【正文】 堅持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規(guī)劃的多樣性，科學規(guī)劃村莊生活、生產、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設成為布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區(qū)。五是農村基層民主管理有新加強。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。3．注重實效，狠抓落實。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規(guī)尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。八要組織學生把平安建設的宣傳資料帶回家里，并向父母進行講解。三是建立信訪維穩(wěn)干部下基層工作機制。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協(xié)管員、治保會、調委會、平安中心戶長、維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊、網絡輿情引導員等基礎綜治維穩(wěn)隊伍建設；全面推進“平安電話十戶聯(lián)防”，力爭到年底全縣用戶率達到80%以上。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。大家都在干，干得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創(chuàng)造了好經驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。要實行平安建設末位警示制、一票否決制和領導責任制，進一步健全、完善基層基礎、平安建設先進標準及考核獎勵辦法，對先進地區(qū)、系統(tǒng)、單位實行動態(tài)管理。要嚴格落實部門和單位責任制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層分解目標任務，將基層基礎、平安建設的責任落實到具體的部門（單位），落實到具體的責任人。（四）要在“社會人”的管理上下功夫。要建立以政府財政為主導，分級負責與市場運作相結合的投入機制，保證基層平安建設的必要經費。二要強化基層政法、綜治組織建設，夯實平安建設的工作基礎。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領導干部義不容辭的政治責任；保障人民群眾最基本的生命權、生存權、發(fā)展權，是對執(zhí)政黨執(zhí)政能力的實踐檢驗。當前，我市經濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會政治和治安大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。個別“法輪功”頑固分子轉化難度大，反轉化、假轉化傾向明顯，給打擊處理和教育轉化工作增加了困難；少數(shù)信訪老戶、纏訪戶要求過高，案件處理難度大，存在到省進京上訪的潛在隱患。這些信訪問題，95%以上都得到了及時妥善處理。繼續(xù)堅持“嚴打”聲威不減、力度不減，保持了對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全縣各級各部門高度重視平安創(chuàng)建工作，將其作為維護社會穩(wěn)定的重大決策和重要政治任務，擺上突出地位，列入重要議事日程?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級進一步健全完善了矛盾糾紛排查調處的信息網絡、組織網絡，全縣形成了“黨政掛帥、綜治協(xié)調、部門聯(lián)動、各方參與”的大調解格局。二是因人民內部矛盾引發(fā)的上訪問題呈上升趨勢。“基礎不牢，地動山搖；基層不強，人禍難防”。為此，各級各部門必須采取有力措施，加強基層基礎建設，認真解決平安建設中存在的突出問題，讓從業(yè)者舒心、安心、放心地創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)放手、放膽、放量地發(fā)展，真正使平安建設成為構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，成為維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，成為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。要進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）黨組織建設，充分發(fā)揮黨的基層組織的領導核心作用，采取有效措施，夯實平安建設的組織基礎。要把基層基礎工作的成效作為檢驗各級各部門領導班子和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的主要內容；要推行績效考核，科學評價基層政法綜治干部工作實績，建立基層獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵機制，要建立提拔任用干部的導向機制，今后提拔任用干部要向基層傾斜，從基層選拔優(yōu)秀人才，使想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。四要深入推進農村防控。加強基層基礎、深化平安建設，是各級黨委、政府落實科學發(fā)展觀、推進經濟社會協(xié)調發(fā)展的具體體現(xiàn)。（四）要在督促檢查上狠抓落實。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發(fā)生；出租車行業(yè)治安聯(lián)防活動尚未開展。三是在流動人口服務管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點抓好流動人口服務管理中心（站）規(guī)范化建設，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務管控，實現(xiàn)流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。即，有據(jù)可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據(jù)、于情有理”的變通化矛盾。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡回宣傳。同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化“平安大田”建設，維護社會和諧穩(wěn)定是我們肩負的重大政治責任。二是科學安排學習內容。四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率?！叭摺苯逃顒拥拈_展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。要切實把廣大機關干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。下面我再講三點意見：一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。二、創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進新農村建設新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階?！鞍褔一A設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。從參觀現(xiàn)場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實干”十二字來概括。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現(xiàn)的新情況新問題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊伍建設、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。一方面，繼續(xù)加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。對經縣電話測評，治安滿意率指標低于96%、群眾知曉率定低于80%、黨政重視率低于85%的，其單位主要領導要在縣有線電視上作檢討表態(tài)發(fā)言，單位不得參加綜治平安建設評先評優(yōu)，并視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告；“三率”位列全縣前三名的單位的綜治干部給予優(yōu)先推薦提拔任用、評先評優(yōu)。依托綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。加強和創(chuàng)新社會管理。三、明確目標，突出工作重點今年，我縣綜治平安建設的奮斗目標是“保二爭一”，為明年爭創(chuàng)省“平安先進縣（市、區(qū)）”打好基礎。這些工作理念拋出去之后，產生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。對因工作失職、瀆職導致發(fā)生重大群體性事件、重大刑事治安案件和重大安全責任事故的，要嚴格按照有關規(guī)定追究責任；對群體性事件、重大信訪案件不及時處理造成嚴重后果的，要嚴肅追究當?shù)攸h政主要領導的責任。轉變作風抓落實，就是要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，堅決克服心浮氣躁、形式主義和官僚主義等不良作風，腳踏實地、務求實效。按照“底數(shù)清、情況明、管得住、不失控”的要求，管好暫住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隱患和死角；推進農村勞動力轉移培訓工作，建立農民工工資支付信用制度和監(jiān)控制度，加強企業(yè)勞動用工管理，切實保護農民工權益；認真分析流動人口違法犯罪動態(tài)，加強陣地控制，提高發(fā)現(xiàn)、控制和打擊流動人口中違法犯罪人員的能力，最大限度地減少違法犯罪。（三）要在基層治安防控體系建設上下功夫。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機構改革中，社會治安綜合治理的力量只能加強，不能削弱，要充分發(fā)揮基層政法、綜治組織在平安建設中的骨干作用，加大對基層政法、綜治干部的教育培訓力度，不斷提高其政治、業(yè)務素質和工作能力。開展平安建設，夯實基層基礎是市委、市政府抓穩(wěn)定、保平安，增強黨的執(zhí)政能力的重要決策，是社會治安綜合治理擴展范圍、提高層次、明確載體、增強實效的新舉措。這就要求我們必須深入開展平安建設，進一步提高工作水平，從更廣的范圍、更高的層次加強基層基礎工作，推動平安建設各項措施在基層的落實，為我市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。這些問題大都是隨著改革和利益格局的調整產生的，問題是存在的，出現(xiàn)是正常的，但只要我們堅持兩手抓兩手都要硬的方針，積極應對，及時化解，問題還是可以避免的。對治安危險人物、上訪老戶，建立了檔案，通過落實監(jiān)控幫包人員、定期回訪等措施，及時了解和把握了他們的動態(tài)和思想。特別是對“雙搶”這一治安熱點問題得到有效遏制。下面，我代表縣委、縣政府就進一步加強“平安”建設，講三個方面的問題。建立起三級應急堵控網絡，在全縣形成了人、物、技防相配套，點、線、面有機結合的立體防范格局。當前正值十六屆四中全會、魯臺經貿洽談會召開和國慶55周年之際，對此，我們必須加倍重視，清醒地看到問題，采取有力措施認真加以解決。過去的三年，我市以“平安城市”建設為載體，全面構筑“六大網絡、五大系統(tǒng)、四大機制”的社會治安防控體系，大力夯實平安建設的基層基礎，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，進一步營造“居住在、創(chuàng)業(yè)在、平安在”的良好環(huán)境，形成了上下齊動、各方參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍，初步實現(xiàn)了“五個明顯”的目標，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了經濟社會協(xié)調快速發(fā)展。而經濟利益和經濟形態(tài)的多元化，帶來了社會治安的日益復雜化，社會生產要素的流動性，增強了治安防控工作的難度，原有的社會管理機制明顯弱化，新的社會管理機制又未有效建立，使各類違法犯罪有了可乘之機，給群眾安全感帶來了沖擊。（一）要在基層組織建設上下功夫。各級各部門要嚴格實行社會治安綜合治理責任制，要從加強黨的執(zhí)政能力建設和提高構建社會主義和諧社會能力的戰(zhàn)略高度，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。既要重點做好城市繁華地區(qū)、城郊結合部、“城中村”等公共復雜場所、治安復雜地區(qū)的治安防范，又要重點做好機關、學校、企事業(yè)單位內部安全防范以及包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企業(yè)的內部防范；既要守住公共娛樂服務場所、特種行業(yè)等傳統(tǒng)“老陣地”，又要適應經濟和社會發(fā)展，不斷拓展防控空間，控住典當行、汽車租賃業(yè)等“新領域”；構筑社會面、企事業(yè)單位、重點部位、特殊行業(yè)、新