【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境，努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。謝謝大家！在全市平安建設現(xiàn)場會上的講話第三篇：在全縣綜治平安建設現(xiàn)場會上的講話在全縣綜治平安建設現(xiàn)場會上的講話（2011年9月2日）同志們：經(jīng)縣委、縣政府同意，今天我們在上京鎮(zhèn)召開全縣綜治平安建設工作現(xiàn)場會。召開會議的目的有三點：一是創(chuàng)新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主要任務，我縣基層綜治平安創(chuàng)建工作中有許多好的經(jīng)驗做法，特別是上京鎮(zhèn)這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結推廣。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管綜治領導已調整到位，多數(shù)新任領導對自身業(yè)務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節(jié)等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對癥下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續(xù)穩(wěn)定。上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心、太華派出所、石牌鎮(zhèn)老厝村、吳山鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊、桃源鎮(zhèn)藍玉村、上京鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心及梅林村；剛才，上京鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)、武陵鄉(xiāng)、石牌鎮(zhèn)、文江鄉(xiāng)、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)、梅山鄉(xiāng)沈嶺村介紹了各自的典型經(jīng)驗做法，鄭志堅總經(jīng)理部署了下階段平安聯(lián)防電話建設工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發(fā)言，林書設副書記部署了下階段綜治平安建設工作。通過所看到的、所聽到的這些經(jīng)驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設工作，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的經(jīng)濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創(chuàng)造性地開展工作，有許多好的經(jīng)驗和做法，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門認真學習，互相借鑒，共同提高。鄭總經(jīng)理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：一、把握形勢,轉變工作理念近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰(zhàn)、實效化進行轉化，主要因素就是縣委、縣政府準確把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉變，或者說轉變的不夠快，與服務經(jīng)濟發(fā)展、保障民生還存在工作上的脫節(jié)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是縣直機關單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態(tài)化運行，與我們要求的動態(tài)化工作是有距離的。大家都在干，干得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創(chuàng)造了好經(jīng)驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經(jīng)驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。這兩個月時間，我借到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮(zhèn)“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮(zhèn)“平安石牌關鍵發(fā)揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉(xiāng)“吳山茶鄉(xiāng)促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作理念，屏山鄉(xiāng)“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產(chǎn)一樣抓平安礦區(qū)創(chuàng)建”的工作理念。等等。這些工作理念拋出去之后，產(chǎn)生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設戰(zhàn)線的領導同志們要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際情況和新形勢要求轉變工作理念，及時調整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實干、苦干加巧干的工作精神，也要有會總結、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設整體形象樹起來。二、正視問題，增強憂患意識今年以來，全縣整體形勢很好，發(fā)展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經(jīng)濟活力明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，各級各部門高度重視并創(chuàng)新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣（市、區(qū)）”考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委副書記、市紀委書記梁晉陽、市委常委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題。根據(jù)市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業(yè)務比較不熟悉。二是“平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)”未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心建設不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在辦公場所面積不達標，功能室設置未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯(lián)六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。三是平安聯(lián)防電話建設力度比較緩慢，運用不夠順暢，成效不夠理想。四是進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，重大事項社會風險評估未能完全按照文件要求進行，評估率較低。五是交通、消防、生產(chǎn)安全形勢嚴峻，事故時有發(fā)生；出租車行業(yè)治安聯(lián)防活動尚未開展。六是平安創(chuàng)建“三率”落后。經(jīng)省城調隊調查統(tǒng)計，％，在全市排名第11，倒數(shù)第二；％，排名第8，倒數(shù)第五；％，排名第10，倒數(shù)第三。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現(xiàn)場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位回去后，要正確對待、冷靜分析、認真研究，扎扎實實做好整改；縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。三、明確目標，突出工作重點今年，我縣綜治平安建設的奮斗目標是“保二爭一”，為明年爭創(chuàng)省“平安先進縣（市、區(qū)）”打好基礎。為實現(xiàn)這個目標，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：實施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管理機制；深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設；積極推進“綜治平安三明網(wǎng)”的開發(fā)和建設。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措。縣委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經(jīng)分別根據(jù)市里的要求，轉發(fā)了《關于實施“321”工程創(chuàng)新綜治工作的意見》，制定了《關于實施“321”工程創(chuàng)新綜治工作的實施方案》，各級黨委、政府和綜治委以及有關部門要認真再次組織學習領會，切實把握主要內(nèi)容、主要任務和基本要求，把實施“321”工程創(chuàng)新綜治工作引向深入，取得實效。一是在基層1+N聯(lián)動機制方面，1+N聯(lián)動中心辦公樓等基礎設施建設任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是均溪、桃源、建設、前坪、屏山、武陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要確保在12月初完成。同時，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊；綜治信訪維穩(wěn)1+N調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視頻監(jiān)控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。石牌鎮(zhèn)老厝村采取的“一調、一打、一樹”措施切實可行，要好好學習借鑒。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區(qū)信訪秩序得到迅速扭轉。三是在流動人口服務管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點抓好流動人口服務管理中心（站）規(guī)范化建設，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務管控，實現(xiàn)流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網(wǎng)絡三重點”（調解組織網(wǎng)絡，源頭預防、四調聯(lián)動、化解涉法涉訴問題），有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業(yè)的和諧大田。均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)“巾幗調解隊”、梅山鄉(xiāng)沈嶺村“同萬調解隊”是我們調解組織網(wǎng)絡的延伸點，務必要大力推廣。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協(xié)管員、治保會、調委會、平安中心戶長、維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊、網(wǎng)絡輿情引導員等基礎綜治維穩(wěn)隊伍建設；全面推進“平安電話十戶聯(lián)防”，力爭到年底全縣用戶率達到80%以上。在這里特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位將取消評先評優(yōu)資格，是平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機中物建治安協(xié)管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮(zhèn)赤巖小區(qū)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小區(qū)）要完成高清視頻“電子卡口”監(jiān)控系統(tǒng)建設任務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學習借鑒文江鄉(xiāng)“村企平安片區(qū)共建”的做法，開展“平安庫區(qū)”、“平安企業(yè)”等基層平安共建活動，實現(xiàn)“村企相容相發(fā)展”目標。六在“綜治平安三明網(wǎng)”建設方面，要認真做好“平安三明網(wǎng)”、“網(wǎng)上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的信息搜集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切干群關系。加強和創(chuàng)新社會管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創(chuàng)新”這兩個關鍵詞，創(chuàng)新群眾管理新平臺，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部?？h委群眾工作部成立后，上京鎮(zhèn)率先在鎮(zhèn)里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取“五結合”、“三結合”辦法來規(guī)范運作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月底前要全部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站，并規(guī)范運作。一要明確目標。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作辦公室為紐帶，以村（居）群眾工作站為基礎的群眾信訪工作新格局，結合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個一”活動，設立“信訪維穩(wěn)基金”，視情對信訪人予以困難救助，著力化解社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，社會安定穩(wěn)定。二要賦予職權。負責本轄區(qū)群眾工作的組織指導和綜合協(xié)調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協(xié)調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。三要規(guī)范運作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據(jù)可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據(jù)、于情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級”滾動管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，并根據(jù)矛盾糾紛和信訪問題解決或穩(wěn)定情況增減星級，與綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。三是建立信訪維穩(wěn)干部下基層工作機制。在群眾工作辦公室（工作站）定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩(wěn)信訪下基層化解積案”活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，達到解決“協(xié)而不調、調而不解”的被動局面。四是完善綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動模式。依托綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。對轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸1+N聯(lián)動職能，到事發(fā)地與當?shù)攸h委政府共同化解。提升平安建設“三率”。根據(jù)往年的做法，下半年，省城調總隊將于11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占15%，是我們能否實現(xiàn)“保二爭一”這一目標的直接決定因素。上半年我們已經(jīng)失去了許多分數(shù)，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關于加大工作力度提升平安創(chuàng)建“三率”的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。一要對所有的