【正文】 東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的正式實施； ②京四、錦赤兩條高速公路的陸續(xù)建設并在朝陽交叉； ③朝陽市政府提出“把工業(yè)發(fā)展作為重中之重”的戰(zhàn)略； ④行政區(qū)劃調整，以及包括中央批準凌鋼等重大設施建設?？紤]到 1999 年版的規(guī)劃經過詳細論證，逐級審批并得到省政府批準，規(guī)劃是科學、合理、切合實際的，并已開始逐步實施，因此此次研究的方針應該是：“保持規(guī)劃延續(xù)性，逐點化解新矛盾，整體提升規(guī) 劃水平，建設精品新城區(qū)。 下面從幾個方面概述我們對此次規(guī)劃調整的戰(zhàn)略構思： 1） 人口規(guī)劃： 中國的城市化進程遠落后于發(fā)達國家，也低于世界平均水平，現正加速進行城市化進程，這是中國經濟全球化（加入 WTO，進出口額突飛猛進，外匯貯備屢創(chuàng)新高）、全面工業(yè)化和現代化的結果。吸引到高質量的外來移民，這是一個城市活力和魅力的象征。 至于一個城市的競爭力，大體有如下十二個要素：分別是 GDP 及人均 GDP；環(huán)境指標；人均居住面積；人均道路面積及公交車數；出生率及人口機械增長率；社會福利水平；醫(yī)院及醫(yī)生數量、病床數量；教育水平；治安水平；居住環(huán)境質量及人均綠地面積；文化事業(yè)水平；勞動就業(yè)水平等，每個要素均有若干個評分指標及權重，以其評分總和來衡量一個城市的綜合竟爭能力和 安居指數。 關于人口質量，主要指文化教育程度和年齡結構，在這些方面，朝陽并不具備比較優(yōu)勢。根據萬有引力模式，兩個城市間的 聯系強度 與這兩個城市的 經濟總量和 人口數量成正比，與它們之間的距離平方成反比，即： 由此可見，朝陽與錦州 的關系最為密切， 葫蘆島、赤峰、沈陽 稍次，而其它城市的關系則更少，錦州是朝陽的出海港口，朝陽市的發(fā)展 應特別注意 與 它 的關聯度。作為朝陽市，應該有意識地重點發(fā)展朝陽市區(qū)，將其下屬于城鎮(zhèn)優(yōu)質人口適當向中心城市集中，以便更好發(fā)展中心城區(qū)公共設施效益。 長遠來講，隨著高速道路系統(tǒng)的完善，特別是互聯網的迅速發(fā)展、升級，未來城市將走向“虛擬化”，也就是若干年后，城市人口將降低增長速度，甚至出現負增長，人口將流向最適宜人類居住的地方。：市人口規(guī)模；：市經濟總量；：城市經濟聯系強度；：朝陽與；hhDhhPhhEhhUhDhPhEhU?? 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千個。 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千 個。 在開始，大約 2030 年是可能的。因此市區(qū)規(guī)劃遠景做得太 大 也不必要。而作為政府部門，則更應該清楚地看到其自身的優(yōu)勢和不足，審時度勢地確定本地區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向，制定必要政策，積極引導相關企業(yè)向這個方向發(fā)展，加大在這些方面的招商引資力度，形成產業(yè)拳頭。 朝陽市政府提出“ 把工業(yè)發(fā)展作為重中之重 ”的戰(zhàn)略，是在分析朝陽市各方面條件之后得出的決策，我們認為是合適的。第二產業(yè)發(fā)展起來了，為第二產業(yè)服務的第三產業(yè)自然會發(fā)展起來。 也就是要發(fā)展先進工業(yè)，而不應發(fā)展落后工業(yè)，對現存工業(yè)應抓緊進行技術改造更新換代，對無前途的落后工業(yè)，嚴重 污染 及扭虧無望的企業(yè)應果斷采取“關、停、并、轉 、遷 ”等措施。 特別關注龍頭企業(yè)的選定和定點扶持 ， 大力引導關聯企業(yè)的集聚發(fā)展。 注意環(huán)境保護 。 工業(yè)企業(yè)應相對集中配置 。 將來這些廠房有可能改造成寫字樓、商鋪，甚至是住宅，如今天的香港、深圳和國內外的大城市那樣。 產品應考慮向高附加值，高檔產品傾斜，如紡織工業(yè)應考慮向印染、成衣方向發(fā)展，用高新科技武裝和改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力引進世界一流的技術和設 備，引進先進的管理模式，不要局限于安排勞動力，只要產品能占領市場，大量勞動力就有好的出路。 綜觀世界各種城市的發(fā)展不外于以下三種模式： 墨跡式 （即攤大餅式） ：如北京、紐約、東京、莫斯科等，即同時向四面八方擴展，這種模式會對市中心形成越來越大的交通人流壓力，從而加大舊城改造的難度，城市建設成本加大，而且容易形成次中心的空心化。 蛙跳式：如德里、連云港、湛江、銀川等，即在舊城以外的相當距離另建一個新城，然后將新舊城對向發(fā)展，最終將新舊城連成一片，這種模式將造成新舊城之間長期聯系不便，資源不能互補利用，如果經濟發(fā)展速度不足，則新舊城永遠成為兩個獨立城區(qū)，這種發(fā)展模式世界成功的例子并不多。即確定城市的主要發(fā)展方向，漸次推進，新市區(qū)的發(fā)展可利用原有市區(qū)資源，而舊城改造可以逐步相繼進行 ，世界多數城市都來取這種方式，一般采用沿水體（河、湖、海）、沿交通干道（主要是公路干線而不是鐵路，也不是高速公路）發(fā)展。 實際上，這三種模式也不是絕對的，如墨跡式也可能有若干個重點發(fā)展方向（但不是一個重點方向，如果只有一個重點方向就屬于蛇行式了），而蛇行式也可能還有若干個稍為次要一點的發(fā)展方向，但作為重點，則必定只有一個，最多就是兩個。 南移的沿河發(fā)展將會遇到機場的阻礙，這里我們提出一個放棄機場的想法，目前的朝陽機 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千個。 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千 個。 場只是一個支線機場，主要是指它的航線資源有限，又不能起降大型飛機。在現代城市，機場離市中心 3050 公里是很平常的事，朝陽市完全可以把錦州機場當作自己的機場，甚至可以考慮以沈陽和北京作為自己的航空轉運中心，航空港并不是一個中等城市的必備條件。 如果市政府認為確有必要保留機場，則可考慮將機場遷移到其他更合適的地方。 “南移”將逐漸靠近朝陽最重要的關聯城市 錦州，對朝陽的未來發(fā)展是具有推動作用的。目前中國各大中城市都忙于“舊城改造”，當然，其中有些建筑物的確是經歷了上百年的歲月，已經殘舊不堪，已經無法進行修補，是非拆不可的，有些嚴重影響城市規(guī)劃的實施，不得已也要拆。更有甚者，還有大量改革開放之后建設起來的住宅區(qū)、公共設施，也成了舊城改造的對象，這就太不應該了，這與科學發(fā)展觀、和諧社會準則是背道而馳的?？纯窗屠枞倌昵敖ǔ傻氖袇^(qū)，到今天，馬路沒有擴寬，原來走馬車的，現在跑汽車也一樣暢順，房子很少拆除的，即使是翻修，也是整新如舊，成為全球經典。所謂“槍挑一條線，棍掃一大片”，一個房子沒蓋好，拆了重來，影響只的是 一棟房子，如果一條道路修得不對，以后要改就是拆一排房子，甚至一大片房子，一定要十分慎重。 比如住宅，在朝陽市區(qū)新建住宅應以建 45 層的住宅為主，容積率在 之間， 6 層及 6層以上的就要考慮安裝電梯了，即使現在不裝電梯，也應該予留電梯井道，再不能就要考慮予留將來安裝電梯的可能性。要引入住宅設計的設計的最新理念，不要照抄現有大城市的住宅設計模式，在設計時多花些心思，也不會增加多少投資。 建精品建筑要舍得時間，所謂“慢工出細活”，不能急，不要趕速度，深圳國貿三天一層樓的速度是因為它的“滑?！笔┕さ募夹g要求決定的，它不應該成其他城市學習的榜樣 。要嚴格按基本建設程序安排建設進度，自覺遵循自然經濟規(guī)律，違反經濟規(guī)律是要付出代價的。對于北方地區(qū)來說，冬長夏短，年平均溫度低，陽光顯得特別寶貴。 容積率 ： 對于北方的中等城市，容積率不宜太高，如上面所述， 是合適的，要保證每個住戶冬天都能享受到陽光，這是城市建設的最起碼要求。 廣場： 廣場是東北城市的特征，也是和陽光有關，朝陽市應該特別重視廣場的規(guī)劃和建設。 6） 交通網絡 目前按照 99 版規(guī)劃的交通網絡已基本完善，“三縱六橫一環(huán)”也是符合朝陽市區(qū)的實際需要，現在要做的是市內交通網絡與京四、綿赤兩條高速公路的聯系，從上面分析可以知道，朝 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千個。 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千 個。 陽市和 錦州的關系特別密切，所以應特別關注和錦赤高速的關系。 第一部分 朝陽城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 第一章 戰(zhàn)略規(guī)劃背景分析 1． 1 認識朝陽，解讀現狀 1． 1． 1 區(qū)域位置 朝陽地處內蒙古高原至渤海灣的地質過度帶，屬山地丘陵區(qū)，西北高，東南低，地域廣闊，地形地勢多樣，沿海被錦州、葫蘆島屏蔽成為內陸城市。境內大小河流 40 余條，多為季節(jié)性山前寬淺河流，主要有大陵河、小陵河、老哈河、青龍河等。 朝陽北與內蒙古自治區(qū)的赤峰市、哲里木盟接壤，東北、東南、南部分別與阜新市、錦州市和葫蘆島市毗鄰，西部與河北省平泉、青龍兩縣交界。 50′ 19″至 121176。 35′ 52″至 42176。全市南北長 219 公里，東西寬 206 公里，市域總面積 19699 平方公里，約占遼寧省 土地面積 %，居省內第一位。平均每平方公里 人，人均占有土地 畝。 1． 1． 3 經濟基礎 2020 年，朝陽實現國內生產總值 億元，人均生產總值達 6363 元。 朝陽市１９７８－2020國內生產總值折線圖050000010000001500000202000025000001975 1980 1985 1990 1995 2020 2020 2020年份ＧＤＰ值（萬元）國內生產總值 1． 1． 4 產業(yè)經濟 朝陽的 三產結構由 2020 年的 37:19:44 調整到 2020 年的 45:26:29。 工業(yè)經濟實現較快增長，工業(yè)總產值和增加值年均分別增長 %和 %；海玉通礦業(yè)、英達礦業(yè)、萬華集團、東鑫水泥、百盛鋯業(yè)和天盛鑄業(yè)等一批重點項目陸續(xù)建成投產， 對全縣工業(yè)經濟拉動作用日益明顯。第三產業(yè)發(fā)展領域不斷擴大，服務水平穩(wěn)步提高。在自然景觀資源方面，有魚化石、樹化石、中華龍鳥化石等；在人文景觀資源方面，有古寺廟、古遺址、古墓葬等。 僅 2020 年全市接待國內旅游者就達到 130 萬人次，實現國內旅游收入 億元 ,接待入境旅游者 1111 人次 ,實現外匯收入 59 萬美元 ,旅游總收入 億元。公路密度達到 公里 /百平方公 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千個。 中管網房地產頻道 作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產資料庫，月更新房地產資料近千 個。 里，高速公路 48 公里，國家級公路 3 條 394 公里，專用公路 4 條 24 公里，村道 403 條 1633公里。境內有錦承、魏塔、葉赤、北金和朝馬 5 條國家鐵路線，總營運里程 413 公里，沿線 29 個車站，鐵路 密度 公里 /萬平方公里 ，另外還 有北保地方鐵路一條，營運里程 公里 ,承擔著保國鐵礦和北票幾十家企業(yè)運輸任務。朝陽水上運輸主要包括水庫、人工湖旅游運輸，現有白石水庫、閻王鼻子水庫、瓦房店、龍?zhí)端畮旒按罅旰映菂^(qū)段人工湖有游船、快艇游覽業(yè)務，處于發(fā)展初級階段。 1． 1． 8 氣候條件 朝陽正像他的名字那樣，與太陽結下了不解之緣。加之 近 2 萬平方公里幅員廣闊的土地、 710 萬畝耕地以及山谷、平川、溝坡、河流相間，復雜多樣的土地環(huán)境和晝夜溫差大、雨期同熱的氣候條件，使這里成為塞北的一座郁郁蔥蔥、繁華似錦的綠色植物王國。 1． 1． 9 歷史和文化 —— 約 10 萬年前，朝陽市境內最早的古人類 掌握了加工石器技能并且懂得用火的“鴿子洞人”，居住在今喀左縣水泉鄉(xiāng)一帶。 —— 約 5000 年前，在今建 平、凌源兩縣交界的牛河梁和喀左東山嘴等地，居住著“紅山文化”時期的先民。他們掌握了谷物種植、家畜飼養(yǎng)技術，以打制、磨制的石器為主要生產工具，陶器被普遍利用，并帶有彩繪、花紋。 —— 約 4200 年前，舜帝在今朝陽縣十二臺鄉(xiāng)袁臺子筑柳城。開始了千年的氏族王侯爭奪戰(zhàn)。 —— 唐代安祿山在朝陽得勢后謀反，至洛陽即位大燕皇帝。 —— 清代及民國時期頻繁發(fā)生民眾起義，武力抗交苛捐雜稅。 —— 1958 年 10 月 20 日，國務院第八十三次會議決定建立朝陽市。 （ 1） 兩個支柱 指帶動城市發(fā)展的兩大產業(yè)發(fā)展方向：一為無污染的生態(tài)型 加工制造業(yè)；二為旅游業(yè)。 （ 2） 三種職能 以中心城區(qū)為代表的政治中心、經濟中心、文化中心職能； 鳳凰山等為代表的 旅游服務中心職能；以 建平縣，凌源線和朝陽縣組成的一個三角 地帶 為代表的生態(tài)型加工業(yè)和商貿為特色的工貿片區(qū)職能。最大程度的搜集了數十家國內頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數十家國內頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 1． 2． 2 正在崛起腹地 朝陽作為農業(yè)大市，已形成了以高產高值作物、保護地、經濟林、果業(yè)、畜牧業(yè)開發(fā)為重點的綜合開發(fā)格局，農業(yè)經濟 結構開始向多元化的現代農業(yè)結構轉變，科技農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化已經起步，顯示出巨大的開發(fā)潛力。 1． 2． 3 不容自棄的戰(zhàn)略區(qū)位 朝陽市地處京、津、唐交界和東部遼沈城市群輻射的中間地帶，內部交通網絡通暢，這就顯示 出了朝陽市的區(qū)位優(yōu)勢。以及巨大數量的勞動力，這也說明了朝陽市在資源方面的優(yōu)勢。 那么在此多種優(yōu)勢面前，到底突出發(fā)展哪一種，不論是從經濟，文化，生態(tài) 等方面，才能給朝陽帶來最大的效益呢？ 朝陽在不斷發(fā)展的過程中，其區(qū)位優(yōu)勢會起到十分重要的作用。 所以，朝陽市在短期的開發(fā)發(fā)展中，應該以區(qū)位條件作為核心優(yōu)勢，依靠此優(yōu)勢發(fā)展城市的交通、運輸、經濟等，從而為其他優(yōu)勢的發(fā)展突顯爭取更有力的競爭地位和發(fā)揮空間，這個