【正文】 要積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會(huì)的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)， 不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn)，積極營造社區(qū)文化氛圍。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建設(shè)社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動(dòng)；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極營造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。各社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)享受3％％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)?！端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的0余處、1平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營；對社區(qū)開辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類管理費(fèi)；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等。 　　五、居民自治，經(jīng)營社區(qū) 　　四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。幾年來，居委會(huì)工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。 　　到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過公開招聘、依法選舉，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。 　　三、組織建設(shè)，特點(diǎn)突出 　　居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競選；二是強(qiáng)調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測試，然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解，再確定候選人；三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。在城市基層管理平臺(tái)上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。 　　近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。８月，四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)建設(shè)全面展開。四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。市財(cái)政解決一部分；駐區(qū)單位贊助一部分，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開發(fā)商建筑面積達(dá)５萬平方米以上的，無償提供不少于0平方米的社區(qū)用房；民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金；社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收；工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分；電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。而更讓人沒想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績。三是加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)資金從籌集、使用到監(jiān)督等方面的制度化管理，對資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，保證社區(qū)建設(shè)資金的?？顚Ｓ?。要?jiǎng)訂T駐區(qū)單位、居民個(gè)人集資舉辦社區(qū)公益事業(yè)，達(dá)到共駐社區(qū)、共建社區(qū)，鄰里互幫互助。二是鼓勵(lì)和吸引社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和個(gè)人投資、捐助社區(qū)建設(shè)。目前我國的一些社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)在政府資金投入方面進(jìn)行了積極的嘗試和探索，一些實(shí)驗(yàn)區(qū)將社區(qū)建設(shè)納入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政上建立預(yù)算科目，實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，稅收返還、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、特殊補(bǔ)貼等等，為社區(qū)建設(shè)提供資金保障，促進(jìn)了社區(qū)工作的開展。主要用于社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作以及社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)組織的辦公經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我國當(dāng)前的具體國情，我們認(rèn)為，我國社區(qū)建設(shè)資金更應(yīng)采取多渠道籌集的方式，建立政府投入為主、社會(huì)各方籌集相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。這不僅大大減輕了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且提高了全社會(huì)的參與程度，使社會(huì)上更多的單位或個(gè)人關(guān)心社區(qū)、回報(bào)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。 　?。ㄎ澹┒喾交I集，拓寬社區(qū)建設(shè)資金渠道 　　同其他事業(yè)一樣，社區(qū)建設(shè)也需要資金的支持。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持各類志愿服務(wù)組織的社會(huì)工作，并使其逐步規(guī)范化、制度化。我們認(rèn)為，只要是符合國家法律法規(guī)、群眾歡迎、有利于促進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入開展的社區(qū)中介組織，我們都應(yīng)采取積極扶持的態(tài)度，充分發(fā)揮他們的作用。目前，在我國政府和市場之間還缺乏這一社會(huì)中介組織，中介組織參與社區(qū)建設(shè)在我國尚處于發(fā)育階段?？梢灶A(yù)料，隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，基層民主制度的逐步完善，將直接有助于提高居民參與的能力。通過志愿服務(wù)參加社區(qū)的各項(xiàng)公益活動(dòng)，也可以通過各種志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，以組織的方式參與社區(qū)服務(wù)。這對加強(qiáng)居民群眾參與，搞好我國城市基層政權(quán)建設(shè)，貫徹實(shí)施黨中央關(guān)于“依法治國”的方略，都有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從美加兩國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)前我國居民參與社區(qū)工作可采取兩種主要形式，一是參與居民自治。社區(qū)建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)組織來利用社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)居民群眾解決社區(qū)自己的問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民群眾生活水平和生活質(zhì)量。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過各方力量的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。當(dāng)前，政府的首要任務(wù)是制定好城市社區(qū)建設(shè)“十五”規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并指導(dǎo)和幫助街道、社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；其次，政府各有關(guān)部門要積極履行各自的職責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能做好工作。 　　強(qiáng)調(diào)政府的作用，并不是說政府什么事都要管，都要攬，包辦本應(yīng)由社區(qū)組織通過居民自治可以自己解決的一切與居民利益相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府通過法律和政策，采用宏觀調(diào)控手段，指導(dǎo)和支持社會(huì)中介組織、聘用社區(qū)工作者、發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方式來組織、管理和推進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。我們認(rèn)為，這是建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍的較好形式，是今后我國社區(qū)組織發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)探索與實(shí)踐。居委會(huì)經(jīng)選舉產(chǎn)生，除主任外，其他成員以社會(huì)兼職為主，義務(wù)為居民服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。因此，在處理社區(qū)組織與政府的關(guān)系、社區(qū)居民自治同社區(qū)黨建的關(guān)系問題上，我們不能照搬外國的經(jīng)驗(yàn)，在我國推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，要以社區(qū)黨建為核心，建立健全社區(qū)黨的組織。據(jù)多倫多大學(xué)有關(guān)學(xué)者介紹，采用這個(gè)策略的目的是號(hào)召社區(qū)居民為自己爭取利益和權(quán)利，來保護(hù)社區(qū)的環(huán)境和一些被剝奪的群體利益。在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)。因此，我國在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，更要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)黨組織建設(shè)和居民自治組織建設(shè)，其前提是科學(xué)合理地劃分社區(qū)。 　　（二） 要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì) 　　美國、加拿大在五、六十年代開始推動(dòng)社區(qū)建設(shè)時(shí)，在一些城市都相繼成立了社會(huì)發(fā)展部，建立了社區(qū)委員會(huì)，后來又發(fā)展成為社區(qū)董事會(huì)，為滿足社區(qū)的多種需求，在董事會(huì)中又設(shè)立了各種類型的專業(yè)委員會(huì)。四是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。要通過各種宣傳媒體，廣泛介紹社區(qū)建設(shè)的基本知識(shí)，社區(qū)的功能、作用，社區(qū)建設(shè)的重要意義，做到家喻戶曉，使全社會(huì)都來關(guān)心、支持和積極參與社區(qū)建設(shè)。為此，我們建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論和實(shí)踐的研究，在不斷總結(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，通過典型引路，把成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國，以推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)全面開展。因此，我們認(rèn)為，在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)方向明確，意義深遠(yuǎn)，應(yīng)加大力度。 　　通過美加兩國的實(shí)地考察，結(jié)合各實(shí)驗(yàn)區(qū)一年多的試點(diǎn)工作，使我們深深體會(huì)到，社區(qū)建設(shè)工作既是一項(xiàng)城市基層管理體制的重大改革，又是一項(xiàng)加強(qiáng)和鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事，體現(xiàn)為人民服務(wù)根據(jù)宗旨的民心工程。人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工最有效的解決途徑也在社區(qū)，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，包括街道辦事處、居民委員會(huì)在內(nèi)的城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用十分重要。其目的是以社區(qū)為單位，通過加強(qiáng)政府同社區(qū)的聯(lián)系，通力合作，使社區(qū)運(yùn)用各種外部援助和內(nèi)部資源，改善社區(qū)的物質(zhì)、文化條件，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國與加拿大、美國的國情不同，它們的社區(qū)建設(shè)發(fā)展道路不一定都適合我國，但它們社區(qū)建設(shè)的歷史長，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論成果多,認(rèn)真研究和借鑒兩國社區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對我國推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是非常有益的。美國的許多金融企業(yè)通過在社區(qū)里經(jīng)營，可以熟知借貸者及其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，據(jù)此制訂經(jīng)營戰(zhàn)略，并通過社區(qū)對銀行貸款的項(xiàng)目、業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)控。三是新的經(jīng)營理念所取得的成功。二是社區(qū)居民爭取和維護(hù)自身利益的重要途徑。 　　兩國強(qiáng)烈的社區(qū)參與意識(shí)，緣于三個(gè)方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓勵(lì)。學(xué)生要負(fù)責(zé)擬訂所推行計(jì)劃的概念，提出建議書，直至實(shí)施整個(gè)計(jì)劃。 　　大多倫多聯(lián)合之路組織與加拿大貝爾電話公司贊助的“貝爾公益計(jì)劃”是專為學(xué)生設(shè)立的社區(qū)參與計(jì)劃。加拿大的志愿活動(dòng)受到全國的高度重視，國家規(guī)定：中學(xué)生每年必須到志愿組織義務(wù)勞動(dòng)一定的時(shí)間，否則不能畢業(yè)。 　?。ㄋ模┥鐓^(qū)參與廣泛，自治和自助能力不斷提高 　　社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。這些專職工作人員都能熟練掌握從社區(qū)理論、政策到組織、動(dòng)員、宣傳等技巧。有的非政府組織本身就是某一群體利益的維護(hù)者和保護(hù)者，如大多倫多市反對向婦女施暴委員會(huì)，直接向政府反映婦女的需求與利益。由于非政府非營利組織直接為群眾服務(wù)，直接與群眾打交道，因此它們對群眾的需求最為了解，所提供的服務(wù)更貼近居民的需求。他們用籌劃來的資金為居民提供服務(wù)，解決了政府在社區(qū)發(fā)展方面資金不足的問題。這些非營利組織提供服務(wù)的資金主要來源于三個(gè)方面：一是政府資助，約占60%左右，資助采取項(xiàng)目制，即資金的去向和多少，依據(jù)各類社區(qū)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目來決定；二是社會(huì)捐助，約占10%左右，主要是一些企業(yè)和個(gè)人捐款；三是收取的有償服務(wù)費(fèi)，約占30%左右。而且這些組織可以及時(shí)了解群眾新的需求，并根據(jù)新的需求拓展服務(wù)項(xiàng)目。 　　非政府組織的作用主要表現(xiàn)在：（1）為社區(qū)居民提供具體的服務(wù)。三是服務(wù)領(lǐng)域廣泛。二是分布廣。一是數(shù)量多。 　　（三）非政府非營利組織發(fā)達(dá)，專職人員都受過社區(qū)工作的專業(yè)訓(xùn)練 　　非政府非營利組織是指不以營利為目的，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)。三者之間相互補(bǔ)充，互利互惠，密切合作。他們認(rèn)為，參與這方面工作是增進(jìn)企業(yè)在社區(qū)里的形象的機(jī)會(huì)。他們在政府的組織、協(xié)調(diào)下獨(dú)立地開展社區(qū)內(nèi)各種有償、低償或無償服務(wù)工作，以自己的服務(wù)爭取政府、社會(huì)各界和居民群眾的支持。政府通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)執(zhí)照等進(jìn)行管理。財(cái)政撥款的主要依據(jù)是社區(qū)組織和民間團(tuán)體就社區(qū)內(nèi)擬幫助對象和服務(wù)內(nèi)容所提出的申請，經(jīng)政府審核后給予資助，并由這些組織和團(tuán)體具體組織實(shí)施；三是監(jiān)督、檢查民間團(tuán)體和非營利機(jī)構(gòu)的工作情況。政府每年要撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè)。 　?。ǘ┐罅烤唧w工作主要由民間團(tuán)體承擔(dān)，工作機(jī)制、組織體系健全 　　美加兩國的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間團(tuán)體舉辦的非營利機(jī)構(gòu)以及商業(yè)性的服務(wù)企業(yè)所組成，他們稱之為“三大板塊”，或叫做“三個(gè)部門”。區(qū)政府對社區(qū)的主要職責(zé)包括：（1）與社區(qū)委員會(huì)共同就社區(qū)劃分事項(xiàng)、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個(gè)社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；（2）審議社區(qū)總體或個(gè)別計(jì)劃；（3）對社區(qū)的財(cái)政預(yù)算做出綜合陳述；（4）對社區(qū)的財(cái)政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評估；（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭議和沖突。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負(fù)責(zé)，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負(fù)責(zé)。這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。據(jù)安大略省負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過去，政府既要負(fù)責(zé)掌舵，又要?jiǎng)澊?，現(xiàn)在則只負(fù)責(zé)掌舵，不再參與劃船。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)