【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境，努力把我市建成全國最安全的省會(huì)城市之一。謝謝大家！在全市平安建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話第三篇：在全縣綜治平安建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話在全縣綜治平安建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話（2011年9月2日）同志們：經(jīng)縣委、縣政府同意，今天我們?cè)谏暇╂?zhèn)召開全縣綜治平安建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。召開會(huì)議的目的有三點(diǎn)：一是創(chuàng)新綜治平安建設(shè)工作，加強(qiáng)社會(huì)管理是我們當(dāng)前的主要任務(wù)，我縣基層綜治平安創(chuàng)建工作中有許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是上京鎮(zhèn)這個(gè)老典型又有了許多新亮點(diǎn)，需要通過這個(gè)會(huì)議來總結(jié)推廣。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管綜治領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)整到位，多數(shù)新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身業(yè)務(wù)還不十分熟悉，綜治工作存在上下級(jí)銜接不及時(shí)、工作脫節(jié)等問題，需要通過這個(gè)會(huì)議來促進(jìn)角色快速轉(zhuǎn)換。三是當(dāng)前我縣綜治平安建設(shè)工作確實(shí)存在不少問題，需要通過這個(gè)會(huì)議來查擺問題，剖析根源，對(duì)癥下藥，推動(dòng)工作再上新水平，確保全縣社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。上午，我們實(shí)地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)中心、太華派出所、石牌鎮(zhèn)老厝村、吳山鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)1+N流動(dòng)服務(wù)隊(duì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村、上京鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)中心及梅林村；剛才，上京鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)、武陵鄉(xiāng)、石牌鎮(zhèn)、文江鄉(xiāng)、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)、梅山鄉(xiāng)沈嶺村介紹了各自的典型經(jīng)驗(yàn)做法，鄭志堅(jiān)總經(jīng)理部署了下階段平安聯(lián)防電話建設(shè)工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發(fā)言，林書設(shè)副書記部署了下階段綜治平安建設(shè)工作。通過所看到的、所聽到的這些經(jīng)驗(yàn)做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設(shè)工作，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創(chuàng)造性地開展工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同提高。鄭總經(jīng)理、邱副部長、林副書記三位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下階段的工作意見，切合我縣實(shí)際，請(qǐng)務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我就做好下階段綜治平安建設(shè)工作講四點(diǎn)意見：一、把握形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作理念近年來，我縣綜治平安建設(shè)工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效化進(jìn)行轉(zhuǎn)化，主要因素就是縣委、縣政府準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變綜治平安建設(shè)工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實(shí)際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，或者說轉(zhuǎn)變的不夠快，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生還存在工作上的脫節(jié)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是縣直機(jī)關(guān)單位的綜治平安建設(shè)工作仍然停留在突擊式、應(yīng)付式工作準(zhǔn)備上，未做到常態(tài)化運(yùn)行，與我們要求的動(dòng)態(tài)化工作是有距離的。大家都在干，干得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個(gè)瓶頸。這兩個(gè)月時(shí)間，我借到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研熟悉情況的機(jī)會(huì)，幫助一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總結(jié)提出了一些符合實(shí)際和新形勢(shì)要求的工作理念，如，上京鎮(zhèn)“一抓派出所、二抓財(cái)政所”的工作理念，石牌鎮(zhèn)“平安石牌關(guān)鍵發(fā)揮主體作用，形成平安石牌人人有責(zé)”的工作理念，吳山鄉(xiāng)“吳山茶鄉(xiāng)促進(jìn)平安，零矛盾糾紛促進(jìn)高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作理念，屏山鄉(xiāng)“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產(chǎn)一樣抓平安礦區(qū)創(chuàng)建”的工作理念。等等。這些工作理念拋出去之后，產(chǎn)生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設(shè)工作調(diào)研督導(dǎo)組、市委政法委副書記陳永強(qiáng)、市綜治辦常務(wù)副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設(shè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志們要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際情況和新形勢(shì)要求轉(zhuǎn)變工作理念，及時(shí)調(diào)整工作思路，開動(dòng)腦筋、拓展思維，既要有實(shí)干、苦干加巧干的工作精神，也要有會(huì)總結(jié)、會(huì)提高、會(huì)推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設(shè)工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設(shè)整體形象樹起來。二、正視問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)今年以來，全縣整體形勢(shì)很好，發(fā)展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)各部門高度重視并創(chuàng)新開展綜治平安建設(shè)工作，確保全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣（市、區(qū)）”考評(píng)驗(yàn)收組、市上半年綜治和平安建設(shè)工作調(diào)研督導(dǎo)組、市委副書記、市紀(jì)委書記梁晉陽、市委常委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導(dǎo)處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強(qiáng)、市綜治辦常務(wù)主任林芳葉等領(lǐng)導(dǎo)到大田調(diào)研、檢查時(shí)，都對(duì)我縣的綜治平安建設(shè)工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須正視工作中存在的問題。根據(jù)市上半年綜治和平安建設(shè)工作調(diào)研督導(dǎo)檢查情況通報(bào)看，我縣主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，分管綜治領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整面較大，進(jìn)入角色較慢，認(rèn)識(shí)比較不足，業(yè)務(wù)比較不熟悉。二是“平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)”未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在辦公場所面積不達(dá)標(biāo)，功能室設(shè)置未嚴(yán)格按照要求，未能圍繞“六聯(lián)六進(jìn)”工作機(jī)制抓好運(yùn)作，成效不夠明顯。三是平安聯(lián)防電話建設(shè)力度比較緩慢，運(yùn)用不夠順暢，成效不夠理想。四是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未能完全按照文件要求進(jìn)行，評(píng)估率較低。五是交通、消防、生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，事故時(shí)有發(fā)生；出租車行業(yè)治安聯(lián)防活動(dòng)尚未開展。六是平安創(chuàng)建“三率”落后。經(jīng)省城調(diào)隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，％，在全市排名第11，倒數(shù)第二；％，排名第8，倒數(shù)第五；％，排名第10，倒數(shù)第三。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，這是對(duì)我縣綜治平安建設(shè)工作的一次再動(dòng)員，再部署，再落實(shí)，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設(shè)工作的極端重要性。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位回去后，要正確對(duì)待、冷靜分析、認(rèn)真研究，扎扎實(shí)實(shí)做好整改；縣綜治辦要分組包片認(rèn)真做好跟蹤督查，確保整改到位。三、明確目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)今年，我縣綜治平安建設(shè)的奮斗目標(biāo)是“保二爭一”，為明年?duì)巹?chuàng)省“平安先進(jìn)縣（市、區(qū)）”打好基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，下階段要突出抓好以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：實(shí)施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個(gè)機(jī)制、兩個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)，即深化完善基層綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全綜治黑點(diǎn)“211”排查整治機(jī)制，建立健全流動(dòng)人口“122”服務(wù)管理機(jī)制；深入推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“大防控”體系建設(shè)；積極推進(jìn)“綜治平安三明網(wǎng)”的開發(fā)和建設(shè)。開展這項(xiàng)工作，是市委、市政府推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。縣委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經(jīng)分別根據(jù)市里的要求，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“321”工程創(chuàng)新綜治工作的意見》，制定了《關(guān)于實(shí)施“321”工程創(chuàng)新綜治工作的實(shí)施方案》，各級(jí)黨委、政府和綜治委以及有關(guān)部門要認(rèn)真再次組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握主要內(nèi)容、主要任務(wù)和基本要求，把實(shí)施“321”工程創(chuàng)新綜治工作引向深入，取得實(shí)效。一是在基層1+N聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，1+N聯(lián)動(dòng)中心辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是均溪、桃源、建設(shè)、前坪、屏山、武陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要確保在12月初完成。同時(shí)，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn)1+N流動(dòng)服務(wù)隊(duì)；綜治信訪維穩(wěn)1+N調(diào)解室建設(shè)任務(wù)未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點(diǎn)”整治方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市、縣級(jí)和自己排查確定綜治“黑點(diǎn)”都要組織開展重點(diǎn)整治，通過下達(dá)“黑點(diǎn)”整治責(zé)任書、成立了整治工作隊(duì)、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)治安巡邏、安裝電子防盜門和視頻監(jiān)控探頭等有效措施，確保綜治“黑點(diǎn)”變“紅點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”。石牌鎮(zhèn)老厝村采取的“一調(diào)、一打、一樹”措施切實(shí)可行，要好好學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，要在綜治“黑點(diǎn)”整治中，注重結(jié)合開展信訪工作秩序整治，對(duì)上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級(jí)上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴(yán)厲打擊，使本地區(qū)信訪秩序得到迅速扭轉(zhuǎn)。三是在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）規(guī)范化建設(shè)，抓好流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集和落實(shí)分類分層次服務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動(dòng)人口“一證式”服務(wù)管理水平。四是在矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)方面，要著力抓好“一網(wǎng)絡(luò)三重點(diǎn)”（調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，源頭預(yù)防、四調(diào)聯(lián)動(dòng)、化解涉法涉訴問題），有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，打造人民群眾安居樂業(yè)的和諧大田。均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)“巾幗調(diào)解隊(duì)”、梅山鄉(xiāng)沈嶺村“同萬調(diào)解隊(duì)”是我們調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的延伸點(diǎn)，務(wù)必要大力推廣。五是在社會(huì)治安“大防控”體系建設(shè)方面，重點(diǎn)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人的專職治安巡邏隊(duì)伍，以及綜治協(xié)管員、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、平安中心戶長、維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員等基礎(chǔ)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)；全面推進(jìn)“平安電話十戶聯(lián)防”，力爭到年底全縣用戶率達(dá)到80%以上。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，市、縣對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，是平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進(jìn)出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對(duì)所有出租車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機(jī)中物建治安協(xié)管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮(zhèn)赤巖小區(qū)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小區(qū)）要完成高清視頻“電子卡口”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)借鑒文江鄉(xiāng)“村企平安片區(qū)共建”的做法，開展“平安庫區(qū)”、“平安企業(yè)”等基層平安共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“村企相容相發(fā)展”目標(biāo)。六在“綜治平安三明網(wǎng)”建設(shè)方面，要認(rèn)真做好“平安三明網(wǎng)”、“網(wǎng)上警局”這些宣傳陣地和互動(dòng)管理平臺(tái)的信息搜集、整理、上報(bào)和更新工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政法綜治和平安建設(shè)的資訊報(bào)道力度，擴(kuò)大自身知名度，切實(shí)提高知曉率、參與率，密切干群關(guān)系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創(chuàng)新”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，創(chuàng)新群眾管理新平臺(tái)，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部?？h委群眾工作部成立后，上京鎮(zhèn)率先在鎮(zhèn)里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取“五結(jié)合”、“三結(jié)合”辦法來規(guī)范運(yùn)作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月底前要全部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站，并規(guī)范運(yùn)作。一要明確目標(biāo)。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作辦公室為紐帶，以村（居）群眾工作站為基礎(chǔ)的群眾信訪工作新格局，結(jié)合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個(gè)一”活動(dòng)，設(shè)立“信訪維穩(wěn)基金”，視情對(duì)信訪人予以困難救助，著力化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，社會(huì)安定穩(wěn)定。二要賦予職權(quán)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，履行交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、效能告誡權(quán)、綜治一票否決建議權(quán)等六項(xiàng)權(quán)力。三要規(guī)范運(yùn)作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據(jù)可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據(jù)、于情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級(jí)”滾動(dòng)管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點(diǎn)管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，并根據(jù)矛盾糾紛和信訪問題解決或穩(wěn)定情況增減星級(jí)，與綜治、信訪工作考評(píng)和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領(lǐng)導(dǎo)真包案、包案責(zé)任真落實(shí)、包案化解真事了。三是建立信訪維穩(wěn)干部下基層工作機(jī)制。在群眾工作辦公室（工作站）定期開展接訪的同時(shí)，不定期地開展“維穩(wěn)信訪下基層化解積案”活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，達(dá)到解決“協(xié)而不調(diào)、調(diào)而不解”的被動(dòng)局面。四是完善綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)模式。依托綜治信訪維穩(wěn)1+N流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，深入到村居“擺攤設(shè)點(diǎn)”解決群眾訴求。對(duì)轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸1+N聯(lián)動(dòng)職能，到事發(fā)地與當(dāng)?shù)攸h委政府共同化解。提升平安建設(shè)“三率”。根據(jù)往年的做法，下半年，省城調(diào)總隊(duì)將于11月中旬開始進(jìn)行平安建設(shè)“三率”電話測評(píng)，這項(xiàng)工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設(shè)考評(píng)的分值的33%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占15%，是我們能否實(shí)現(xiàn)“保二爭一”這一目標(biāo)的直接決定因素。上半年我們已經(jīng)失去了許多分?jǐn)?shù)，這就要靠下半年來補(bǔ)上，所以我們一定要按照縣綜治委《關(guān)于加大工作力度提升平安創(chuàng)建“三率”的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點(diǎn)抓緊抓好。一要對(duì)所有的