【正文】 益陽市域成狹長帶形，自然條件相差較大，各有特點(diǎn)。因而，通過市場化運(yùn)作，選擇有實(shí)力的、經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游開發(fā)公司有利于實(shí)現(xiàn)益陽市旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。 益陽市旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，豐富休閑旅游的內(nèi)涵是其關(guān)鍵。在這樣一個(gè)區(qū)域旅游格局中，益陽市要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，必須本著“有所為、有所不為”的方針，使旅游業(yè)走差異化發(fā)展之路。 （1）差異化發(fā)展戰(zhàn)略 總目標(biāo) （一）旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略城際軌道可利用現(xiàn)有鐵路，也可與以上軌道線路在迎風(fēng)橋和滄水鋪對接。（4）低發(fā)展速度情況下的調(diào)整如果發(fā)展速度緩慢，外圍組團(tuán)得不到發(fā)展，則各向通道數(shù)量可進(jìn)行刪減，建設(shè)圍繞中心組團(tuán)的干道環(huán)和放射線。⑥ 交通走廊319國道小改線方案與長常高速基本平行，形成一條交通走廊。④ 高科園南側(cè)城市快速路根據(jù)“開”字結(jié)構(gòu)和319國道大改線方案，高科園南側(cè)城市道路應(yīng)按城市快速路進(jìn)行控制，以改善高科園對外交通條件?！蟾木€方案：在中心區(qū)結(jié)合快速路建設(shè)重新選擇線路，在滄水鋪以南轉(zhuǎn)向鐵路西南，指向中心組團(tuán)，然后繞中心組團(tuán)，在李昌港鄉(xiāng)北接迎風(fēng)橋組團(tuán)西南通往常德的第二公路通道。③ 319國道改線——小改線方案：在滄水鋪以北改為與高速公路基本平行，繞過滄水鋪，走資江三橋，在資陽大道以北直接接長春鎮(zhèn)。（3）方案主要設(shè)想① 繞城高速改線近期可能實(shí)施的小繞城高速公路方案在沿志溪河段遠(yuǎn)期改為城市快速路，作為中心組團(tuán)環(huán)城市干道的一部分。對大城市或特大城市而言，構(gòu)筑城市內(nèi)部組團(tuán)（或片區(qū)）之間的快速通道即區(qū)域性干道極為重要，在可能的情況下盡量將其建設(shè)成為城市快速路。道路交通設(shè)施用地占城市建設(shè)用地的15%左右（大城市）或1520%（特大城市）。才能提高交通設(shè)施的利用率，降低整個(gè)城市為解決交通問題所付出的成本。 仍利用長沙與常德兩機(jī)場，未來考慮把城際鐵路與城市軌道連接直接通到長沙機(jī)場，進(jìn)一步縮短時(shí)間距離。 而位于中心區(qū)西部火電廠上游的資江灣道處水流速度和水深條件應(yīng)適合建設(shè)較大規(guī)模的港區(qū)（需要專門論證），且有鐵路線通達(dá)，可以發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)，是比較理想的港口位置。如果產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，產(chǎn)業(yè)類型適合水運(yùn)，東港區(qū)港口未來將很快飽和，需考慮新的港口選址。即東港片區(qū)。水運(yùn)貨運(yùn)適合于運(yùn)量較大、廉價(jià)、時(shí)效不高的產(chǎn)品運(yùn)輸，如建材、能源原料等。 港口選址 結(jié)合鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)，作為鐵路交通樞紐的中心區(qū)可利用鐵路沿線發(fā)展需求廉價(jià)大運(yùn)量的工業(yè)。建議取消原總體規(guī)劃確定的水鐵聯(lián)運(yùn)下河線。 西港區(qū)鐵路、港口、用地條件均較好，比較適宜水鐵聯(lián)運(yùn)中心選址。并在聯(lián)運(yùn)中心附近建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢。但是否發(fā)展，何時(shí)發(fā)展應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展的需要決定。 （3）水鐵聯(lián)運(yùn)應(yīng)該加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)，提高鐵路交通樞紐作用。 （2）公鐵聯(lián)運(yùn)若需發(fā)展軌道交通，可將城市軌道鐵路在城市郊區(qū)與石長鐵路接駁，便于城市軌道交通與區(qū)際軌道聯(lián)系。 （1）城際鐵路 鐵路發(fā)展規(guī)劃設(shè)想 同時(shí)將中心區(qū)內(nèi)區(qū)域性干道適當(dāng)向各外圍專業(yè)鎮(zhèn)方向延伸，其中經(jīng)過蘭溪鎮(zhèn)的S308改從朝陽路高速公路出口直接通蘭溪鎮(zhèn)。 ③ 南部干道：連通泉交河、滄水鋪、泥江口、南壩、桃江縣石牛江，許家洲、鸕鶿渡通往安化方向。 ② 西北部干道：從迎風(fēng)橋西側(cè)通新橋河鎮(zhèn)、楊林坳鄉(xiāng)，再經(jīng)過桃江縣城西側(cè)進(jìn)一步延伸到桃江縣牛田鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)以及寧鄉(xiāng)煤炭壩鎮(zhèn)方向，并在迎風(fēng)橋與S204對接。 ① 東北部干道：聯(lián)通蘭溪鎮(zhèn)、筆架山鄉(xiāng)、香鋪侖鄉(xiāng)、過鹿坪鎮(zhèn)，進(jìn)一步聯(lián)系東南方向的泉交河鎮(zhèn)、望城縣和西北方向的沅江市竹蓮鄉(xiāng)和漢壽縣百祿橋鎮(zhèn)，同時(shí)作為長沙與常德方向的輔助通道。 （5）輔助通道區(qū)域性干道一般要求達(dá)到一級公路的標(biāo)準(zhǔn)，山地丘林地段或聯(lián)系外圍專業(yè)鎮(zhèn)的公路應(yīng)達(dá)到二級公路的標(biāo)準(zhǔn)。 （4）對外干道公路兩方案特點(diǎn)鮮明，對桃江縣城影響極大。 ① 沅江、南縣方向：出口選在迎風(fēng)橋，以帶動迎風(fēng)橋組團(tuán)的發(fā)展。其中小繞城方案中的被改線路部分可作為城市快速路使用。該方案的優(yōu)點(diǎn)是架構(gòu)較大、更為開放，適應(yīng)較高經(jīng)濟(jì)增長速度，并可以拉近中心區(qū)與桃江的距離，適應(yīng)未來益陽大都市區(qū)發(fā)展的需要；同時(shí)方便了沅江與桃江的聯(lián)系。該方案從李昌港鄉(xiāng)北經(jīng)過新橋河鎮(zhèn)南過資江，走老的桃益公路經(jīng)花果山鄉(xiāng)至桃江縣城的東南部接益婁高速公路，再向東通過益陽太澳高速公路聯(lián)絡(luò)線聯(lián)系桃江縣城與新市渡鎮(zhèn)。該方案優(yōu)點(diǎn)是與中心區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)結(jié)合較緊密，實(shí)施難度小，造價(jià)低，已有投資意向，對低速度增長方案在遠(yuǎn)期也比較適應(yīng)。 ① 小繞城方案 （2）繞城高速公路選線 為加強(qiáng)益陽市中心區(qū)區(qū)域交通中心的地位，有必要建設(shè)圍繞中心區(qū)的繞城高速公路和至長株潭、常德、桃江、沅江、婁底、岳陽等六個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向的六條對外高速公路放射線。 （四）區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略 符合社會經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、城市空間發(fā)展的彈性要求。 強(qiáng)化中心區(qū)作為區(qū)域交通中心的地位；（二）現(xiàn)狀主要問題東西向有桃花侖路、朝陽路和迎賓路；南北向有金山路、康富路、龍洲路和銀城路。迎春路兼作過境公路，擔(dān)負(fù)益陽市南北向?qū)ν饨煌ê瓦^境交通；馬良路連接益沅一級路；資陽大道連接長常高速，有互通式立交。 中心區(qū)干道系統(tǒng) 益陽市無機(jī)場，但與長沙黃花機(jī)場和常德桃花源機(jī)場均有高速公路聯(lián)系，交通便捷，是省內(nèi)除長珠潭三城市以外唯一可以近距離利用長沙機(jī)場這一省級航空樞紐的地極中心城市。目前在建茅草街千噸級碼頭和白沙千噸級碼頭，擬建益陽千噸級綜合性現(xiàn)代化碼頭。益陽市現(xiàn)有吞吐量萬噸以上的港口40個(gè)，其中100萬噸以上3個(gè)，20－50萬噸的7個(gè)。 （3）水路國家鐵路南北通道洛湛線與京廣線—洛湛線的重要聯(lián)絡(luò)線石長鐵路的交匯，使益陽中心城區(qū)成為重要的鐵路樞紐。在建的洛湛鐵路益陽段已經(jīng)建成，穿越赫山區(qū)，由益陽東站往西南方向接長沙市屬寧鄉(xiāng)縣，再接婁底市，益陽市境內(nèi)全長38公里。 益陽現(xiàn)有鐵路四條：石長鐵路、洛湛鐵路、湘黔鐵路、益陽鐵路。S204與S308交匯于中心區(qū)。S306為東西向省道，西接常德市，途經(jīng)南縣，東接岳陽。S308貫通整個(gè)益陽的東西向，西接懷化市，東接湘陰市，途經(jīng)安化、桃江、赫山區(qū)。 ③ 省道G319和G207共同構(gòu)筑了益陽市“兩縱”干線公路網(wǎng)的主骨架。 共有國道2條，G319是進(jìn)出益陽的主要對外道路，途經(jīng)資陽區(qū)和赫山區(qū)，是益陽產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的主要軸線。即將建設(shè)的太（原）澳（門）尚未定線，本次規(guī)劃建議走桃江馬跡塘 長（沙）常（德）高速在益陽境內(nèi)全長56公里，為益陽市主要對外交通動脈。 （1）公路 對外交通與市域交通四、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略而外圍專業(yè)鎮(zhèn)則形成產(chǎn)業(yè)、居住和配套服務(wù)等功能綜合發(fā)展的新城。同時(shí)接受長沙部分外溢功能，推進(jìn)整個(gè)中心城區(qū)區(qū)成為長株潭的重要組成部分，其中包括旅游文化度假休閑功能等。同時(shí)，外圍專業(yè)鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)集聚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量逐漸提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化趨勢明顯加快，結(jié)合工業(yè)園區(qū)污染防止開始受到重視，部分污染型產(chǎn)業(yè)開始向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。——迎風(fēng)橋片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）結(jié)合職教城，形成外圍以職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為主的外圍片區(qū)?！獪嫠伷瑓^(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）滄水鋪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)逐漸升級，向規(guī)?；F(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)形式發(fā)展?！呖茍@片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）隨著中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，逐漸成為該階段發(fā)展重點(diǎn)?！栭_發(fā)區(qū)片區(qū)、桃花侖片區(qū)（完善發(fā)展區(qū)）進(jìn)一步強(qiáng)化原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，提升中心區(qū)服務(wù)功能。工業(yè)化中期中心區(qū)具有一定污染、技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)逐漸向外遷移，產(chǎn)業(yè)類型向資金和技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)中心服務(wù)功能逐漸加強(qiáng)，對周邊地區(qū)的帶動作用逐漸體現(xiàn)。其中迎風(fēng)橋鎮(zhèn)同時(shí)應(yīng)啟動湖南省職教城項(xiàng)目?！獤|港片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）依托東部港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展物流、臨港工業(yè)。但考慮到目前益陽市中心城區(qū)缺少必要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟、硬環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)協(xié)作環(huán)境，以及長株潭等地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚階段的負(fù)面影響，因此，首先是做好空間準(zhǔn)備，當(dāng)需求旺盛時(shí)再進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解政府投資壓力。該地區(qū)是發(fā)展初期相對工業(yè)而言級差成本最高的空間單元。該片區(qū)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展裝備機(jī)械、電力、化工、冶金和建材等產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，并建設(shè)物流園區(qū)和批發(fā)市場，如溫州商品城等外來商品集散市場，同時(shí)借助批發(fā)市場向外地推銷本地農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品?！垘X工業(yè)園片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）包括北區(qū)和南區(qū)，近期主要以傳統(tǒng)工業(yè)為主，其中北區(qū)臨近朝南開發(fā)區(qū)，應(yīng)避免污染型工業(yè)?！栭_發(fā)區(qū)片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，其中包括行政、商業(yè)金融、信息咨詢、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑等。東部結(jié)合目前長春工業(yè)園，適當(dāng)將規(guī)模做大。具體各組團(tuán)（片區(qū)）發(fā)展情況如下：——資陽舊城片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展區(qū)）包括部分為整個(gè)中心城區(qū)服務(wù)的商業(yè)金融，但應(yīng)與朝陽開發(fā)區(qū)有所差異，朝陽開發(fā)區(qū)主要以現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，資陽舊城片區(qū)主要結(jié)合傳統(tǒng)街區(qū)，以特色傳統(tǒng)商貿(mào)為主。同時(shí)，中心區(qū)強(qiáng)化各類為自身以及周邊專業(yè)鎮(zhèn)（該階段也包括部分外圍地區(qū)）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集散服務(wù)的各類專業(yè)市場以及其他物流配套設(shè)施，為周圍產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)的各類市政和公共服務(wù)設(shè)施。但中心區(qū)由于便利的生活服務(wù)條件以及依托優(yōu)越的交通區(qū)位以及各類已有的專業(yè)市場，存在為外圍專業(yè)鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)服務(wù)的功能。（二）中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略規(guī)劃工業(yè)化初期中心區(qū)與外圍專業(yè)鎮(zhèn)均處于工業(yè)化初期階段，全面工業(yè)化是該階段的主要特征。由此，在制造業(yè)內(nèi)部形成各級中心區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，周邊以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的空間布局模式。由此形成整個(gè)市域全面工業(yè)化和中心區(qū)高度集聚的局面。（2）分階段產(chǎn)業(yè)空間布局指引① 工業(yè)化初期：全面工業(yè)化與中心區(qū)產(chǎn)業(yè)高度集聚發(fā)展階段考慮到目前益陽市中心區(qū)本身仍處于工業(yè)化初期，全市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，對中心服務(wù)功能要求不強(qiáng)，為加快中心區(qū)的集聚發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展?！笸ê^(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別強(qiáng)化糖業(yè)加工和紡織業(yè)的發(fā)展，其次是酒類制品和高級食用油，再次是紙業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)。同時(shí)深化發(fā)展紡織業(yè)和食品加工業(yè)，適度發(fā)展造紙業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為竹木制品、食品加工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為建材、水電和高效農(nóng)業(yè)；梅城經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括梅城、樂安、栗林、清塘、高明、仙溪、長塘、大福、新橋、東山10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為商貿(mào)、冶金、建材和高效農(nóng)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為竹木業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工；平口經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括平口、煙溪、渠江、古樓、南金、奎溪、蒼場7個(gè)環(huán)柘溪庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為果茶等農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為旅游和林業(yè)?！浣幸詸C(jī)械紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中紡織業(yè)重點(diǎn)攻克苧麻紡纖維變性處理、定型、染色和色織布等關(guān)鍵工藝技術(shù)，引進(jìn)知名服裝設(shè)計(jì)，以明星、恩澤、仕達(dá)、榮信及南洞庭紡織公司為主體，逐步形成以麻紡織（純麻、棉麻滌混紡）和名牌服飾為特色的紡織工業(yè)格局。將桃花江鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)和武潭鎮(zhèn)建設(shè)成為全市乃至全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為避免地區(qū)之間惡性競爭，在全市形成4大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：① 紅茶等綠色食品“種植——粗加工——精加工——營銷配送”產(chǎn)業(yè)帶；② 竹木家具與建材業(yè)“種植——粗加工——精加工——營銷配送”產(chǎn)業(yè)帶；③ 紡織服裝“原料生產(chǎn)——粗加工——精加工——營銷配送”產(chǎn)業(yè)帶；④ 造紙業(yè)“種植——原料生產(chǎn)——精加工——營銷配送”產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合前面分析，提出以下產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)調(diào)的基本思路：（1）市域產(chǎn)業(yè)分工指引為實(shí)現(xiàn)市域空間中心集聚、梯度推移，在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，必須按照中心地區(qū)等級確定優(yōu)先發(fā)展次序。產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略規(guī)劃空間是產(chǎn)業(yè)的載體，空間的集聚必須通過產(chǎn)業(yè)的集聚來實(shí)現(xiàn)?！獌删€：即“桃江沅江”一線的“南洞庭湖濕地風(fēng)光生態(tài)游”、“城市休閑觀光和民俗風(fēng)情游”；“馬跡塘——東坪”一線的“資江生態(tài)觀光游”，以休閑旅游業(yè)為主?！獌蓭В洪L常高速公路和國道319復(fù)合經(jīng)濟(jì)軸和308和306省道復(fù)合經(jīng)濟(jì)軸，依托各級中心區(qū)，集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，培育地方工業(yè)。（2）工業(yè)布局：一區(qū)兩園兩帶——一區(qū)：朝陽開發(fā)區(qū)，發(fā)展精深加工、高附加值工業(yè)?！骊柖际腥χ饕ㄙY陽區(qū)、赫山區(qū)及桃江、沅江靠近市區(qū)的部分地區(qū)。——洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)圈主要包括沅江、大通湖區(qū)、南縣，以果木、苧麻、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻、棉花、蘆葦?shù)确N植為主。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（1）農(nóng)業(yè)布局：三圈十鏈——西南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)圈包括安化和與安化接壤的桃江西南部山區(qū)，主要以茶葉、楠竹、山珍、水果、藥材和草食養(yǎng)殖為主。山區(qū)經(jīng)濟(jì)圈包括安化、桃江部分地區(qū)。308和306省道農(nóng)工復(fù)合經(jīng)濟(jì)軸：由西向東為安化縣桃江縣沅江市南縣。（1）一核：益陽中心城區(qū)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律和目前國內(nèi)旅游市場所處的發(fā)展階段，中心城區(qū)應(yīng)以短程周末休閑度假為突破口，以長株潭和本地為目標(biāo)市場，大力發(fā)展休閑度假旅游。建立大市場，完善市場體系，引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目并建設(shè)一兩個(gè)具有全國影響的專業(yè)性商品集散市場。依托長沙省會高校和科研院所，以一流的環(huán)境，吸引一流人才、一流項(xiàng)目，建設(shè)研發(fā)基地、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，使益陽高新區(qū)真正成為在全省、乃至全國有重要影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（2）化工業(yè)依托納愛斯公司，以洗滌產(chǎn)品為主，做大做強(qiáng)日化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)洗滌用品生產(chǎn)基地。同時(shí)充分依托西部有色金屬資源，發(fā)展有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，深化加工度，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高附加值。具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè) （1）機(jī)械制造工業(yè)益陽市裝備制造業(yè)應(yīng)以橡機(jī)公司、沅江專汽廠、李昌港農(nóng)機(jī)企業(yè)為龍頭，培育一批與之配套的專業(yè)廠家，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。今后應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)規(guī)模集聚，使產(chǎn)品向高附加值過渡。（5）竹木加工產(chǎn)業(yè)益陽竹木加工業(yè)初具規(guī)模，為國內(nèi)四大竹鄉(xiāng)之一，區(qū)域分布集中，資源豐富。但總體上，全市建材工業(yè)產(chǎn)品單一，以水泥、紅磚為主，技術(shù)含量較低、附加值不高、環(huán)境污染較重。并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的上下游配套，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品基地。（3）食品加工業(yè)益陽地區(qū)今后應(yīng)以傳統(tǒng)食品工業(yè)現(xiàn)代化為方向，加快發(fā)展綠色食品、方便食