稅收扁平化設(shè)置探討-文庫吧資料
2025-04-05 21:05本頁面
【正文】 ，工作上沒有發(fā)揮主動作用，提高征管質(zhì)量有一定的難度?？h地稅局從征管人員的分布來看，37人管理員中有16人是助征員，占管理員43％。由于個體稅收直接關(guān)系到個人利益，逃稅就成為必然現(xiàn)象，加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要。由于管理的地域大了，每年的稅法宣傳月活動，稅收宣傳工作很難做到深入到具體的納稅人當(dāng)中，也就是說稅收宣傳工作很難做到到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行稅收宣傳，許多納稅人納稅觀念并沒有真正得到提高。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對各業(yè)戶無可循的統(tǒng)一的核定計稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個體稅收的實際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。新開業(yè)的個體戶主動到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的比例很少。從目前征管戶數(shù)來看，個體戶占總戶數(shù)的比例在70%以上，個體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，稅源監(jiān)控水平也大大下降，出現(xiàn)了有的個體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶；有的不自覺申報納稅，形成欠稅；有的則在國稅開具的門臨開票不到地稅申報營業(yè)額，形成逃稅戶，還有部分用票戶利用發(fā)票玩貓膩兒，或不建賬，建假賬，應(yīng)付稅務(wù)部門，造成稅款大量流失。機(jī)構(gòu)改革以來，全縣合并了基層管理分局，征收管理向中心城區(qū)方向集中，個體稅收管理員人員由原來的21人減少到8人，管理員人均管理納稅戶由原來的52戶，變?yōu)槿司芾砑{稅戶136戶（包括未達(dá)起征點(diǎn)納稅戶）同時，一方面在個體征管人員的配備上常常將那些年齡偏大、文化水平偏低的同志調(diào)整到個體稅收征管崗位上，而部分個體征管人員往往又不安心個體稅收征管工作，有些基層分局的個體稅收管理員甚至主要精力放在“副業(yè)”上。從而使稅務(wù)人員有顧此失彼的現(xiàn)象。原來設(shè)有4個分局，管轄全縣11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 三、存在的問題 （一）個體管理分局管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬。各分局需要使用的辦公用品，由各分局做好半年或者季度使用計劃，報縣局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后購買使用。 （六）節(jié)約了稅收成本?？h局對干部職工的培訓(xùn)工作也越來越方便、統(tǒng)一。人員集中縣城后，工作環(huán)境變了，對各人的工作要求越來越高。固定個體戶的納稅問題采取財稅庫行倒扣的辦法完稅，對零星開票交納的現(xiàn)金稅款，直接由納稅人拿到設(shè)在辦稅服務(wù)廳的金融部門交納，采取憑銀行現(xiàn)金交款單來開票完稅，從而實現(xiàn)了縣地稅系統(tǒng)辦稅大廳人員對現(xiàn)金稅款“零經(jīng)手、零捉摸、零解庫”，使稅收票款提前分離的局面，稅款不再經(jīng)過稅務(wù)人員之手，在很大程度上減少了安全隱患和廉政風(fēng)險，可以杜絕稅務(wù)人員貪污、截留、挪用稅款現(xiàn)象的發(fā)生。實施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，取消各分 局的會計崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會計核算由縣局計財股負(fù)責(zé)，有利于縣局對票證領(lǐng)用、發(fā)放管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。實施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，順應(yīng)了新形勢下稅收管理發(fā)展的需要。營業(yè)稅調(diào)高1000元后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅機(jī)關(guān)管理的納稅戶為1094戶，營業(yè)稅調(diào)高到3000元后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅戶為227戶，減少的 %。《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅{}208號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的補(bǔ)充通知》（財稅{}12號）文件下發(fā)以后，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)地稅機(jī)關(guān)調(diào)高了營業(yè)稅起征點(diǎn)，切實減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為推動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用?？h局也加強(qiáng)對稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)人員的工作能力和服務(wù)水平有了很大的提高，受到納稅人的好評。 （二）稅收服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。 二、取得的效果 （一）稅收管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)稅收管理權(quán)收歸縣局審批。取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作
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