稅收扁平化設(shè)置探討(已改無錯(cuò)字)
2025-04-05 21 本頁面
【正文】 管理資源，護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制的作用還未得到充分地發(fā)揮。 四、研究對策 （一）提高對地方稅征管工作的再認(rèn)識(shí)。稅收起征點(diǎn)調(diào)整后，個(gè)體納稅戶將大大減少，這是必然的趨勢。但是個(gè)體稅收是地方稅的重要組成部分。我們要用新的改革的思路和思維來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，樹立“管理為重”的思想，這樣才能嚴(yán)格地執(zhí)行國家稅收政策，更好地開拓農(nóng)村地方稅收征管思路，規(guī)范農(nóng)村地方稅收征管秩序。樹立“抓大管小”思想。對起征點(diǎn)以下層面的納稅人要做好跟蹤工作，通過納稅評估，發(fā)現(xiàn)達(dá)到起征點(diǎn)后，要立時(shí)征收稅款，對起征點(diǎn)以上納稅人的稅收要嚴(yán)抓到底，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用。 （二）推行社會(huì)綜合治稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會(huì)治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。具體來說，針對個(gè)體稅源零星分散、流動(dòng)隱蔽、易漏難管的實(shí)際情況，積極爭取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會(huì)各界的力量，真正建立緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級綜合治稅體系為依托，以公開辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強(qiáng)化考核為保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機(jī)制，形成政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅的濃厚氛圍。 （三）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。素質(zhì)上不去，管理人員就會(huì)缺乏工作主動(dòng)性，管理效率就不高。要進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，要特別注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、辦事態(tài)度及效率等方面著力提高地稅干部行政執(zhí)法能力。 （四）實(shí)行簡并征期管理。5月1日自治區(qū)地稅局下文明確，對定期定額戶月納稅額在500元以下（含500元）的，可實(shí)行簡并征期納稅方式。對個(gè)體稅收管理，執(zhí)行《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整簡并征期納稅額及稅款征收時(shí)間的通知》的規(guī)定，實(shí)行簡并征期納稅，這樣做，可以大大節(jié)省納稅人繳稅時(shí)間，也會(huì)大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，有利于地稅機(jī)關(guān)的征收管理。根據(jù)縣地稅局征管部門統(tǒng)計(jì)，目前在冊登記的全縣個(gè)體納稅戶為3467戶，達(dá)到起征點(diǎn)的659戶，其中自管戶217戶，共管戶442戶。達(dá)到月雙定500元以上稅款的納稅戶僅有53戶，%。 （五）建立日常巡邏檢查制度。鑒于目前機(jī)構(gòu)合并，稅收管理員人數(shù)減少，要加強(qiáng)日常管理工作，開展經(jīng)常性地拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢問，以便掌握納稅戶的經(jīng)營變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，每兩個(gè)月巡查一次，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的，能夠處理的及時(shí)處理掉，處理不了的由分局處理。此外，建立個(gè)體稅收管理員每年一輪換制度是也非常必要的，因?yàn)楣芾硪黄瑫r(shí)間長了，與納稅人熟了，人情就可能出來了，執(zhí)法時(shí)就可能下不了手，不利于稅收工作的開展。 （六）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度?，F(xiàn)在我們對帳證健全的納稅人采取稽查的辦法，但是在個(gè)體戶的管理顯得寬松。在市場經(jīng)濟(jì)過程中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視。在當(dāng)前的情況下，我認(rèn)為有必要建立個(gè)體稅源大戶稅收稽查制度，對個(gè)體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可以建材行業(yè)、超市、批發(fā)行業(yè)、娛樂行業(yè)等行業(yè)開展，這樣可以減緩個(gè)體稅收管理員的心里壓力，同時(shí)有利于解決個(gè)體管理中的“釘子戶”，疏通個(gè)體稅收管理渠道。 （七）加大稅法宣傳力度。要管好個(gè)體稅收，離不開納稅人納稅意識(shí)的提高，所以稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收宣傳工
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