稅收扁平化設(shè)置探討(參考版)
2025-04-05 21:05本頁面
【正文】 第 11 頁 共 11 頁。個(gè)體工商戶聯(lián)合征管的范圍包括國稅局、地稅局共同管理的從事個(gè)體工商戶經(jīng)營并實(shí)行定期定額征收（或委托代征）的納稅人，以及從事臨時(shí)經(jīng)營的個(gè)體工商戶。 （十一）建立國地稅聯(lián)合征管的工作機(jī)制。要制定詳細(xì)的稅收管理考核辦法，使考核更趨科學(xué)、公平、公正，讓稅收管理員有所付出，同時(shí)有所回報(bào)，堅(jiān)決糾正干好干壞一個(gè)樣的狀況，激發(fā)稅收管理員安心基層一線、立足崗位建功立業(yè)的積極性。既要罰，還要獎(jiǎng)。稅收管理員制度的落實(shí)，需要管理員懂理論，重實(shí)踐，有較高綜合素質(zhì)，因此，應(yīng)從實(shí)際工作出發(fā)，加強(qiáng)管理員的專業(yè)培訓(xùn)，在搞好財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、稅收檢查、稅法知識(shí)、計(jì)算機(jī)技能、征管軟件應(yīng)用培訓(xùn)的前提下，通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)。 （十）認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。地稅部門一定要對(duì)代征人員要進(jìn)行上崗前短訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的地方稅源管理，可以通過委托當(dāng)?shù)毓ど?、畜牧等部門人員代征，也可以通過政府出面要求村委干部代征稅款。 （九）開展委托代征工作。個(gè)體戶稅源分散，征收難且逃漏稅嚴(yán)重，在切實(shí)提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)逃漏稅行為的處罰力度。針對(duì)扁平化后的稅收宣傳工作，地稅部門可以采取“巡查加宣傳”的方式，比如去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時(shí)帶上稅收宣傳資料，到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識(shí)，做到巡查與宣傳并舉。尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有稅務(wù)人員留守的情況下，稅收宣傳工作顯得更加重要。 （七）加大稅法宣傳力度。在市場經(jīng)濟(jì)過程中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視。 （六）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，每兩個(gè)月巡查一次，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的，能夠處理的及時(shí)處理掉，處理不了的由分局處理。 （五）建立日常巡邏檢查制度。根據(jù)縣地稅局征管部門統(tǒng)計(jì)，目前在冊(cè)登記的全縣個(gè)體納稅戶為3467戶，達(dá)到起征點(diǎn)的659戶，其中自管戶217戶，共管戶442戶。5月1日自治區(qū)地稅局下文明確，對(duì)定期定額戶月納稅額在500元以下（含500元）的，可實(shí)行簡并征期納稅方式。要進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，要特別注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、辦事態(tài)度及效率等方面著力提高地稅干部行政執(zhí)法能力。 （三）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會(huì)治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。 （二）推行社會(huì)綜合治稅工作。樹立“抓大管小”思想。但是個(gè)體稅收是地方稅的重要組成部分。 四、研究對(duì)策 （一）提高對(duì)地方稅征管工作的再認(rèn)識(shí)。 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立。自稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡邏管理工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡邏管理，在巡邏管理同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大。事實(shí)上，在個(gè)體征收隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分代征人員思想素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)不是過硬，責(zé)任心不是很強(qiáng)，這就更加影響了個(gè)體稅收的嚴(yán)格征管。目前，基層征管分局一般是一名稅務(wù)干部帶領(lǐng)幾名代征人員從事個(gè)體戶稅收的一線征收工作。同時(shí)，有部分公務(wù)員素質(zhì)低，年齡偏大
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