【正文】 劉同昌認(rèn)為，不能把養(yǎng)老的責(zé)任推給家庭后只是事后被動(dòng)的監(jiān)督。邢月梅認(rèn)為，使農(nóng)民摒棄只有正規(guī)就業(yè)才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立工作不分高低貴賤，職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念[16]。2．應(yīng)轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的觀念。培訓(xùn)要根據(jù)失地農(nóng)民的年齡、性別、文化程度、求職意愿等，開展多層次培訓(xùn)。沈志蘭指出，政府應(yīng)通過改善投資環(huán)境，加大招商力度，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[13]。如國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其適用的范圍僅限于城市居民，而將廣大農(nóng)民排除在保障范圍之外[10]。失地農(nóng)民與其交往對象之間大多具有共同的背景，從關(guān)系網(wǎng)中獲取的信息比較單一。大部分年輕人“死要面子活受罪”，他們認(rèn)為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業(yè)，自己從事這些工作會(huì)丟面子，存在著“高不成、低不就”的現(xiàn)象[8]。（三）失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)跟不上對失地農(nóng)民的培訓(xùn)沒有硬性要求，導(dǎo)致培訓(xùn)率低。（二）征地補(bǔ)償不合理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮土地對農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)資料和社會(huì)保障雙重功能，又沒有體現(xiàn)土地市場的供需狀況。二、影響失地農(nóng)民再就業(yè)的因素（一）城鎮(zhèn)吸納富余勞動(dòng)力的能力有限孫緒民認(rèn)為，我國許多地方的城鎮(zhèn)化陷入誤區(qū)：用城鎮(zhèn)建設(shè)代替城鎮(zhèn)化。（2）做臨時(shí)性工作。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。全國失地農(nóng)民總數(shù)估計(jì)在4 000萬人左右，今后每年還要新增200多萬人。第五篇：失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究綜述失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究綜述作者：周林樹摘要：伴隨著城市化的推進(jìn)，占用了農(nóng)民的大量土地，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地。根據(jù)各地實(shí)際情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以對想要自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民群體建立免費(fèi)的咨詢服務(wù)平臺，針對創(chuàng)業(yè)中可能出現(xiàn)的語言交流困難、交際能力弱、市場經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們在創(chuàng)業(yè)途中的市場競爭力。同時(shí)，由于土地征用得越多，社會(huì)不穩(wěn)定的隱患也就越多，建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系也已經(jīng)迫在眉睫。另外，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動(dòng)力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，不適合失地農(nóng)民需快速培訓(xùn)，及時(shí)找到工作的實(shí)際情況，而民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然有一定的靈活性，但由于很少或享受不到政府資金投入，在組織生源上也受各方面因素的困擾，致使辦學(xué)成本高、收費(fèi)高、生源少、發(fā)展緩慢，對失地農(nóng)民的培訓(xùn)效果也存在很大問題。就算是有一技之長的失地農(nóng)民在其就業(yè)觀念陳舊，獲取信息能力差等不利條件的影響下，也很難找到工作，在失去賴以生存的土地后，就處于了失業(yè)狀態(tài)。同時(shí)，一部分失地農(nóng)民想靠著土地補(bǔ)償款進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)來為以后的生活做好準(zhǔn)備，而一些地方政府不能充分發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款，常出現(xiàn)土地補(bǔ)償款漏發(fā)、少發(fā)的現(xiàn)象，這不僅使想創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民失去了創(chuàng)業(yè)資金，喪失了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，大大減弱了他們創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，也造成了多方利益受損的局面，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。大部分的一種是由于思想保守，信息不靈，未能及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)，一些年輕的失地農(nóng)民偶爾打打零工貼補(bǔ)家用，而另一些年紀(jì)大的，特別是女勞動(dòng)力只能“賦閑”在家，再加上文化教育程度不高、勞動(dòng)技能缺乏、就業(yè)觀念脫離實(shí)際、年齡偏大等原因，無法找到工作，致使他們基本上失去了經(jīng)濟(jì)來源，只能靠土地征用款過日子，成為了無土地、無工作、無生活來源的“三無”人員，逐步進(jìn)入了貧困行列。雖然目前失地農(nóng)民再就業(yè)情況比較差，但隨著政府的大力支持，失地農(nóng)民自己的奮斗，以及黨中央制定完善的政策，相信在不久的將來，失地農(nóng)民再就業(yè)問題可以得到很好的解決。將低收入失地農(nóng)民納入城市“低保”。培訓(xùn)費(fèi)用要遵循政府補(bǔ)貼與農(nóng)民合理分擔(dān)的原則，明確各級政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入比例和法律責(zé)任。對失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。失地農(nóng)民在失地以前靠種植農(nóng)作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，與社會(huì)的接觸較少，信息閉塞，思想陳舊保守，很多觀念都不能及時(shí)更新，造成了大部分農(nóng)民在失去土地后無所適從，不能準(zhǔn)確地自我定位，對以后的生活一片空白。但是這并沒有從根本上解決。同時(shí)，一部分失地農(nóng)民想靠著土地補(bǔ)償款進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)來為以后的生活做好準(zhǔn)備，而一些地方政府不能充分發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款，常出現(xiàn)土地補(bǔ)償款漏發(fā)、少發(fā)的現(xiàn)象，這不僅使想創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民失去了創(chuàng)業(yè)資金，喪失了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，大大減弱了他們創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，也造成了多方利益受損的局面，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本次調(diào)查，針對他們目前的狀況，政府給予的幫助，再就業(yè)培訓(xùn)情況展開調(diào)查。農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)[M]《勞動(dòng)與社會(huì)保障法教程》北京失業(yè)保險(xiǎn)法[M]《勞動(dòng)與社會(huì)保障法教程》北京建立失地農(nóng)民再就業(yè)的保障機(jī)制[M]《中國農(nóng)村社會(huì)保障體系研究》湖南天地出版社，2008，P128[8]劉羊城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民問題 [M] 《中國西部農(nóng)村社會(huì)保障概論》失地農(nóng)民的權(quán)益損失與保障分析[J].《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2006，6[2]成得禮二、為農(nóng)村社會(huì)保障專門立法?，F(xiàn)階段對農(nóng)村新的養(yǎng)老體系構(gòu)架大致分兩種模式：[14]一、制定統(tǒng)一的社會(huì)保障法或社會(huì)保險(xiǎn)法?！盵13]農(nóng)民兄弟的失業(yè)登記資格受限，不能享受就業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，在城市化建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民做出了巨大的犧牲，共享改革和發(fā)展的成果是他們的權(quán)利，理應(yīng)擴(kuò)大失地農(nóng)民作為失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)整對象。同時(shí)積極建立政府和民間攜手合作、利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)興辦民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我國是世界上農(nóng)民最多的的國家，而勞務(wù)輸出創(chuàng)匯不到1%，潛力巨大。在此基礎(chǔ)之上，以土地資本為前提，建立合理的土地有償流轉(zhuǎn)體制，從而把有限的土地集中到一部分有農(nóng)業(yè)技術(shù)、有資金實(shí)力的農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，并以“名、優(yōu)、新”為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)科技為手段，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以“龍頭”企業(yè)為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品加工，第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，為本地區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)崗位。四、解決失地農(nóng)民再就業(yè)的途徑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中農(nóng)民與征地單位的人地矛盾不可避免，面對當(dāng)前現(xiàn)已存在的問題不需進(jìn)行妥善的處理與安置。從溫家寶總理幫助熊德明和丈夫討要拖欠工資，到近年河南省人民法院院長張立勇幫工地老人起訴追要農(nóng)民工資，啟動(dòng)司法程序進(jìn)行救濟(jì)。2003年國家統(tǒng)計(jì)局采取抽樣調(diào)查的方式對耕地被占農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：%，%，%，%，閑賦在家的約占20%。本篇文章針對的是未安置人員的就業(yè)問題。[4]第三，利益驅(qū)動(dòng)、粗放發(fā)展加速農(nóng)民失地。二失地農(nóng)民土地權(quán)益受損原因及補(bǔ)償方式就全國范圍來講，農(nóng)民土地權(quán)益侵害越來越嚴(yán)重，原因表現(xiàn)在三方面第一從制度方面，二元制結(jié)構(gòu)是農(nóng)民土地權(quán)益受侵害的根本原因。但隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，越來越多的農(nóng)民失去土地，并迅速擴(kuò)大成為一個(gè)社會(huì)群體，一些失地農(nóng)民在生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)一些不適應(yīng)，正逐步成為新的弱勢群體，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。七、預(yù)留發(fā)展空間，為失地農(nóng)民拓展就業(yè)區(qū)域。五、建立失地農(nóng)民就業(yè)保障基金及相關(guān)政策。三、合理分擔(dān)失地農(nóng)民就業(yè)責(zé)任。各相關(guān)部門應(yīng)把解決農(nóng)民就業(yè)當(dāng)作城市化進(jìn)程中的大事來抓。2外出務(wù)工受到語言障礙的影響3缺乏資金的運(yùn)作能力。丟棄傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)產(chǎn)業(yè)、缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意識和勞動(dòng)技能的失地農(nóng)民，面對花花綠綠、較為繁華的市場，很難謀得