開發(fā)區(qū)失地農民現(xiàn)狀調研報告-wenkub.com
2024-11-16 22:16 本頁面
【正文】 三是許多地區(qū)蓋了樓卻解決不了房屋產(chǎn)權問題，無法長期維護業(yè)主利益。而安置補助費用遠遠不能取代以往土地所具有的“最后保障”的社會功能，在市場經(jīng)濟條件下，有限的資金難以為失地農民再造一個可持續(xù)生計。第二，退路問題——保障低。失地農民在激烈的就業(yè)市場競爭中明顯處于劣勢。他們的特點是：務農無地、上班無崗、低保無份，由此引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。對失地農民子女上學、就業(yè)出臺一定的優(yōu)惠政策，幫扶失地農民下一代的成長，避免出現(xiàn)“二代失地農民”。六是解決新農村建設資金短缺問題。四要引導失地農民轉變就業(yè)觀念。二要積極幫助失地農民實現(xiàn)轉崗就業(yè)。應建立土地征用過程中的宣傳、預告、公示、聽證等制度，規(guī)范行政人員行為，規(guī)范征地補償費用的分配，嚴禁截留挪用，確保失地農民的權益不受侵害，有效減少失地農民信訪事件。第二種模式：園區(qū)模式。因此，要做好失地農民的安置問題，今后應該從補償、保障、發(fā)展幾個方面綜合考慮，因地制宜，可采取股份合作、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟等多種安置模式，引領失地農民走城鎮(zhèn)化道路和建設社會主義新農村。此外，應建立合理科學的利益分配機制，將土地出讓、新增建設用地費用等土地收益，進一步向農村、農業(yè)傾斜，爭取讓城區(qū)周邊人均征地面積和補償款較少的失地農民能夠用征地款繳納失地農民養(yǎng)老保險，確保被征地農民的原有生活水平不降低。主要集中在征地補償標準過低，征地程序不合法，補償款分配不公平、不公開、不透明、不合理，就業(yè)難、生活得不到保障等問題上。四是參保人員結構不合理，大部分已參保人員歲數(shù)偏大，基本已接近60周歲，而二三十歲的青壯年因距退休年限較長，怕政策有變動，參保人數(shù)偏低。由于受城鄉(xiāng)二元結構的影響，對失地農民的保障盡管已啟動，但還遠沒有達到城市居民待遇。據(jù)調查，失地農民大多數(shù)只有初、高中文化，部分年級大的只有小學文化，思想相對保守，而且基本上沒有技術專長，不能適應市場經(jīng)濟競爭需要，失去土地后，受文化程度、職業(yè)要求、擇業(yè)觀念、年齡、身體等因素影響，很難找到合適的崗位，只能閑賦在家，靠補償費度日。通洲辦事處因靠近中心城區(qū)人均耕地較少，人均征地補償款少，造成群眾參保能力不高。二、影響失地農民生產(chǎn)生活的主要困難和問題（一）補償偏低，標準不統(tǒng)一。失地農民只能在年滿60周歲后每月領取鎮(zhèn)政府補貼的55元養(yǎng)老金，50歲以上人員因外出就業(yè)困難，較多人依靠養(yǎng)老金和低保及子女部分收入來保障基本生活，生活水平一直較低。以上五個辦事處因地處城區(qū)，原有人均耕地不多，征地補償人均收入較少，失地農民保險保費繳納存在壓力；就業(yè)待遇期望值較高，50歲以上人群就業(yè)困難，有相當部分人群處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加之生活成本提高幅度較大，部分失地農民的生活水平止步不前，對失地1農民保險養(yǎng)老金的補償標準提高的愿望較強烈。已認定的失地農民主要集中在五個辦事處。為詳細了解我區(qū)失地農民的現(xiàn)狀，近日，區(qū)政府辦組成專題調研組，深入到全區(qū)失地農民比較集中的城北辦、城南辦、袁河辦、仙來辦、通洲辦及羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)進行調研,現(xiàn)將調研情況整理如下：一、我區(qū)失地農民的基本情況（一）失地農民工作開展情況?？茖W設計制度，確保被征地農民養(yǎng)老保障工作的適應性由于被征地農民社會保障工作的復雜性，并且尚未有全國或全省統(tǒng)一的具體實施方案可以參照執(zhí)行，是一項創(chuàng)新性工作，應充分汲取兄弟市縣的已有經(jīng)驗、審慎調研、科學設計制度，合理界定保障對象，科學確定保障形式，努力實現(xiàn)保障水平、群眾需求和財政承受能力的有機統(tǒng)一。參保年齡結構偏老化、可持續(xù)發(fā)展能力不足農村的社會保障基礎比較薄弱，被征地農民群體的社會保險意識還較淡薄，特別是距離退休年齡較長的人員，自我保障的意識不強，從目前已啟動的地方來看，距離退休年齡15年之內的占已參保人員的絕大多數(shù)，特別是已達退休年齡的人數(shù)眾多。啟動被征地農民養(yǎng)老保障涉及征地項目跨度時間長，被征地農民在征地前后的戶籍身份變動頻繁復雜，大量由于婚嫁、參軍、上學等發(fā)生的戶籍遷移變動，有些出現(xiàn)了以村為單位整體農轉非的情況；另外，很多地方的征地項目是分步推進，在多次征地后才達到“”的標準，所以，在認定失地農民參保對象方面有許多不確定因素。六、存在的問題及困難個性問題眾多，被征地農民身份認定難認定被征地農民身份，明確保障對象是被征地農民養(yǎng)老保障工作開展的基礎。三是補貼政策激勵性強。五、當?shù)卦诒Ｕ鲜У剞r民養(yǎng)老保險中好的做法和經(jīng)驗市本級被征地農民養(yǎng)老保險體系建設主要有以下幾個特點：一是組織領導和責任落實到位?？砂凑帐У剞r民社會保障政 1 策參加失地農民社會養(yǎng)老保險。為詳細了解撫州市本級失地農民的現(xiàn)狀，根據(jù)省國土資源廳工作要求安排，我局派員對撫州市本級失地農民基本養(yǎng)老保險情況進行調研,現(xiàn)將調研情況整理如下：一、市本級失地農民的基本情況2014年以來，被征地人數(shù)965
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