【正文】 沿大凌河兩岸，重點發(fā)展 行政、 商業(yè)、娛樂、居住等為主的現(xiàn)代城市中心帶。 101 國道 作為城市發(fā)展的又一條城市動脈， 可依托該路網(wǎng)建立城市綜合中心區(qū)與工業(yè)區(qū)連 接帶 ，加強(qiáng)中心區(qū)對工業(yè)區(qū)的幅射能力。 朝陽市 西部 龍城區(qū)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，東部開發(fā)區(qū)、雙塔區(qū)為城市綜合中心區(qū)。既要有利于道路的完善，減少 對 現(xiàn)有道路的改造 、 搬遷，又要消除道路對城市用地的分割和環(huán)境影響。通過對比，認(rèn)為第 一 個方案比較符合城市發(fā)展的 實際 需要，即 東優(yōu)、西 進(jìn) 、南拓、 北 聯(lián) 對外發(fā)展作為城市發(fā)展的 方向。為城市的發(fā)展預(yù)留更廣闊的發(fā)展空間。 方案二：東優(yōu)、西跳、南拓、 北 聯(lián) 其中，東南北三個方向與方案一相同，西方的發(fā)展提出了不同的看法。 南拓：南部地區(qū)主要為柳城鎮(zhèn)和現(xiàn)機(jī)場所在地，也是古代朝陽城所在區(qū)域，具有廣闊的發(fā)展空間，交通便利、地勢優(yōu)越，具備建設(shè)山水城區(qū)的良好條件，未來基于知識經(jīng)濟(jì)和信息社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，大中學(xué) 校 區(qū)、朝陽新城等將布置在南部地區(qū)，使之成為完善城市功能結(jié)構(gòu)，提升城市形象的重要區(qū)域。在本次規(guī)劃中提出了 兩 個用地的假設(shè)方案 ： 方案一：東優(yōu)、西進(jìn)、南拓、北聯(lián) 東優(yōu)：城市發(fā)展空間由鳳凰山阻擋，大凌河相隔，可依托山水構(gòu)成的天然環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，提升產(chǎn)業(yè)發(fā) 展層次，以體育、文化、娛樂、旅游、高尚住宅區(qū)為主，適當(dāng)發(fā)展科技含量高、無環(huán)境污染的朝陽產(chǎn) 業(yè) 。 （ 2）現(xiàn)狀城市用地的發(fā)展前景 以現(xiàn)行的總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，經(jīng)過初步分析，我們認(rèn)為 原城市規(guī)劃方案 東進(jìn)、西拓、南移、適時北上 —— 即“ 攤 大餅”式發(fā)展對于朝陽市來說不是很適合。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 “一城 ”即中心城區(qū)； “四 區(qū) ”即 龍城 區(qū)、 柳城 區(qū)、 雙塔 區(qū)和 開發(fā) 區(qū)。因此，城市發(fā)展在滿足上述前提下，在開敞空間的環(huán)境下，處理好城市文化脈絡(luò)延續(xù)的同時，采取有利于將城市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、規(guī)模適宜的組團(tuán)式城市發(fā)展模式。 第五章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與空間發(fā)展模式 5． 1 空間格局，多案對比 朝陽市是 21 世紀(jì)遼西新型中等城市，具有中等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，舒適的生活環(huán)境、公平與效率結(jié)合的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境的城市。以此判斷，朝陽市區(qū)的終極人口規(guī)模在 60 萬人以內(nèi)是合適的。 長遠(yuǎn)來講，隨著高速道路系統(tǒng)的完善，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展、升級，未來城市將走向“虛擬化”，也就是若干年后，城市人口將降低增長速度，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，人口將流向最適宜人類居住的地方。 以城市規(guī)模來說，從交通、通信、商業(yè)、教育、醫(yī)療等角度考慮，城市規(guī)模越大，公共設(shè)施的利用率就越高，人均城市建設(shè)成本相對較低，生活質(zhì)量相對較高，因此相對集中城市人口是目前我國的主要城市發(fā)展策略之一。根據(jù)萬有引力模式，兩個城市間的相互作用與這兩個城市的人口數(shù)量成正比，與它們之間的距離平方成反比，即： Ｋ＝ Q／ L2 （Ｋ為 城市作用系數(shù)、 Q 為 人口數(shù)、 L 為城市 距離（單位：公里） 按照這個公式，我們分析一下朝陽與北京、沈陽和錦州等三個城市的關(guān)系： K 京 =700 萬／ 4002＝ K 沈 =380 萬／ 2402 =66 K 錦 ＝ 63 萬／ 782= 。 關(guān)于人口質(zhì)量，主要指文化教育程度和年齡結(jié)構(gòu)，在這些方面，朝陽并不具備比較優(yōu)勢。 至于一個城市的競爭力，大體有如下十二個要素：分別是 GDP 及人均 GDP；環(huán)境指標(biāo)；人均居住面積；人均道路面積及公交車數(shù)；出生率及人口機(jī)械增長率；社會福利水平；醫(yī)院及醫(yī)生數(shù)量、病床數(shù)量；教育水平；治安水平；居住環(huán)境質(zhì)量及人均綠地面積；文化事業(yè)水平；勞動就業(yè)水平等，每個要素均有若干個評分指標(biāo)及權(quán)重，以其評分總和來衡量一個城市的綜合竟?fàn)幠芰桶簿又笖?shù)。吸引到高質(zhì)量的外來移民，這是一個城市活力和魅力的象征。 4． 3 人口規(guī)模 中國的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，也低于世界平均水平，現(xiàn)正加速進(jìn)行城市化進(jìn)程，這是中國經(jīng)濟(jì)全球化（加入 WTO，進(jìn)出口額突飛猛進(jìn)，外匯貯備屢創(chuàng)新高）、全面工業(yè)化和現(xiàn)代化的結(jié)果。 發(fā)展對市域具有強(qiáng)大帶動力的龍頭產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整老城區(qū)的用地功能和景觀空間，落實朝陽文 化生態(tài)景觀戰(zhàn)略。 擴(kuò)大旅游 產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與影響，確立區(qū)域旅游副中心目的地的地位，使朝陽成為秦皇島、承德、沈陽之間的又一旅游亮點，創(chuàng)建區(qū)域性旅游名城。 雕細(xì)琢，小家碧玉，陽光朝氣。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。要建些小廣場 (面積在 10000 平方米以內(nèi) )，多設(shè)置些椅子，不要追求氣魄，但求親切近民，精 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 綠化：住宅區(qū)內(nèi)，道路兩旁多種樹，樹的品種要適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，從小樹種起，這樣實易成活，不要急于求成，但要持之以恒，到處都是小樹可以使城市顯現(xiàn)勃勃生機(jī)，對大樹、特別是老樹不要輕易砍伐或遷移，老樹反映了城市的歷史和文化。北方的樹木生長不易，生 長緩慢，而樹木對于城市生態(tài)平衡來說是十分珍貴的，作為城市規(guī)劃人員，應(yīng)特別重視樹立“陽光城市”“綠色城市”理念。 第二部分 城市中心地區(qū)發(fā)展研究 第四章 城市職能與目標(biāo) 4． 1 城市定位 朝陽市城市定位 —— 陽光 生態(tài)工業(yè)中心 城 朝陽市，顧名思義，是向著太陽的城市，是追求光明的城市，它反映了當(dāng)?shù)乩习傩諏﹃柟獾目释? （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略 突出 朝陽的中心輻射作用，帶動整個東北城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)快速發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 3． 2 發(fā)展策略的選擇 （一）體現(xiàn)臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略 以沿海地區(qū)為依托，發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，以沿海地區(qū)的發(fā)展推動城市及其腹地的發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會高度協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化水平。 （ 3）第三階段（ 2030 年以后） 成為國際性的資金、商品、技術(shù)、信息的聚散樞紐，東北亞經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的重要空間節(jié)點，遼寧省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重點市域。 初步建成多功能的城市副中心，重點發(fā)展商貿(mào)、金融和信息服務(wù)業(yè)；繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)和休閑、娛樂業(yè)；大力發(fā)展科技，形成技、工、貿(mào)一體的新型產(chǎn)業(yè)。 完善城市對外交通和內(nèi)部交通系統(tǒng)，建成城市交通樞紐和流通產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 。 以旅游業(yè)為先導(dǎo)，積極發(fā)展文化教育事業(yè)。 控制土地開發(fā)規(guī)模，縮小投資范圍，形成若干個規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施完備的集中開發(fā)區(qū)。 “軟”環(huán)境。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。 （ 1） 第一階段（ 2020 年以前） 完善管理體制和法規(guī)，制定切實可行的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與計劃，為朝陽的發(fā)展提供高質(zhì)量的 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 將東西南北的四座天然屏風(fēng)利用起來，建設(shè)成為“山中之城” 。 物流中心規(guī)劃 充分發(fā)揮 朝陽市 作為 遼西 地區(qū)重要鐵路樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)狀的鐵路編組站和規(guī)劃的鐵路貨站，規(guī)劃集鐵路貨站、鐵路編組站、公路 貨站、倉儲于一體的 遼西 地區(qū)綜合物流中心。 鐵路規(guī)劃 積極開展朝陽市至東南方向的錦州市鐵路，以及朝陽市域西部南公營子至公營子鎮(zhèn)的鐵路建設(shè)問題的研究和探討，形成“一環(huán)四射”的鐵路網(wǎng)體系。 交通規(guī)劃建議 圍繞提高城鎮(zhèn)化水平的目標(biāo) ,牢固樹立大交通、大投入、大服務(wù)的理念， 公路 規(guī)劃 規(guī)劃區(qū)與外部區(qū)域道路的連 接 將主要依靠現(xiàn)存的 錦朝高速 、 101 國道、 305 國道 、 306 國道、S 朝青線、 S 錦赤線、 S 寶錦線 ，以及規(guī)劃建設(shè) 的京四高速， 形成 貫通朝陽南北的 高速 公 路系統(tǒng)。 （ 6） 在 主城區(qū) ，集中設(shè)置主要的交通客運樞紐站，促使區(qū)域性交通樞紐的形成。 （ 4） 通過開拓軌道運輸，減低對道路的依賴，增加交通運輸系統(tǒng)整體的運作效率，同時幫助建立 生態(tài)型 沿海開放 城市的形象。 （ 2） 增加規(guī)劃區(qū)與外部區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的的直接連結(jié)點，從而增強(qiáng)濱海地區(qū)的輻射吸引力。 （ 7） 充分利用現(xiàn)有的交通運輸基建設(shè)施，以節(jié)省城市發(fā)展初期所需的投資。 （ 5）配合旅游規(guī)劃建議， 創(chuàng)造便利旅客出游、集聚人流的交通條件，促使成為區(qū)域性的旅游門戶。 （ 3） 滿足 朝陽 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運輸需求，以盡量發(fā)揮各發(fā)展組團(tuán)的區(qū)位及資源優(yōu)勢。 綜合考慮上述交通運輸?shù)膯栴}及 朝陽市 的整體發(fā)展定位與目標(biāo)，確定規(guī)劃區(qū)的交通規(guī)劃目標(biāo)如下 : （ 1） 強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)與外部區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，構(gòu)建高運作效率的交通運輸系統(tǒng)，配合 骨干高速公路、鐵路的 規(guī)劃 建設(shè) ，促使 朝陽 成為 遼西 沿海區(qū)域物流 產(chǎn)出和儲運基地，及開放性的交通體系 。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。 15%5%3%30%10%5%11%13%8% 葫蘆島沈陽阜新錦州南票建昌凌源喀左葉柏濤朝陽與周邊城市客車聯(lián)系強(qiáng)度餅狀圖 . 交通規(guī)劃目標(biāo) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 （ 5）大陵河流經(jīng)朝陽大部分地域，水上交通旅游功能沒有加以研究和開發(fā)利用。 （ 3）鐵路線連接了朝陽市的所有縣市，通車?yán)锍淘谳^長，但目前主要承擔(dān)大型工礦企業(yè)的貨運功能，未能較好的挖掘其社會經(jīng)濟(jì)功能。 （ 2）目前市域道路交通網(wǎng)呈現(xiàn)“兩網(wǎng)一綱”模式，西部組團(tuán)的建平、凌源、喀左為西路網(wǎng)，東部組團(tuán)的朝陽市區(qū)、北票為東路網(wǎng)，兩網(wǎng)靠 101 國道相連。 2． 4 綜合交通體系構(gòu)筑 主要交通運輸問題 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)相對簡單，對外的 交通 聯(lián) 系主要依靠 錦朝 高速、 101 國道、 305 國道 、306 國道、 S 朝青線、 S 錦赤線、 S 寶錦線與區(qū)外公路連接， 鐵路 線連接周邊的赤峰、錦州、葫蘆島、 阜新 。 目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重較低，在新一輪以知識經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)競爭中處于被動地位；層次較高的、關(guān)聯(lián)度較大的第三產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、等行業(yè)所占比重仍較低，無法發(fā)揮區(qū)域性的服務(wù)職能； （ 4） 空間聯(lián)系與協(xié)作欠缺 。市政、農(nóng)（林）業(yè)和工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)的投資不足導(dǎo)致城市生產(chǎn)能力下降，投資效益下滑，影響城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 與周邊城市相比，雖然具備了良好的城市環(huán)境基礎(chǔ)，但也造成工業(yè)就業(yè)比率和產(chǎn)值比重低于區(qū)域內(nèi)同類城市，影響了城市財富和資本的積累效應(yīng)，使高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)； （ 2） 基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜力度不夠，投資效益下降 。為主城區(qū)提供生產(chǎn)原材料及生態(tài)防護(hù)。以商業(yè)、文化、旅游、物流、冶金、機(jī)械制造、建材、采礦、煤炭、 科技農(nóng)業(yè)等為主的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。都市區(qū)發(fā)展以商貿(mào)、金融、物流、旅游、文化、教育等為主體第三產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以高新科技、 機(jī)械、冶金、化工、建材、食品、紡織、電力等為主體的 第二 產(chǎn)業(yè) ；城市邊緣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)、花卉為主體的第一產(chǎn)業(yè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料?！? 一帶為沿 101 國道發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，以發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)。工農(nóng)結(jié)合，在加工制造業(yè)上推行新興的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。但隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，便需要“保二進(jìn)一”了，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。再對比 04 年與 05 年兩年所統(tǒng)計自然資源及狀況的數(shù)量和均衡情況，可以看出在礦產(chǎn)的采集上，煤與石灰石這類常用的礦物被開采的十分嚴(yán)重，沒得到合理的控制，資源蘊藏量下降厲害。 2． 3 產(chǎn)業(yè)格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)格局分析 根據(jù) 2020 年朝陽市統(tǒng)計年鑒，朝陽市全市完成的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例基本上接近 1： 2： 2，而其針對 2020 年增加的產(chǎn)值比接近 1： 1： 1。由于地域 特殊性及用地范圍的限制，在規(guī)劃中建議局部職能逐步向 西南方向 的 喀左縣 轉(zhuǎn)移 。 2． 2． 2 定位分工 發(fā)展以 朝陽 市 等為 主的中心城區(qū)為城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。主要結(jié)構(gòu)特征為“雙核拉動，極化發(fā)展；多鎮(zhèn)聯(lián)動，集群并進(jìn)；軸線帶動，通海通城。 TOD 組團(tuán)發(fā)展模式，主要結(jié)構(gòu)特征為：交通引導(dǎo)，同質(zhì)聯(lián)合，多向均衡發(fā)展。 、平等的城市管理體系 城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極鼓勵廣泛的公眾參與、非政府組織和其它團(tuán)體的積極介入，城市管理體系的基本職責(zé)是高效、公平地協(xié)調(diào)各階層的公眾利益，謀求城市的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，避免失誤和減少不必要的浪費，達(dá)成實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 適、完備的城市空間 城市成為人類生活的主要聚居地，同其舒適、完備的城市設(shè)施密不可分，是吸引人居的重要因素。 、繁榮的社會環(huán)境 未來的 20 年是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，隨之而來的社會問題已廣泛引起關(guān)注，安全、繁榮的社會環(huán)境，是保障城市社會健康發(fā)展的重要保障。在城鎮(zhèn)體系上集中與分散相 結(jié)合，明確市域各居民點的分工協(xié)作 。 構(gòu)的高級化。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千 個。轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，在經(jīng)濟(jì)總量增長的同時，改變過度依賴自然資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加基本經(jīng)濟(jì)部類開放度，鞏固第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)