【文章內容簡介】 有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目 56 個，已開工建設 40 個，到位資金 8800 萬元。 (三 )夏糧生產豐收在即，產業(yè)化生產基地逐步形成。今年全縣種植夏糧 37 萬畝，其中：小麥面積 32． 5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據(jù)調查，全縣小麥平均畝產 273 公斤，總產達 8． 87 萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。 (四 )固定資產 投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。為進一步改善農村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農村基礎設施建設，年初確定的 48 項農村骨干吃水工程已全部開工，其中 32 項工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳完工，近期即可鋪油。備受全縣關注的新峪公路擴寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實施拆遷并開工 4 個標段?？h定 65 個農村學校危房改造項目正在施工 57 個，已改建面積達 8000 平方米。特別是鐵門、磁澗、五頭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但對縣定 D 級危房實施改造，又自籌資金 對 B、 C 級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。今年 ,縣委、縣政府把小城鎮(zhèn)經營管理作為加快農村城鎮(zhèn)化和強鄉(xiāng)富民進程的重大舉措來抓，認真落實戶口、子女就學、招工、參軍等方面的優(yōu)惠政策，吸引了一批農村群眾向小城鎮(zhèn)轉移。截止 5 月底，小城鎮(zhèn)新增人口近 2 萬人。對新開業(yè)的門店實行減免工商管理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮(zhèn)經商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。今年以來 ，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前 5 個月完成 11193 萬元，占目標的 37． 3％；農民人均純收入完成 675 元，占目標的 30． 7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074． 8 萬元，占目標的 30． 7％；特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵 門、五頭等單位完成稅收入庫還不到 30％。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業(yè)損失較大，元至 5 月份該產業(yè)累計完成營業(yè)稅 633 萬元，同比下降 20． 18％。二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重 影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升 714 元，導致鋁錠每噸生產成本增加 1000 多元。五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農村群眾外出務工經商，加之我縣農業(yè)產業(yè)化程度還不高，這就使得農民增收難度進一步增大。六是一些鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現(xiàn)象，盡管只是 存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成目標任務打下基礎。 二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現(xiàn)預定目標從前 5 個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發(fā)展的良好勢頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作： (一 )切實加強對經濟工作的領導，努力實現(xiàn)時間過半，目標任務完成過半。盡管前一階段，我縣的經濟工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內也不可能完全 消除，但年初確定的目標任務決不能因此而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入 庫。縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體 (擴大 )會議上表態(tài)發(fā)言。 (二 )加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩(wěn)定增長。一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團 8 號機組 6 月 底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條 6 萬噸生產線， 7 月份要開始啟動。 10 萬噸鋁板帶項目兩條冷軋線 10 月底要竣工投產， 90 萬噸正村煤田項目要抓緊精探進度，確保 10 月份開工建設。城區(qū)供水、村村通油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。二是尚未開工的項目要盡快開工建設。年初已經確定而目前尚未開工的項目，如 2 13． 5 萬 KW 機組、新寺線擴寬改造工程、金土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分 析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協(xié)調解決；屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。 (三 )進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發(fā)展步伐在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有 制經濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限” (不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)模 )、“六平等” (企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等 )。非公有制企業(yè)在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營 企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展。可以采用稅收返還的辦法，從投產后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用；以 2021 年為基數(shù)，民營企業(yè)凡稅金入庫在 100 萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的 50％返還企 業(yè)，用于技術改造和擴大再生產。三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協(xié)作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協(xié)調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就 學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助；不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要；未經批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款；對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。第三要下大功夫抓優(yōu) 化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外 而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責成部門負責人說個 一、 二、三；對造成極壞影響，司法機關 要積極查處?？傊?，通過多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在 6 月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協(xié)調進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。第五切實搞好小城鎮(zhèn)經營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要 堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質量。四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發(fā)展，特別是加速非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目， 重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在還未建立招商隊伍的，要迅速建立；人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。要堅持跟蹤問效，不搞一談了事。今年以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些合同，有些已經付諸實施。但也有一些項目，盯的不緊，抓的不實，導致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局的負責同志要切實轉變工作作風，對認準了的項目，盯住不放，跟蹤服務，直至成功為止?？h委辦、政府辦、招商局要加強督查，不僅督查項目意向簽約，而且要督查項目合同履行， 督查資金到位，督查開工建設。促使招商項目落到實處，取得實效。 (四 )認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近 60％以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過程，給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏