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正文內(nèi)容

自考生畢業(yè)論文-我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題及其對(duì)策研究(參考版)

2025-02-08 16:15本頁面
  

【正文】 具體內(nèi)容自己寫。 ( 15)晏照華:我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征與全面建設(shè)小康社會(huì) [J],云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2021年第 2 期 。 ( 13)王行靳:治理知識(shí)失業(yè)的制度安排 [J],改革與戰(zhàn)略, 2021年第 12 期 。 ( 11)姚先國:“知識(shí)性失業(yè)”的根源與對(duì)策 [J],湖南社會(huì)科學(xué), 2021年第 3 期 。 ( 9)劉蘭:我國城鎮(zhèn)失業(yè)結(jié)構(gòu)性質(zhì)的分析與治理 [J],武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2021年第 4 期 。 ( 7)錢亞暢:嘉興城鎮(zhèn)失業(yè)率上升的成因與對(duì)策研究 [J],浙江統(tǒng)計(jì), 2021年第 12 期 。 ( 5)馮曉陽:城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)問題原因探析及解決 [J],科技資訊, 2021年第 22 期 。 ( 3)向利,劉霞:我國就業(yè)現(xiàn)狀及擴(kuò)大就業(yè)的對(duì)策研究 [J],知識(shí)經(jīng)濟(jì), 2021年第 9期。 13 參考文獻(xiàn) ( 1)楊宜勇:試論我國城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與管理 [J].稅務(wù)研究, 2021年第 5 期 。但是,我們也應(yīng)該看到,即使在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家失業(yè)問題依然存在,因此,完全消滅失業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的一致,是我國當(dāng)前治理失業(yè)問題的關(guān)鍵所在。因此,由于我國是一個(gè)人口基數(shù)很大的國家,大力發(fā)展教育事業(yè)仍然是治理失業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的措施,有著特殊的貢獻(xiàn)。具體 措施是 : 通過大力發(fā)展教育事業(yè)實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)新的投資熱點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)需求 ; 通過大力發(fā)展教育事業(yè)來延長(zhǎng)每個(gè)受教育者的年限,實(shí)現(xiàn)控制和減少勞動(dòng)力供給。這一難題的解決不可能依靠競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)方式,必定需要政府發(fā)揮作用建立“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保險(xiǎn)體系消除社保待遇差別形成的勞動(dòng)力在市場(chǎng)流動(dòng)的制度障礙。其中,關(guān)鍵的因素是新舊兩種社保體系接軌方式存在政策盲點(diǎn)。要提高就業(yè)力首先采取適當(dāng)?shù)娜肆φ撸岣邉趧?dòng)者的素質(zhì),使得勞動(dòng)力的在處于勞動(dòng)力適齡時(shí)就具有較高的素質(zhì),具備較高的職業(yè)技能和職業(yè)資格;二是采取多種途徑和方式,加強(qiáng)對(duì)下崗或轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使受訓(xùn)者的勞動(dòng)素質(zhì)和技能達(dá)到當(dāng)前市場(chǎng)需求的水平,實(shí) 現(xiàn)企業(yè)富余人員和因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)崗人員的分流;三是應(yīng)該注意培養(yǎng)失業(yè)人員的求職技巧和心理素質(zhì),讓他們有正常的心態(tài),增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的適應(yīng)型,從而有充分準(zhǔn)備的參加再就業(yè)。 (三)克服結(jié)構(gòu)性失業(yè) 提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)力 前面分析了結(jié)構(gòu)性失業(yè)與受教育的水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著密切的關(guān)系。一方面是要建立合理的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的用人制度,進(jìn)一步搞好勞動(dòng) 力市場(chǎng)的建設(shè),鼓勵(lì)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),為勞動(dòng)力供給和需求的 1 顧建平:《中國的失業(yè)與就業(yè)變動(dòng)研究》,中國農(nóng)業(yè)出版社, 2021 年版:第 34 頁。如法國向在地區(qū)間流動(dòng)的失業(yè)者支付調(diào)動(dòng)獎(jiǎng)金、家具搬運(yùn)費(fèi)、安置費(fèi)、旅費(fèi)和兩地分居補(bǔ)貼。失業(yè)者在地區(qū)之間流動(dòng),一方面可以解決失業(yè)問題,另一方面也可以解決勞動(dòng)力短缺的問題。要想擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展,我們必須盡快打破行政壟斷,行業(yè)壟斷,切實(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低市場(chǎng)和有關(guān)行業(yè)的進(jìn)入門檻,讓私人資本,外國資本積極參與競(jìng)爭(zhēng),大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展中小企業(yè),營造有利于非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)介紹 : 2021 年,我國電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)比重僅為 %,金融、保險(xiǎn)業(yè)非正規(guī)就業(yè)比重為 %,而同期全國平均非正規(guī)就業(yè)比重已達(dá)到 %?!熬盼濉逼陂g,我國非正規(guī)就業(yè)發(fā)展迅速,但是與其他發(fā)展中國家 ( 非正規(guī)就業(yè)的比重達(dá)到 50%60%) 和部分發(fā)達(dá)國家 ( 西班牙、日本、英國、丹麥等國非正規(guī)就業(yè)的比重達(dá)到 40%) 相比,非正規(guī)就業(yè)的比重 ( 2021 年僅為 %) 還非常低,我國的非正規(guī)就業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?,并且符合未來就業(yè)模式的發(fā)展趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)國家 ,非正規(guī)就業(yè)是重要的就業(yè)方式。按照國際慣例,就業(yè)主要是指靈活就業(yè),如一周內(nèi)曾從事過 1 個(gè)小時(shí)以上合法勞動(dòng)獲取合法報(bào)酬者、如自謀就業(yè)、家庭就業(yè)、組織就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、小時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)等都是就業(yè)。 大力促進(jìn)“非正規(guī)性就業(yè)”和“靈活就業(yè)” 非正規(guī)部門主要是由三部分構(gòu)成 : 小型、微型企業(yè),在我國主要指的是私營企業(yè);家庭企業(yè);獨(dú)立個(gè)體從業(yè)者,在我國主要是指?jìng)€(gè)體從業(yè)人員。許多國際項(xiàng)目表明 : “與以機(jī)器為主的方法比較,人力為主的方法創(chuàng)造了 35 倍的就業(yè)機(jī)會(huì)”,因此,要大力發(fā)展勞動(dòng)力密集性產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),吸收城鎮(zhèn)失業(yè)人員。我國建國以來實(shí)行的是傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,資本高度密集的重工業(yè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、作為先進(jìn)技術(shù)載體的機(jī)器設(shè)備需要大量的從國外進(jìn)口、投資規(guī)模巨大三個(gè)特征,形成了扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計(jì)劃配置方式和沒有自主權(quán)利的微觀經(jīng)營機(jī)制為特點(diǎn)的三位一體的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,這種盲目走資本密集型道路的結(jié)果卻出現(xiàn)大量生產(chǎn)的積極性低、生產(chǎn)效率低下和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)象。具體措施有培育健全、合法、規(guī)范的中介機(jī)構(gòu) ; 打破區(qū)域壁壘,建立和完善區(qū)域協(xié)作就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前,勞動(dòng)保障部門、人事部門、教育部門等都在興建和管理勞動(dòng)力市場(chǎng)、但現(xiàn)狀是“各搭各的臺(tái),各唱各的戲”,沒有形成勞動(dòng)力信息共享。特別是在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大的情況下,要防止“關(guān)閉城門”,為勞動(dòng)力流動(dòng)人為設(shè)置障礙。為此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)體制改革的市場(chǎng)化取向,要加大在發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)方面投入。 堅(jiān)持就業(yè)體制改革的市場(chǎng)化取向 改革開放以來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明,越是勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度高的地區(qū),就業(yè)壓力反而越小。政府的扶助就業(yè)政策應(yīng)著眼于完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能,幫助提高勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。信貸政策需要改變那種偏好大項(xiàng)目、大企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的傾向,應(yīng)充分重視中小企業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金需求,取消不合理的人為障礙,讓這些部門能夠有平等的機(jī)會(huì)獲得資本要素。而在宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以有所作為的范圍內(nèi),又由于政策導(dǎo)向不是就業(yè)最大化,以致當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí),就業(yè)增長(zhǎng)效果并不顯著。我國目前的失業(yè)還有很大的部分是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各種不利于就業(yè)擴(kuò)大的規(guī)制而產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻沒有帶來顯性就業(yè)的原因是 20 世紀(jì) 90 年代以來,中國的就業(yè)增長(zhǎng)主要是通過中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)以及非正規(guī)經(jīng)濟(jì),通過逐漸發(fā)育起來的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制 所創(chuàng)造的。財(cái)政政策和貨幣政策都應(yīng)該直接對(duì)就業(yè)變化作出反應(yīng),政府應(yīng) 該形成一個(gè)完整的、可 8 操作的就業(yè)促進(jìn)政策體系,將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,可喜的是現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院已經(jīng)提出要把就業(yè)問題作為中國社會(huì)的頭等問題,各個(gè)省也把促進(jìn)就業(yè)作為了第一指標(biāo)。因此,我們要始終將促進(jìn)就業(yè)作為國
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