【正文】 （四）推進新農村建設，必須大力加強生態(tài)建設，著力在發(fā)集體經濟的政策措施，用23年時間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經濟聯(lián)合總社（股份合作經濟聯(lián)合總社）、經濟聯(lián)合社（股份合作經濟聯(lián)合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發(fā)展村級集體經濟的多種實現(xiàn)途徑，不斷提高集體經濟收入。（三）推進新農村建設，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設農村基礎設施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫。（一）推進新農村建設，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力在增村容村貌，著力在規(guī)劃建設上下功夫。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)土情深是吳川新農村建設亮點之二。今天，我們在吳川市召開新農村建設現(xiàn)場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。繼續(xù)推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對策。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現(xiàn)場，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設中來。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。省里已經出臺規(guī)范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環(huán)節(jié)。查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務不顧中心的傾向。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動機制和與相關部門的協(xié)同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規(guī)劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調會議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協(xié)調建立聯(lián)席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強大合力。一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規(guī)加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環(huán)節(jié)。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規(guī)范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設進程。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網(wǎng)上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。一是建立完善的學習制度?；仡櫱耙浑A段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發(fā)揚。下面，我講兩個方面的意見。我們務必要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團結奮斗，開拓進取，有效作為，做到“三個確?！保杭创_保不出現(xiàn)、不發(fā)生影響社會穩(wěn)定，驚動中央、省、市里的維穩(wěn)事件；確保以全縣的平安為三明實現(xiàn)爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”目標；確保大田政治安定和社會穩(wěn)定，為推動大田科學發(fā)展、跨越發(fā)展、打造宜居宜業(yè)的新大田做出更大的貢獻。通過深入開展“堅持執(zhí)法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，進一步把隊伍的“鐵規(guī)”、“禁令”落實到位，確保令行禁止、風清氣正。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續(xù)采取有力措施，真正把自己的隊伍建設成一支“鎮(zhèn)得住壞人、保護得了百姓、管得住自己”政治堅定的隊伍。十要把提高“三率”作為考核各級各部門目標任務完成情況和干部推薦提拔任用、評先評優(yōu)的一個重要指標。六要組織開展“打四黑除四害”、“愛民月”等活動，采取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信于民。三要在11月份組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部，特別是駐村干部下到村里、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家里、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。根據(jù)往年的做法，下半年，省城調總隊將于11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占15%，是我們能否實現(xiàn)“保二爭一”這一目標的直接決定因素。四是完善綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動模式。二是建立信訪“星級”滾動管理。負責本轄區(qū)群眾工作的組織指導和綜合協(xié)調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協(xié)調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月底前要全部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站，并規(guī)范運作。六在“綜治平安三明網(wǎng)”建設方面，要認真做好“平安三明網(wǎng)”、“網(wǎng)上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的信息搜集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切干群關系。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網(wǎng)絡三重點”（調解組織網(wǎng)絡，源頭預防、四調聯(lián)動、化解涉法涉訴問題），有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業(yè)的和諧大田。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視頻監(jiān)控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位回去后，要正確對待、冷靜分析、認真研究，扎扎實實做好整改；縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。六是平安創(chuàng)建“三率”落后。二是“平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)”未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心建設不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在辦公場所面積不達標，功能室設置未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯(lián)六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。在加快發(fā)展經濟的同時，各級各部門高度重視并創(chuàng)新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好。等等。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：一、把握形勢,轉變工作理念近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰(zhàn)、實效化進行轉化，主要因素就是縣委、縣政府準確把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對癥下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續(xù)穩(wěn)定。我們一定要在市委、市政府的領導下，在上級部門的指導幫助下，堅定信心，與時俱進，銳意進取，奮力拼搏，立足新起點，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，切實把我市平安建設提高到一個新的水平，創(chuàng)造“居住在，創(chuàng)業(yè)在，平安在”的良好環(huán)境，努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。對基層基礎、平安建設工作問題突出的地方和單位實行末位警示和重點管理。要加強對基層基礎和平安建設的督促檢查，堅持把基層基礎工作和平安建設納入各級黨委、政府工作目標管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度。前不久，同志視察了我市的基層創(chuàng)建工作，對這些成功做法給予了充分的肯定。各級領導干部要經常深入基層，深入群眾，深入到工作的第一線去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，一個一個地攻堅克難，一個一個地打贏硬仗，把人民群眾的利益作為我們的第一目標，把人民群眾的愿望作為我們的第一追求，把人民群眾的呼聲作為我們的第一信號，把人民群眾的滿意作為我們的第一標準。（二）要在轉變工作作風上狠抓落實。全市各級黨委、政府要把始終堅持把發(fā)展作為第一要務，作為硬道理，把維護穩(wěn)定作為第一責任，作為硬任務，嚴格實行領導責任制。三、狠抓落實，確?；鶎踊A工作扎實推進基層基礎工作，目標任務已經明確，剩下的問題就是如何狠抓落實。三是對吸毒人員的管理。一是對流動人口的管理。要抓住建設社會主義新農村的契機，全面加強農村治安防范工作，進一步加強農村基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織在維護社會穩(wěn)定中的主導作用。既要重點做好城市繁華地區(qū)、城郊結合部、“城中村”等公共復雜場所、治安復雜地區(qū)的治安防范，又要重點做好機關、學校、企事業(yè)單位內部安全防范以及包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企業(yè)的內部防范；既要守住公共娛樂服務場所、特種行業(yè)等傳統(tǒng)“老陣地”，又要適應經濟和社會發(fā)展，不斷拓展防控空間，控住典當行、汽車租賃業(yè)等“新領域”；構筑社會面、企事業(yè)單位、重點部位、特殊行業(yè)、新興領域等全方位的治安防控，提高重點防范水平。一要深入推進社區(qū)防控。要完善適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制，本著“誰受益，誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，解決基層群眾自防自治隊伍所需經費的不足，確?；鶎尤悍廊褐喂ぷ髡Ｓ行У亻_展。要重視基層政法綜治干部的首創(chuàng)精神，及時推廣和總結成功經驗，把立功授獎的名額向基層傾斜，加大表彰獎勵力度，及時表彰基層基礎工作突出的先進單位和個人，充分調動廣大干部群眾履行職責和參與平安建設的積極性。各級各部門要嚴格實行社會治安綜合治理責任制，要從加強黨的執(zhí)政能力建設和提高構建社會主義和諧社會能力的戰(zhàn)略高度，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。社會治安不能只靠政法、綜治部門”單打獨斗”，要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，牢固樹立”警力有限，