【正文】 對現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防我國在這方面所開展的工作還不是很系統(tǒng)，人力物力投入不中是很充裕，部門之間的合作及國際間的合作機制尚需加強和完善。平時，高速公路隧道管理部門要定期組織學(xué)習(xí)隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練，設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，并制訂預(yù)防措施，分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié)，熟練掌握處理事故的要領(lǐng)，提高處理事故的能力。，提升隧道管理規(guī)范化水平在日常管理中，隧道管理部門要結(jié)合實際，翔實記錄發(fā)生在隧道路段的各類事件、事故，不斷總結(jié)經(jīng)驗。做到“隧道安全生產(chǎn)警鐘長鳴。3）如果是載客車輛，要立即打開車門疏散乘客，在緊急情況下，打碎玻璃，從窗口疏散。2）利用公安消防隊的排煙裝備排煙。當(dāng)失事車輛位于隧道深處，滅火救援行動無法開展，且有爆炸、倒塌危險時，要采用機車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞，置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后，撲救人員要采取不同措施進行撲救。積極疏散，搶救被困人員，隔離或封洞滅火，有效地控制火勢，消滅火災(zāi)。有效維持、保障甚至延長隧道、設(shè)備正常使用壽命，是高速公路隧道長期有效運行的關(guān)鍵。但是，對隧道通行車輛的通行速度，排氣污染車輛等情形還沒有明確的約束。尤其是隧道內(nèi)的反光立柱、輪廓標、瓷磚等，要定時進行清潔，保證標志標牌的清晰度，使反光設(shè)施充分發(fā)揮其警示作用。（1）加強隧道警示標志、標牌的建設(shè)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。可以說，隧道越長，車輛疏散所需的時間就越長，極容易發(fā)生二次災(zāi)害。此外，隧道交通事故還因隧道交通狀況、車流量、設(shè)計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預(yù)見性。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路一則隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，超過60%是因駕駛員超速行駛引發(fā)交通事故。國外隧道襯層火災(zāi)試驗研究表明，混凝土表面溫度達到200攝氏度時，10～15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會發(fā)生爆裂、崩落。不易排出。隧道大多遠離城市，缺乏可靠的水源，隧道滅火條件有限。隧道縱深距離窄長，發(fā)生火災(zāi)時，隧道內(nèi)大量車輛難以疏散，極易造成堵塞，火勢順著車輛蔓延，擴大損失。一、隧道火災(zāi)概率及特點據(jù)國外20世紀90年代的統(tǒng)計資料顯示，隧道火災(zāi)發(fā)生的概率是10次（億車*km）～17次（億車*km）。隧道是高速公路的中心樞紐，筆者認為，隧道安全管理，重點是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生，是保證高速公路安全，保障過往司乘人員的生命安全，減少國家財產(chǎn)損失的重要舉措。第二十二條本預(yù)案自發(fā)布之日起試行。2）例會制度。第六章有關(guān)規(guī)定第十九條為了能在事故發(fā)生時，迅速、準確、有效地進行處理，必須制訂好《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，做好應(yīng)急救援的各項準備工作，對職工進行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識教育，落實崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度。第五章訓(xùn)練和演習(xí)第十八條要加強對各救援隊伍的培訓(xùn)。（四）物資保障項目必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時服從指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。（二）通信保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各有關(guān)人員、有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)電話24小時開通，保證信息及時暢通。項目各部門和外協(xié)隊伍每個職工都負有事故應(yīng)急救援的責(zé)任。（三）總結(jié)建議事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)整理、收集和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。第五章后期處置和應(yīng)急保障第十六條后期處置（一）結(jié)束程序事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(或事故指揮部、當(dāng)?shù)卣?責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施。（1）查清事故源的性質(zhì)；（2）當(dāng)發(fā)生毒物泄漏時，查清當(dāng)時的風(fēng)向、風(fēng)速及可能漫延的去向，防止中毒；（3）有必要時，及時報告相關(guān)部門組織群眾向上風(fēng)處疏散；（4）配合環(huán)保部門對下風(fēng)口和擴散區(qū)區(qū)域進行防毒檢測，并向指揮小組匯報。（5）發(fā)生毒物泄漏事故，監(jiān)控中心接到報警后，立即報告消防部門。（3）指揮小組成員按分工通知各部門，視需要向公安消防、衛(wèi)生等機關(guān)報告事故情況。事故得到控制后，由專家組成員和安全、環(huán)保部門指導(dǎo)，消防部門進行現(xiàn)場洗消工作。指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。（四）指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊伍、裝備、物質(zhì)、保障事故搶險需要。接到事故報告的相關(guān)部門及外協(xié)隊伍按責(zé)能分工立即實施現(xiàn)場指揮，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時立即通知應(yīng)急指揮小組及辦公室、安全、工程、實驗各部門趕赴橋梁隧道事故現(xiàn)場，并啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)控中心立即上報公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門，項目部和外協(xié)隊伍立即組織路面管制和現(xiàn)場救援工作。定期召開橋梁會議，通報所轄橋梁隧道技術(shù)狀及管理現(xiàn)狀，針對存在的問題提出解決措施；認真執(zhí)行有關(guān)橋梁隧道管理的各項規(guī)定，嚴格橋梁隧道檢查；加強日常養(yǎng)護及巡檢，加強細部養(yǎng)護；加大巡查力度，盡早發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)病橋、病隧道及時上報，采取措施，按規(guī)定程序進行維修加固；總結(jié)橋梁隧道經(jīng)驗教訓(xùn)，研究病害發(fā)展規(guī)律，做到處置病害方案；堅持“治理、防范、管制、改進”原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早管理、早治理”。（3）建立橋梁隧道安全狀況周知卡（設(shè)置在橋體上和隧道口）。（5）橋梁隧道事故施救方法少難度大。事故起因也是多樣的，如自然災(zāi)害、設(shè)施腐蝕、失修、駕駛操作不當(dāng)、?；奋囕v事故及養(yǎng)護工作現(xiàn)場安全措施不到位等原因。（2）橋梁隧道坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員3人以下的事故；（3）因超限車輛撞擊，造成橋梁隧道設(shè)備嚴重損壞的事故；（4）橋梁路面或隧道內(nèi)發(fā)生一般交通事故或者普通危險化學(xué)品車輛事故。預(yù)警制度