【正文】 勞動保障部要會同有關(guān)部門加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標準，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。 十一、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 35 頁 共 114 頁 作。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場和促進人員合理流動創(chuàng)造條件。 八、加快提高統(tǒng)籌層次。根據(jù)職工工資和物價變動等情況，國務(wù)院適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。 本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦 法。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 34 頁 共 114 頁 水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在認真測算的基礎(chǔ)上，制訂具體的過渡辦法，并報勞動保障部、財政部備案。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制 ，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。 六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要完善工作機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。 基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。 五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點的具體方案，報國務(wù)院 批準后實施。 四、逐步做實個人賬戶。要進一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 114 頁 各地要根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好補發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知》要求，認真加以解決。 二、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老 保險制度。但是，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 114 頁 養(yǎng)老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發(fā)辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛 等不適應(yīng)的問題，需要加以改革和完善。 X1? 6:被保險人 1997年、 1996年? 1992年繳費工資。 C0：被保險人退休時本市上一年職工平均工資 。（ 12 n） n： 1992年 1997年應(yīng)繳費年限，即： 。 附： 過渡性養(yǎng)老金（ G）按如下公式計算： G=（ S N 1%）（ C0/C1）。 第五十九條 本規(guī)定自 1998年 7 月 1 日起施行。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第八章 附 則 第五十六條 個體工商戶和與之形成勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動者，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第五十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，社會保險行政主管部門應(yīng)當責令其改正，并對主管人員和直接責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不按規(guī)定辦理企業(yè)和被保險人的養(yǎng)老保險手續(xù)的； （二）不按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入基金專戶的； （三）挪用養(yǎng)老保險基金的； （四）擅自調(diào)整企業(yè)和被保險人繳納基本養(yǎng)老保險費標準的； （五）不按規(guī)定發(fā)放退休人 員基本養(yǎng)老金的； （六）違反養(yǎng)老保險基金運營規(guī)定，造成基金損失的； （七）利用經(jīng)辦養(yǎng)老保險事務(wù)之便，為本單位或者本人謀取非法利 益的； （八）其他違反法律、法規(guī)和的關(guān)規(guī)定和行為。 企業(yè)違反本規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險或者由于第一款的原因給被保險人造成損失的，被保險人有權(quán)要求企業(yè)補交基本養(yǎng)老保險費或者賠償損失。 第七章 法律責任 第五十二條 企業(yè)違反本規(guī)定，不按期繳納、拒繳、漏繳或者少繳基本養(yǎng)老保險費的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)限期催繳，并從逾期之日起，按日加 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 114 頁 收欠繳金額 2?的滯納金。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何部門、單位均不 得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。 第五十條 基本養(yǎng)老保險基金全部納入社會保險基本財政專戶、實行收支兩條線管理。 第四十八條 養(yǎng)老保險基本按照下列項目支出： （一）支付被保險人的基本養(yǎng)老保險金； （二）支付納人社會統(tǒng)籌范圍的被保險人的其他養(yǎng)老保險待遇； （三）符合市政府規(guī)定的其他支出； 基本養(yǎng)老保險基金不敷支出時，由政府撥補。 第六章 罰 則 第四十六條 養(yǎng)老保險基金按照 以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累 的原則籌集。 調(diào)整年度內(nèi)，國家規(guī)定給離退休人員增發(fā)補貼或者提高離退休待遇，高于調(diào)整金額的，按國家規(guī)定發(fā)給；低于調(diào)整金額的，按調(diào)整金額發(fā)給。當年離退休人員的基本養(yǎng)老金自下一年度起調(diào)整 。 第四十四條 基本養(yǎng)老金實行正常調(diào)整制度。 基本養(yǎng)老金的最低標準，隨經(jīng)濟發(fā)展和本市居民消費價格指數(shù)變動的情況適時調(diào)整。 第四十二條 基本養(yǎng)老金的最低標準由市社 會保險行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準?；攫B(yǎng)老金由四部分組成： （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金：繳費年限滿 15年及以上的被保險人，按上一年本市職工月平均工資 20%計發(fā)； 繳費年限滿 10年不滿 15年的被保險人，其 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 114 頁 繳費年限滿 10年的，按上一年本市職工月平均工資的 15%計發(fā)，在此基礎(chǔ)上繳費年限每增加 1 年，增加 1%； （二）個人賬戶養(yǎng)老金：按被保險人個人賬戶儲存額的一百二十分之一計發(fā)； （三）過渡性養(yǎng)老金：以被保 險人 1992年至 1997年本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，按本規(guī)定實施前的繳費年限（含視同繳費年限）每滿 1年乘以 1%，被保險人退休時再乘以退休上一年本市職工平均工資與 1997年本市職工平均工資的比值； （四）綜合性補貼：按本市現(xiàn)有規(guī)定發(fā)放的各項價格補貼、生活補貼及過渡性補貼。 個人繳費年限不滿 15年的（占地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員除外），退休后不享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng) 老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。 第三十八條 本規(guī)定實施前已離退休的人員，仍按本市原規(guī)定的標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法。 第三十七條 被保險人繳費年限按企業(yè)和被保險人繳納基本養(yǎng)老保險費的時間累計計算。 第五章 基本養(yǎng)老保險待遇 第三十六條 按本規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的被保險人，經(jīng)社會保險行政主管部門審核，符合下列條件的。被保險人跨統(tǒng)籌范圍流動時，個人賬戶全部隨同轉(zhuǎn)移，具體辦法按國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。被保險人在職或者退休后死亡，個人賬戶余額中的個人繳費部分及其利息，可以繼承，其余部分并入養(yǎng)老保險基金。 個人賬戶中個人繳費部門與企業(yè)劃入部分分別計息。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 114 頁 第三十一條 本規(guī)定實施前已按有關(guān)規(guī)定建立的基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額與實施后個人賬戶儲存額合并計算。 第三十條 被保險人個人賬戶按被保險人繳費工資基數(shù)的 11%建立。 第四章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶 第二十八條 本市實行統(tǒng)一的社會保障號碼制度，被保險人社會保障號碼終身不變。 企業(yè)與被保險人勞動關(guān)系終止后，由企業(yè)提出終止養(yǎng)老保險關(guān)系，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核實后，負責保存被保險人繳費記錄。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 114 頁 第二十七條 養(yǎng)老保 險實行繳費記錄制度。 第二十六條 凡屬于本規(guī)定第二條規(guī)定范圍的企業(yè)，均應(yīng)當向指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理企業(yè)和被保險人的養(yǎng)老保險登記手續(xù)；新建立的企業(yè)應(yīng)在辦理工商登記注冊手續(xù)后三十日內(nèi)辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)。 被保險人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。 申請緩繳基本養(yǎng)老保險費，應(yīng)當提供有效的財務(wù)狀況證明，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查核實后，報市社會保險行政主管部門批準。繳費 比例確需超過 20%時，按規(guī)定報國家有關(guān)部門審批。 第二十一條 企業(yè)按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和的 19%繳納基本養(yǎng)老保險費，在稅前列支。 被保險本人月平均高于上一年本市職工月平均工資 300%以上的部分 ,不繳納基本養(yǎng)老保險費 ,也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。 1998年被保險人繳費比例為５ %，自 1999年１月起提高到６ %，以后每兩年提高１個百分點，最終達到８ %。企業(yè)和被保險人應(yīng)當按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。 對在養(yǎng)老保險申報、繳費、享受待遇等方面的隱瞞、欺詐行為，任何單位和個人都可以舉報。 第十七條 社會保險行政主管部門應(yīng)當對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的養(yǎng)老保險事務(wù)實施業(yè)務(wù)監(jiān)督，對企業(yè)和被保險人遵守本規(guī)定和情況進行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的行為應(yīng)當及時查處和糾