【文章內(nèi)容簡介】 體兩翼”戰(zhàn)略，側重開發(fā)特色資源項目，鼓勵中小項目進入標準化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的契機，加快引進市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質的孵化服務。明年還要高起點建設益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項目展示平臺，積極開展網(wǎng)絡招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴控制地方融資平臺貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨立、運轉規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎設施建設融資25億元?！敖鹑诖僭鲩L、信貸早春行”活動重點要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔保公司等方式，擴大園區(qū)信貸扶持。要積極引導扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎設施建設。（四）加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。一是提高入園項目質量。認真貫徹落實益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質量，中心城區(qū)擬入園項目投資規(guī)模、投資強度、投資效益等指標未達到市定標準的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵租用標準化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴格執(zhí)行企業(yè)入園標準，未達到市定控制標準的，須報市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進政金產(chǎn)學研結合，促進科技成果轉化。加快創(chuàng)新載體建設，明年重點在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設孵化器，引導大專院校、科研機構、高端人才入園，建立一批面向先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術服務平臺。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。“一體兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確定主要發(fā)展方向和招商重點，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個園中園布局同類型和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對不按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究。（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)三大主題活動方案，各地要迅速廣泛動員，積極參與到主題活動中來，按時按質完成各項任務。一是開展百億園區(qū)競賽活動。對園區(qū)實行分類指導，“十二五”時期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標的總量和增速，也要調(diào)度一批重點工業(yè)項目和基礎設施項目，比推進速度和質量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設標準，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設等5個一級指標、24項具體建設指標。明年全面啟動兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎勵。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。重點圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機制最順，執(zhí)行政策最到位，政務服務效率最高，項目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個主題活動請市園區(qū)辦制定實施辦法，明年我將定期進行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強督查，確保工作落到實處。同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，機遇十分難得、形勢催人奮進、發(fā)展任重道遠。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設綠色益陽作出新的更大貢獻！第四篇：工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會上的講話今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。我相信今天大家看了以后，相互之間會得到一些啟發(fā)，受益匪淺。衢州的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設已經(jīng)進入一個快速推進期，各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)都有自己的特色和開發(fā)經(jīng)驗，很多方面值得相互學習和借鑒，開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時，今天會議也是在當前國家政策調(diào)整，生產(chǎn)要素配置發(fā)生變化的新形勢下召開的，有很多問題需要大家互相交流、切磋，共同研究解決辦法。剛才，樟林同志對今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實。應該說，今年以來全市各級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的形勢是好的，突出反映在招商形勢喜人，投入開發(fā)的力度較大，園區(qū)配套的水平不斷提高，入園企業(yè)的“四率”明顯提高，園區(qū)開發(fā)的效益逐步顯現(xiàn)。具體進展情況樟林同志已經(jīng)說了，我不再重復。這里還有一組數(shù)據(jù)：1－9月份我們和金華、麗水相比：，；，；入園企業(yè)衢州631家，金華1433家，麗水296家；，金華預計比我們多1倍以上，麗水13億元；園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值衢州75億元，金華361億元，麗水36億元。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發(fā)速度，還是招商引資、項目推進，差距都不小。我們在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區(qū)規(guī)劃面積偏少，布局太散，資源和基礎設施利用率低，開發(fā)成本比較高。一般工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅3－4平方公里，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅幾百畝，以致造成布局散、投資大、效率低、品位差。二是產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度比較低，特色不夠鮮明。目前各工業(yè)園區(qū)基本上是綜合性園區(qū)，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，塊狀特色經(jīng)濟難以形成。三是生產(chǎn)要素瓶頸制約矛盾逐步顯現(xiàn)，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎設施配套、前期開發(fā)受到嚴重影響，以致園區(qū)招商和企業(yè)入園推進速度不快。四是園區(qū)辦事效率尚需提高，服務管理工作有待改善，吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經(jīng)在機構設置、職責劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應，需要不斷創(chuàng)新和加強。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業(yè)園區(qū)能夠更快更好地推進。下面，我簡要講四點意見：一、加強規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模、特色優(yōu)勢，提高園區(qū)開發(fā)品位開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟重要增長極，是實施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，是對外開放的重要窗口。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須立足長遠，適度超前，留足空間。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，長遠打算，確保可持續(xù)發(fā)展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。市東港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了40平方公里，就是綜合考慮擴大規(guī)模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據(jù)國家有關政策，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行擴容整合，合理布局，提高規(guī)模，增強特色，避免小而散，避免重復建設，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提高開發(fā)效益。整合過程中的局部利益可以通過政策調(diào)節(jié)。還要強調(diào)，園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經(jīng)濟的形成。二、超前投入，完善配套，增強園區(qū)的吸引力，提高入園項目的履約率、開工率、到資率和投產(chǎn)率在規(guī)劃整合園區(qū)的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在“一平兩化五通”上下功夫。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進行建設，這樣才有良好的投資環(huán)境，才有吸引力和競爭力。二是要突出重點，突破瓶頸，確保園區(qū)開發(fā)順利推進。頭等大事是電力問題?，F(xiàn)在看來，今后幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務必高度重視，超前研究對策，積極應對解決。一方面要爭取上級支持，另一方面要立足自身，加快電源電網(wǎng)建設，最大程度地緩解供求矛盾。在組織領導上，各縣（市、區(qū)）政府主要領導要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點、親自協(xié)調(diào)政策。資金供應緊張去年底已有預料，現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。一定要在充分挖掘市內(nèi)金融機構潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。今年的融資項目信息發(fā)布會，各地各部門要好好準備。我們堅持連續(xù)兩年舉辦融資項目信息發(fā)布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。土地供應同樣面臨供不應求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續(xù)要收緊，征地成本要提高。各縣（市、區(qū)）要抓緊研究土地整理工作，加快土地整理，換取折抵指標。要繼續(xù)加強土地指標余缺調(diào)劑，互助互濟。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高“四率”。這方面我非常贊賞衢江區(qū)，不僅招商引資項目多，而且“四率”比較高。他們有很好的一條政策，就是及時跟蹤項目的實施情況，既采取一些激勵政策，又有制約的措施?，F(xiàn)在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。下一步，我們要按照省里的要求，結合衢州實際，合理確定項目投資密度，提高土地產(chǎn)出率。三、搶抓機遇，務實招商，趁勢推進園區(qū)快速開發(fā)集聚初步分析判斷，當前經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的。根據(jù)黨的十六屆三中全會精神，明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國民經(jīng)濟仍可保持較快增長態(tài)勢。但同時我們要清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，不可能長期保持高速增長?，F(xiàn)在有的專家已經(jīng)指出經(jīng)濟有偏熱和產(chǎn)生泡沫的跡象。事實上，國家已經(jīng)對土地供應、資金信貸、園區(qū)建設、房地產(chǎn)開發(fā)等方面采取調(diào)控措施。因此，當前是衢州推進工業(yè)園區(qū)建設、加快經(jīng)濟發(fā)展的極好機遇，但機遇也是有限而短暫的，機遇靠我們?nèi)屪?、去利用，我們必須牢牢把握。黨的十六屆三中全會確立了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是加快衢州經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，必須堅定不移地抓。而抓工業(yè)的抓手在園區(qū)。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的作用，把園區(qū)推向對外開放的前沿，作為實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。同時，要積極有效地開展招商活動。把招商重點區(qū)域放在國內(nèi)市外，著力引進新項目、大項目、好項目。特別是要以山海協(xié)作工程為平臺，加強與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)聯(lián)系協(xié)作。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內(nèi)發(fā)達地區(qū)，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。在招商過程中，要注重引進工業(yè)項目，引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量，大項目是規(guī)模，好