【正文】 肅隊伍紀律作風。7月15日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當前加強政法隊伍建設作了語重心長的講話，強調政法機關一要讓黨放心，做黨的忠誠衛(wèi)士；二要讓人民滿意，維護群眾合法權益；三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動；四要服務科學發(fā)展，圍繞中心服務大局；五要加強自身建設，提高隊伍素質等五點意見。九要經常在全體干部職工大會，宣傳平安建設有關知識，提高干部職工自身的平安創(chuàng)建“三率”。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡回宣傳。二要委托縣城調隊于10月份開展“三率”電話測評，作為今年“三率”評分的唯一標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對本地區(qū)、本部門的“三率”也要采取電話測評。提升平安建設“三率”。在群眾工作辦公室（工作站）定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩(wěn)信訪下基層化解積案”活動，變群眾上訪為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，達到解決“協(xié)而不調、調而不解”的被動局面。即，有據(jù)可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據(jù)、于情有理”的變通化矛盾。二要賦予職權。縣委群眾工作部成立后，上京鎮(zhèn)率先在鎮(zhèn)里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取“五結合”、“三結合”辦法來規(guī)范運作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。在這里特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位將取消評先評優(yōu)資格，是平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機中物建治安協(xié)管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮(zhèn)赤巖小區(qū)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小區(qū)）要完成高清視頻“電子卡口”監(jiān)控系統(tǒng)建設任務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學習借鑒文江鄉(xiāng)“村企平安片區(qū)共建”的做法，開展“平安庫區(qū)”、“平安企業(yè)”等基層平安共建活動，實現(xiàn)“村企相容相發(fā)展”目標。三是在流動人口服務管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點抓好流動人口服務管理中心（站）規(guī)范化建設，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務管控，實現(xiàn)流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。同時，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊；綜治信訪維穩(wěn)1+N調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管理機制；深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設；積極推進“綜治平安三明網(wǎng)”的開發(fā)和建設。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現(xiàn)場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發(fā)生；出租車行業(yè)治安聯(lián)防活動尚未開展。根據(jù)市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業(yè)務比較不熟悉。二、正視問題，增強憂患意識今年以來，全縣整體形勢很好，發(fā)展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經濟活力明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。這兩個月時間，我借到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮(zhèn)“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮(zhèn)“平安石牌關鍵發(fā)揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉(xiāng)“吳山茶鄉(xiāng)促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產業(yè)發(fā)展”的工作理念，屏山鄉(xiāng)“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產一樣抓平安礦區(qū)創(chuàng)建”的工作理念。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管綜治領導已調整到位，多數(shù)新任領導對自身業(yè)務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節(jié)等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。加強基層基礎工作，深化平安建設，任務繁重，責任重大，使命光榮，這不僅是對我們各級各部門執(zhí)政能力和工作水平的重大考驗，也是對各級各部門領導干部駕馭工作大局，腳踏實地，實現(xiàn)工作創(chuàng)新的具體檢驗。要大力表彰獎勵基層基礎、平安建設工作扎實、成效顯著的地方、系統(tǒng)、單位和人員。（四）要在督促檢查上狠抓落實。自從開展“平安城市”創(chuàng)建工作以來，我市各區(qū)（市、縣）積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了等成功做法，有效提升了區(qū)（市、縣）治安防控整體水平。要防止和克服僅僅以會議落實會議，以文件貫徹文件的不良作風。各級黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領導下，充分發(fā)揮組織領導和綜合協(xié)調的作用，加強調查研究和督促檢查，推動基層基礎和平安建設深入開展。加強基層基礎、深化平安建設，是各級黨委、政府落實科學發(fā)展觀、推進經濟社會協(xié)調發(fā)展的具體體現(xiàn)。要以實施“為了明天預防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強青少年法制教育為主要內容的社會主義榮辱觀教育；要借助社會、學校、家庭的力量，摸清底數(shù)和情況，健全管理檔卡，規(guī)范管理，對有不良行為的青少年，以社區(qū)為單位，落實“一幫一”的措施，推進社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮工讀學校的作用，搞好教育管理。要按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，健全各級刑釋解教人員安置解教工作機構，搞好銜接、安置幫教以及社會保障工作，加強就業(yè)指導和技能培訓，提高安置幫教效果；健全刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，做到不漏管、不失控，減少重新犯罪。隨著經濟轉軌和社會轉型，市場經濟條件下社會形態(tài)、社會組織和社會管理對象發(fā)生了很大變化，基層平安建設面臨許多新情況、新問題，社會管理的任務更加繁重，在工作中，我們要重點抓好犯罪多發(fā)群體的管理。四要深入推進農村防控。二要深入推進重點防控。各級各部門要在繼續(xù)推進“六大網(wǎng)絡、五大系統(tǒng)、四大機制”建設的基礎上，深入推進基層治安防控，把治安防范措施落到實處。市財政在每年萬平安建設專項工作經費基礎上，根據(jù)經濟社會的發(fā)展情況保持適度增長；各級政府也要將平安建設專項經費真正納入財政預算，逐步建立投入增長的財政保障機制，做到根據(jù)工作需要逐步增加。要把基層基礎工作的成效作為檢驗各級各部門領導班子和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的主要內容；要推行績效考核，科學評價基層政法綜治干部工作實績，建立基層獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵機制，要建立提拔任用干部的導向機制，今后提拔任用干部要向基層傾斜，從基層選拔優(yōu)秀人才，使想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。一要加強和完善責任保障機制。三要強化基層群眾自治組織建設，夯實平安建設的群防基礎。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的職能，配齊、配強綜治、維穩(wěn)專職干部，保證人員的相對穩(wěn)定。要進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）黨組織建設，充分發(fā)揮黨的基層組織的領導核心作用，采取有效措施，夯實平安建設的組織基礎。具體講，要從四個方面下功夫。沒有平安，就沒有發(fā)展；沒有平安，就會失去民心，失去黨執(zhí)政的社會基礎?？茖W發(fā)展觀要求在推進經濟發(fā)展的同時，必須更注重社會事業(yè)的發(fā)展，始終保持良好的社會秩序，在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產安全。為此，各級各部門必須采取有力措施，加強基層基礎建設，認真解決平安建設中存在的突出問題，讓從業(yè)者舒心、安心、放心地創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)放手、放膽、放量地發(fā)展，真正使平安建設成為構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，成為維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，成為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。深入開展平安建設，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序和市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求。平安是和諧的前提和基礎，沒有平安，就沒有和諧，筑牢平安建設基層基礎，有利于平安建設的深入發(fā)展，有利于社會的和諧穩(wěn)定。但是，要清醒地認識到，我們正處在改革發(fā)展的關鍵時期，在當前和今后相當長的一段時間內，經濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題將更加復雜、更加突出，集中表現(xiàn)在：由于一些地方經濟落后，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動、陳規(guī)陋習、社會治安問題比較突出；由于社會保障體系不夠健全完善，隨著城市就業(yè)壓力的不斷加大，致使社會矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問題呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢；由于社會利益關系的復雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性進一步發(fā)展，社會管理基礎薄弱、經濟社會發(fā)展不協(xié)調的矛盾更加突出?！盎A不牢，地動山搖；基層不強，人禍難防”。力爭實現(xiàn)“五個明顯提高”、“五個穩(wěn)中有降”、“五個防止發(fā)生”，把我市打造成平安之市、首善之區(qū)。第二篇：在全市平安建設現(xiàn)場會上的講話強化基層夯實基礎 扎實推進平安建設在全市平安建設現(xiàn)場會上的講話同志們：這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。四是安全生產存在不少隱患。二是因人民內部矛盾引發(fā)的上訪問題呈上升趨勢?？偟目?，今年以來我縣維護穩(wěn)定工作成效是明顯的，全縣各級各部門，特別是政法各單位做了大量的工作，對此要充分肯定。在重點部位和重點行業(yè)的管理上，對水、電、暖、氣、交通及企業(yè)安全生產進行了不定期的檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)和整改了安全隱患，杜絕了群死群傷惡性案件的發(fā)生。五是對重點人、重點物品、重點部位、重點行業(yè)的管理進一步嚴密?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級進一步健全完善了矛盾糾紛排查調處的信息網(wǎng)絡、組織網(wǎng)絡，全縣形成了“黨政掛帥、綜治協(xié)調、部門聯(lián)動、各方參與”的大調解格局。在城區(qū)，增加了布警時段、布警密度、提高了見警率；在農村，廣泛推行了“聯(lián)戶聯(lián)防”制度；在企業(yè)，繼續(xù)組織開展了警企共建。目前，絕大多數(shù)村莊整治結束，實現(xiàn)由亂到治。1—8月份，共破獲刑事案件起，打擊處理違法犯罪嫌疑人名；查處治安案件起，摧毀犯罪團伙個，抓獲團伙成員名，繳獲贓款及贓物折款萬元。全縣各級各部門高度重視平安創(chuàng)建工作，將其作為維護社會穩(wěn)定的重大決策和重要政治任務，擺上突出地位，列入重要議事日程。這些單位在平安創(chuàng)建工作中開拓進取、狠抓落實，進行了一些有益的探索，取得了新的成績，希望各單位認真學習借鑒，取長補短，共同提高。剛才，我們已經看了等幾個現(xiàn)場，等幾個單位結合各自實際做了典型發(fā)言。一是領導責任制進一步加強。繼續(xù)堅持“嚴打”聲威不減、力度不減，保持了對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。同時，對個治安混亂村莊進行了重點整治。同時，注重整合治安防控力量，大力實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。四是化解人民內部矛盾措施進一步落實。這些信訪問題，95%以上都得到了及時妥善處理。在爆炸、劇毒等危險物品的管理上，堅持了嚴卡、嚴控、嚴查、嚴打多措并舉，有效消除了安全隱患。雖然今年以來安全穩(wěn)定工作任務比較繁重，但經過各級各部門的共同努力，在重要節(jié)假日和重大活動期間，全縣大局穩(wěn)定，實現(xiàn)了省提出的“七個確保”目標。刑事發(fā)案總量偏高，殺人等惡性案件時有發(fā)生，“雙搶”、盜竊等可防性案件仍占很大比例，影響了群眾的安全感。個別“法輪功”頑固分子轉化難度大，反轉化、假轉化傾向明顯，給打擊處理和教育轉化工作增加了困難；少數(shù)信訪老戶、纏訪戶要求過高，案件處理難度大，存在到省進京上訪的潛在隱患。前段時間，我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了到（上級市）和去省集體上訪，這充分說明，有的單位對穩(wěn)定工作重視不夠，信息不靈，措施不力，給工作造成被動，這就是工作上的問題，需要很好地從主觀上找原因，從工作上制定改進措施。會議規(guī)劃明確了我市平安建設的奮斗目標，就是通過五年的努力，使全市政治更加穩(wěn)定、社會更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建設達到新水平。下面我就進一步抓好基層基礎工作，講幾點意見：一、要認清形勢，充分認識加強基層基礎工作的重要性和必要性基層基礎是平安建設的根基，是推動社會和諧穩(wěn)定的基石。當前，我市經濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會政治和治安大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。（二）加強基層基礎工作，是社會和諧穩(wěn)定的需要。