，%。尤其是近兩年，船舶出口增長速度明顯加快。全年船舶出口突破1000萬噸，達到1171萬載重噸，同比增長56%，占完工總量的81%。目前中國手持船舶訂單中85%以上是出口船訂單。17月船舶進口額增長率呈提高態(tài)勢，而812月逐步回落。所以，船舶進口量的累計增速呈下降趨勢。%。1998年2006年船舶進口額成整體回升態(tài)勢。2006年船舶進口量1722艘，%。注：散貨船、油船單位為萬載重噸，集裝箱單位為萬TEU圖5 2006～2010年我國三大船型需求預測圖第二節(jié) 2006年船舶制造業(yè)進出口分析及預測一、船舶制造業(yè)進口分析（一） 總體情況從1990年以來的總體情況看，我國船舶進口量在1992年、1993年達到14422艘、18796艘的高點后，進口量大幅回落。表3 2006～2010年我國船舶運力增長需求單位：萬載重噸2006～2010年新增需求量2000更新需求量1100總需求量3100年均需求量620資料來源：中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會從各個船型需求量看，在國內(nèi)需求的3100萬載重噸船舶中，油船、散貨船的需求量占總需求量的72%，集裝箱船的需求量占總需求量的15%，LNG／LPG船、滾裝船、客滾船等其他船舶所占比例則為13%。從國內(nèi)總的需求量看，預計到2010年，包括新增需求(海運量增長所致)和更新需求(老舊船淘汰所致)在內(nèi)的船舶需求量為3100萬載重噸。目前各國船級社、港口方、保險公司及有關(guān)國際組織(環(huán)保、海事組織)對老齡船限制都很嚴格，世界船隊中將有1/4的超齡船將在今后幾年內(nèi)被拆解，這將帶來世界船舶制造史上少有的需求高峰。（三）需求預測在經(jīng)濟全球化趨勢加快和國際貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定增長的大背景下，國際船舶市場需求出現(xiàn)旺盛的態(tài)勢，新船需求主要來自兩個方面，一是由于運量增長引起的船隊規(guī)模擴大而產(chǎn)生的新增需求；二是由于原有船舶因技術(shù)、經(jīng)濟特別是環(huán)保限制必須更新而產(chǎn)生的更新需求。我國手持VLCC訂單已達55艘，超過全球總量的三分之一。其中超大型油船（VLCC）增速最快，全年共承接40艘1280萬載重噸，占油船總量的近六成。2006年完工船舶中，散貨船的比重比去年下降3個百分點，占到45%；集裝箱船的比重提高2個百分點，占到14%；油船的比重仍為33%，但其中成品油船和化學品船增長較快。高新技術(shù)船舶的比重明顯增加，首次承接了萬箱級集裝箱船和30萬噸級礦砂船，新承接3艘LNG船建造工程。2006年，我國承接油船比例大幅上升，其中超大型油船（VLCC）新承接了40艘，手持訂單已達55艘，超過全球總量的三分之一。其中，增加30億元，占利潤總額的55%；，；。2006年全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1560億元，同比增長30%。全球造船市場的火爆，為我國造船業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。2006年首次承接了美國NOBLE公司第六代深水半潛式鉆井平臺改裝工程，我國已成功進入國際高端市場。海洋工程裝備實現(xiàn)規(guī)?；ㄔ欤a(chǎn)品檔次和附加值不斷提升。TEU超大型集裝箱船，實現(xiàn)了新的突破。自主設計建造的整體性能達到國際先進水平的煙大火車渡船成功交付并投入運營；LNG船實船建造進展順利。，海洋工程成為新的增長點。落戶在上海臨港船舶配套園