【正文】 將農(nóng)村派出所建設(shè)和農(nóng)村治安自治力量建設(shè)相結(jié)合，充分的發(fā)動(dòng)和開發(fā)農(nóng)村資源，構(gòu)建農(nóng)村治安防范新模式，促進(jìn)農(nóng)村治安根本性好轉(zhuǎn)。做好鄉(xiāng)村公共安全管理、做好“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，保一方平安，保一方穩(wěn)定，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是時(shí)代賦予公安干警的重任。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防等。 （六）發(fā)動(dòng)利用社會(huì)各種力量加強(qiáng)農(nóng)村治安巡察 將一定范圍的地域以承包的形式交給幾名村民定期進(jìn)行巡察，承包人可從村委會(huì)獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（各個(gè)地方根據(jù)實(shí)際情況劃定標(biāo)準(zhǔn)）有條件的村可引進(jìn)保安公司，由保安公司的保安人員負(fù)責(zé)巡察及日常的治安防范，同時(shí)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊惨鶕?jù)安全員的反饋信息有針對(duì)的加強(qiáng)一些地區(qū)的治安巡察。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。 （五）加強(qiáng)治保會(huì)、群防群治隊(duì)伍和農(nóng)村自愿者隊(duì)伍建設(shè) 9 加強(qiáng)治保會(huì)建設(shè)。（ 2）規(guī)范臺(tái)賬，建立村民檔案。 （四）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理 ，減少影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的因素 近年來，農(nóng)村流竄犯案數(shù)不斷攀升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的重要因素，如何加強(qiáng)農(nóng)村外來人口的管理成為農(nóng)村治安防范急需解決的問題。同時(shí)要積極爭取黨委、政府的支持 ,建立健全治保組織 ,協(xié)助社區(qū)和駐村民警工作。在農(nóng)村 ,可以 1 個(gè)或多個(gè)行政村劃分 1 個(gè)警務(wù)區(qū) ,實(shí)行一區(qū)一警 。只有班 子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，消除一些群眾的不滿情緒，為此要配強(qiáng)村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對(duì)于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。班子軟弱、渙散勢(shì)必影響農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。當(dāng)自己合法權(quán)益被侵犯時(shí) ,能夠自覺的運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。通過廣泛的開展法律法規(guī)的宣傳 ,既能 使他們能夠了解相關(guān)法律知識(shí) ,同時(shí)可以對(duì)犯罪分子起到震懾的作用。如在各集鎮(zhèn)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢 。 （八）家族、派性思想嚴(yán)重，易引發(fā)群體性事件 在 農(nóng) 村，家族、派性思想十分嚴(yán)重，有的地方還有一定的組織和機(jī)構(gòu)，凡遇大事，家族組織全體出動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，一切行為只考慮家族利益，不顧群眾和集體利益，不管行為的合法性與正義性，加之基層組織薄弱，這樣常常容易引起派性爭斗和地方惡勢(shì)力的形成 。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。一是警力不足。積案多，積案易變成死案，造成正 義得不到伸張，邪惡得不到打擊。另一方面由于一些治安案件不構(gòu)成犯罪，對(duì)村霸、地痞的打 擊力度也就相對(duì)較小，導(dǎo)致故意傷害類治安案件頻發(fā)。 （七）打擊懲治、乏力，對(duì)農(nóng)村違法犯罪行為打擊力度不夠 一方面公安機(jī)關(guān)主要把精力、警力放在城市，忽視了對(duì)農(nóng)村警力投放，導(dǎo)致出現(xiàn)部分治安控制薄弱環(huán)節(jié)。三是群防群治有名無實(shí)。對(duì)于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社 7 會(huì)治安工作重視不夠，認(rèn)為社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。二是社會(huì)治安綜治措施不能有效落實(shí)到 位，綜治工作乏力。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農(nóng)活，因而無能力也無精力對(duì)未成年人進(jìn)行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差， 犯罪分子瞄準(zhǔn)這個(gè)群體，乘虛而入。近年來，我鎮(zhèn)每年約有 6000 余勞動(dòng)力外出打工，這直接帶來兩個(gè)方面的問題：一是家中不設(shè)防。有的抱著“小鬧小解決， 大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。 二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。 （四）社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順 近年來，隨著新農(nóng) 村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動(dòng)力流入到農(nóng)村，由于流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。甚至有的流氓惡勢(shì)力演化成帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無惡不作，群眾敢怒而不敢言。受地方法制建設(shè)投入財(cái)力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，法制宣傳不夠，農(nóng)民不知法，不懂法，更談不上遵法和自覺維護(hù)法律，相當(dāng)部分群眾法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時(shí)，往往不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生。例如，兩家大門的大小不一致，房屋煙囪的高矮問題以及分到新的宅基地就把舊的宅基地不拆或賣掉的問題等等是產(chǎn)生民事糾紛的主要