【正文】 同志們，加快我市工業(yè)化進程的任務十分艱巨，工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的平臺、載體和加速器。五是要加強園區(qū)干部隊伍建設。前段時間，市開發(fā)區(qū)對此作了些調整，把以往的以“條”為主改為“塊”為主，實行兵團式作戰(zhàn)，效果較好，各地在這方面也要多作些探索，并推廣成功經(jīng)驗。二是要擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權限，只要不是涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保及其他危及人民生命財產(chǎn)安全的，都要重心下移，特別是要沿著政策找路子，積極研究在新形勢下，如何提高園區(qū)在項目用地報批、供地、發(fā)證等方面的效率等。這是老問題，但確實至關重要。繼續(xù)鞏固完善現(xiàn)有各種招商手段，如小分隊招商、委托招商、網(wǎng)絡招商等，并要認真分析投資者需求，積極創(chuàng)新招商方式，增強招商的針對性和有效性。并且，今后要把項目推進的關口前移，在制度設置上，強化項目前期評估，項目協(xié)議中就須明確動工時限，原則上3個月要動工，6個月不動工便調整土地。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，主要是依靠招商引資和項目推進，兩者相輔相成，缺一不可。三是要完善園區(qū)功能配套。一是要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎設施網(wǎng)絡。五是用工。其四要提高土地利用率，對新進項目要嚴格按投資密度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標供應土地，今后投資密度原則上不得低于規(guī)定標準。措施主要有四條，其一要繼續(xù)做大融資平臺，疏通融資渠道，提高融資承載能力，并做好以地生財文章，堅持“變期貨為現(xiàn)貨”，促使土地效益最大化；其二要繼續(xù)積極爭取金融部門支持，抓好國家開發(fā)行的資金到位和項目安排，并積極探索引進外來銀行和挖掘農(nóng)村信用聯(lián)社的潛力；其三要加強項目前期，注重項目包裝，繼續(xù)開展融資項目推介會，最大限度地吸引社會資本；其四要加強國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，加強資金運行管理，簡化資金運作環(huán)節(jié)，降低資金運行成本等。我們必須要集中各類要素向園區(qū)傾斜，重點突破電、資金、土地、水和用工五大要素制約。要做好各類專項規(guī)劃的融通工作，力求進度統(tǒng)一、步驟一致，減少在具體開發(fā)建設中的磨擦，加快建設進度。三是園區(qū)單體規(guī)劃。園區(qū)是制造業(yè)基地建設的重要組成和Y型工業(yè)走廊的連接點，必須精心做好園區(qū)體系規(guī)劃，使園區(qū)與城市緊密銜接，相互依存，并要講求園區(qū)的合理布局，使各園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)定位、設施配套、發(fā)展空間走向等相互融合，以降低日后開發(fā)建設成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚。省國土資源廳已明確，從明年起，凡兩年連續(xù)被列入國土資源信訪重點管理的縣（市、區(qū)），其農(nóng)用地轉用、土地征用報件須經(jīng)廳信訪部門進行審核，如有群眾信訪的，報件予以退回，由當?shù)刈龊眯旁L工作后再進行報批。三是要創(chuàng)新思路。一是要正確把握。三、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)工作的新局面下一步，我市工業(yè)園區(qū)工作總體思路是，以與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，突出非均衡發(fā)展，立足極點開發(fā)，高起點規(guī)劃、高強度投入，高標準建設、高效能管理，做大、做強、做優(yōu)、做美工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間，把工業(yè)園區(qū)建設成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和城鎮(zhèn)建設的重要組成部分。堅持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動搖和堅持以速度求生存的理念不動搖，歸根結底要靠堅持各種要素向園區(qū)傾斜不動搖來保障。園區(qū)的開發(fā)建設是一個滾動的過程，一般都要經(jīng)歷“大投入小產(chǎn)出”、“中投入中產(chǎn)出”、“小投入大產(chǎn)出”三個階段，也就是說，隨著園區(qū)功能配套的逐步完善，產(chǎn)業(yè)的逐步集聚，園區(qū)投入成本將相應下降，產(chǎn)出將相應提高，為此，有了速度，就意味著可盡快進入發(fā)展的更高階段，后勁也就越強。首先，有速度就有競爭力。而制造業(yè)基地建設絕不可能再像過去那樣散兵游勇式的到處點火和冒煙，必須集聚發(fā)展，這就需要有集聚的平臺，工業(yè)園區(qū)就是這個平臺，也就是說，工業(yè)園區(qū)是構筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺和產(chǎn)業(yè)帶的基本依托和重要切入點。其次，加快工業(yè)園區(qū)建設是衢州加快發(fā)展的必然選擇。針對這一情況，這里，我要強調“三個不動搖”。據(jù)調查，有13%的企業(yè)反映稅收優(yōu)惠政策沒有落實，23%的企業(yè)反映各項收費優(yōu)惠政策沒有兌現(xiàn)，32%的企業(yè)反映銀行貸款優(yōu)先制度沒有落實；三是園區(qū)信息化建設薄弱，56%的園區(qū)尚未在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的主頁，園區(qū)信息資源共享水平較低；四是園區(qū)服務質量和服務效率仍需提高。并且，各園區(qū)開發(fā)建設的進度不平衡，有的省級工業(yè)園區(qū)今年新開發(fā)面積僅40畝，有的縣熟地儲備為零等等。而明年，隨著今年新增項目的相繼投產(chǎn)，新增用工預計將超3萬人，這個問題必須引起我們重視。四是用水。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資預計可達150億元，如按15%的增幅測算，明年投資將要超過170億元。（二）園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約加劇。特別是市委、市政府出臺的《關于完善市區(qū)工業(yè)園區(qū)管理體制的通知》和市政府出臺的《關于市區(qū)各開發(fā)區(qū)執(zhí)行財政獎勵政策的實施意見》，對理順市區(qū)工業(yè)園區(qū)管理體制，促進良性競爭協(xié)調發(fā)展起到了較為明顯地推動作用。四是經(jīng)濟效益上升。19月份，；，為年計劃的96%，增長61%，其中市開發(fā)區(qū)、沈家開發(fā)區(qū)和龍游開發(fā)區(qū)均超億元，園區(qū)檔次隨之提高，如東港園區(qū)、高新園區(qū)都以城市組團的標準來實行配套。19月份，增長57%，特別是金屬制品園區(qū)建設，4天完成測繪任務，10余天完成首期1670畝土地征用，2個多月完成300余萬方的土石方平整，創(chuàng)造了“衢州速度”，充分展現(xiàn)了我市經(jīng)濟作戰(zhàn)能力。我先講三點意見。我相信，通過今天會議，必將大大推進全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項目標任務。引進項目要注重與城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會事業(yè)規(guī)劃相銜接，做到協(xié)調發(fā)展。園區(qū)開發(fā)的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業(yè)。尤其對優(yōu)質的招商項目要提供跟蹤服務，協(xié)調矛盾，一扶到底。關鍵是要簡化審批手續(xù)，減少審批事項，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率。這是關系園區(qū)活力和競爭力的重要基礎。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內發(fā)達地區(qū)，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的作用，把園區(qū)推向對外開放的前沿，作為實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。黨的十六屆三中全會確立了全面、協(xié)調和可持續(xù)的新發(fā)展觀。但同時我們要清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，不可能長期保持高速增長?，F(xiàn)在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。要繼續(xù)加強土地指標余缺調劑，互助互濟。我們堅持連續(xù)兩年舉辦融資項目信息發(fā)布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。在組織領導上，各縣（市、區(qū)）政府主要領導要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點、親自協(xié)調政策。頭等大事是電力問題。還要強調，園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經(jīng)濟的形成。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，長遠打算，確保可持續(xù)發(fā)展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。雖然我們已經(jīng)在機構設置、職責劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應，需要不斷創(chuàng)新和加強。二是產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度比較低，特色不夠鮮明。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。剛才，樟林同志對今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設綠色益陽作出新的更大貢獻！第四篇：工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會上的講話今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標的總量和增速，也要調度一批重點工業(yè)項目和基礎設施項目，比推進速度和質量。（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高品牌競爭力。其他區(qū)縣（市）也嚴格執(zhí)行企業(yè)入園標準，未達到市定控制標準的，須報市園區(qū)辦審批同意。要積極引導扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎設施建設。三是積極拓展金融融資。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認真分析研究，積極借鑒這一成功做法。園區(qū)要改變重招商、輕立項的做法，將爭資立項擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項目，積極主動加強與有關部門的匯報銜接。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。堅持集約高效利用土地，嚴格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。二是加強用地保障。嚴格落實省委、省政府《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。嚴格落實園區(qū)管理機構享有的市、縣政府經(jīng)濟社會管理權限，凡本級政府擁有的行政審批權限全部授權或委托授權園區(qū)管委會。二是進一步強化調度考核。一是進一步加強組織領導?！笆濉睍r期園區(qū)建設大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，強力推進基礎設施建設、招商引資和項目建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務示范平臺和兩型社會建設先導區(qū)。園區(qū)標準化廠房、生活服務區(qū)等配套設施建設滯后，以服務外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。創(chuàng)新能力不強。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和限制進入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時間短且約束力不強，效果不明顯。從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、33億元、%；、億元，%。益陽高新區(qū)年底資金缺口達3億元，長春工業(yè)園缺口2億元。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機構雖為同級黨委、政府的派出機構，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟社會管理權限。仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)