【正文】 我更要特別感謝我的父母，是他們 用無私的愛教會了 我做人做事，讓我不斷成長成熟 ，我將 用 努力學(xué)習(xí)、工作、生活，來回報他們的養(yǎng)育之恩！ 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 22 參考文獻(xiàn) [1] 王緝慈 . 地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略 [J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2020， （ 3） :241268. [2] 梁小萌 . 規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚及區(qū)域協(xié)調(diào) [J]. 改革與戰(zhàn)略， 2020,(5):124147. [3] 柳卸林，段小華 . 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及其政策含義 [J]. 研究與發(fā)展管理， 2020,(6):69. [4] 劉斌 . 產(chǎn)業(yè)集聚競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)分析 [M]. 北京：中國發(fā)展出版社， 2020 年 . [5] 于樹江， 李艷雙 . 產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位選擇形成機(jī)制分析 [J]. 中國軟科學(xué)， 2020,(4):2428. [6] 自建國，梁紅巖 . 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考 [J]. 經(jīng)濟(jì)問題， 2020， (2):49. [7] 陳秀山，張可云 . 區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論 [M]．商務(wù)印書館， 2020年 . [8] 王慶豐 . 河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及其競爭力分析 [J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)， 2020， （ 4） :4558. [9] 江征 . 產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)制及其發(fā)展對策研究 [J]. 現(xiàn)代管理科學(xué)， 2020， (12):6278． [10]沈正平，劉海軍，蔣濤 . 產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究 [J]. 中國軟科學(xué)， 2020， (2)：120124. 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The role of agriculture in Oregon39。即將離開這個 自己 播撒了四年青春的校園，即將離開敬愛的老師、可愛的同學(xué)，感傷之情在心中翻涌。感謝 劉 老師對我論文寫作的指導(dǎo)與幫助，正是 在 她的幫助 下 ，論文才得以順利完成。本文無論從題目選擇、材料的收集以及整理書寫的過程中， 劉 老師都給予我 了 寶貴 的 意見。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 21 致 謝 時光荏苒，隨著論文的結(jié)稿，大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生涯即將劃上圓滿的句號。 本文 從河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展 現(xiàn)狀 出發(fā)，分析 指出 了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相關(guān)的解決對策，從六個方面闡述了如何更好地發(fā)展河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：科學(xué)地編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，鼓勵自主創(chuàng)新；加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)；努力化解河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源的瓶頸約束。但同時，大范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，如果不能抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，加快推進(jìn)步伐，那么產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展績效就要大打折扣，發(fā)展動力也會逐步耗散。其次 ， 把城市周邊的丘陵荒坡轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。首要前提是保證糧食生產(chǎn)能力不降低，基本農(nóng)田不減少。 （ 2）努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用率 一是嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人駐標(biāo)準(zhǔn) ； 二是根據(jù)行業(yè)特點，鼓勵符合輕型生產(chǎn)要求的輕紡企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和多層廠房，以提高土地利用率 ； 三是鼓勵企業(yè)充分挖掘原有廠區(qū)土地的潛力，盡量在原有基礎(chǔ)上更新改造，改建擴(kuò)建，減少新的土地占用，減少巨額的購地支出 ； 四是要盤活土地存量。 努力化解我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源的“瓶頸”約束 （ 1）真正樹立集約用地的理念 樹立集約用 地的理念，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，防止土地資源浪費(fèi)。組織符合條件的集聚區(qū)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，將集聚區(qū)企業(yè)優(yōu)先納入市重點上市后備企業(yè)培育工程范圍。 （ 3）加強(qiáng)投融資機(jī)制建設(shè) 采取政府扶持、企業(yè)股份制合作方式成立集聚區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，提高企業(yè)信河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 19 貸擔(dān)保能力，發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用。其次，地方政府投融資平臺在具體運(yùn)營中應(yīng)做到四重：重視政府投融資信息的透明度；重視擴(kuò)寬融資渠道，分散風(fēng)險；重視提高資金使用效率；重視建立健全地方政府債務(wù)管理體制。 （ 3）加大改革基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境力度 通過制定財政、稅收、金融、土地、投融資等方面優(yōu)惠政策來改善我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的軟環(huán)境，在清理各項亂收費(fèi)、提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平和辦事效率、完善法制方面下工夫，增強(qiáng)我省地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投資軟環(huán)境方面的吸引力。首先，各市、縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜 ； 其次，充分發(fā)揮省級財政職能，積極推進(jìn)企業(yè)投融資平臺體系建設(shè)。研究制定激勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大項目研究開發(fā)的新政策，制定鼓勵高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)開發(fā)投人的新政策，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)計人成本，抵 扣所得稅額以及先進(jìn)技術(shù)、發(fā)明專利購買費(fèi)用攤?cè)牍芾碣M(fèi)用等方面按照規(guī)定給予優(yōu)惠。提高民間風(fēng)險投資者對高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性 ； 三是是通過財政貼息手段的運(yùn)用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐 ， 獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款。 （ 1）加大對高新技術(shù)人才的投資力度。 培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，鼓勵自主創(chuàng)新 高素質(zhì)、高技術(shù)人才集聚作為人才流動的一種特 殊形式，有利于人才價值的最大化，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)快速 發(fā)展。 (2)建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 。 (1)建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織政策 。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 17 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu) 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。首先，應(yīng)根據(jù)地域特色選擇和培育適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該充分體現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢原則，既要發(fā)揮地區(qū)資源稟賦和一定歷史基礎(chǔ)的區(qū)位優(yōu)勢，利用生產(chǎn)成本效應(yīng)和循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚 ， 也要考慮各個區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨 勢與潛力 ； 其次，大力扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動能力 ， 在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上 扶持龍頭企業(yè) ， 更好地帶動產(chǎn)業(yè)聚集。按照 “ 企業(yè) (項目 )集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建 ”的總體要求，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心 ， 以創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地為抓手，積極承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，加快重點項目建設(shè)，深化企業(yè)服務(wù)，狠抓政策落實，努力形成省、市、縣齊抓共管的工作格局，提升集聚區(qū)發(fā)展水平，帶動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和功能認(rèn)識有偏差 ； 二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新型載體的作用認(rèn)識不正確 ； 三是發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不盡合理 ； 四是忽視資源環(huán)境和市場條件約束 ； 五是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要意義認(rèn)識有誤等。 針對 以上 河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的各種問題，需要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，結(jié)合現(xiàn)狀，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點，合理規(guī)劃、適當(dāng)調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展能力為重點，以提速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)具有強(qiáng)大區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推進(jìn)河南 省 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 發(fā)展 。導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)不擁有適應(yīng)市場的設(shè)計能力和知名品牌，僅僅成為產(chǎn)品生產(chǎn)和加工 基地，長此以往將跟不上集 聚區(qū) 的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系 產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系 ， 多數(shù)集 聚區(qū) 內(nèi)中介機(jī)構(gòu)力量薄弱，信息和技術(shù)交流不充分，無法充分促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。 三是在資源節(jié)約利用方面，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型園區(qū)的要求，優(yōu)化集聚區(qū)物流，實現(xiàn)資源利用最大化和廢棄物排放最小化。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 15 二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)集中治污的要求。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方式 比較粗放 一是在節(jié)約 集約利用土地方面，部分集聚區(qū)為加快發(fā)展，對一些重大項目不計成本 供地 ，造成項目投資 強(qiáng)度過低，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 大多處于模仿階段，以中低檔的勞動密集型產(chǎn)品為主，普遍缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊伍，缺乏各方面人才的教育和培訓(xùn)體系，產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費(fèi)用比重極低，一 定創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 自主創(chuàng)新能力不足 產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)由于地域的關(guān)系，新的技術(shù)會很快傳播、 被模仿，這促進(jìn)了新技術(shù)的推廣，但由于專利權(quán)的保護(hù)不能有效的實施，也會使創(chuàng)新者失去動力，產(chǎn)生更多的“搭便車”的現(xiàn)象。 二是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，以單純發(fā)展工業(yè)為主，生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，特別是科技、人才、信息、市場等方面體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 14 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確 一是在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方面，有 些地方局限于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，沒有充分體現(xiàn)競爭性最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)不高，存在盲目性、盲從性。有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以組建新的機(jī)構(gòu)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)作干部升遷的一種途徑，熱衷于向上級要編制、要領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，沒有把主要精力放在開拓創(chuàng)新、真抓實干上。有的縣在縣域內(nèi)分散規(guī)劃布局多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，造成資源配置散亂，既難以形成規(guī)模效應(yīng)，也浪費(fèi)了寶貴的土地 資源；有的市、縣不按照全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而是打著開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的牌子，違法違規(guī)占用土地。河南規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多位于中心城市和縣城周邊，主要就是要求順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)城融合的理念，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產(chǎn)帶城，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 13 對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識不夠深刻全面 一是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和功能定位認(rèn)識有偏差，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等