【文章內(nèi)容簡介】 、休閑文化，使蓮花湖景區(qū)成為“成渝南三角經(jīng)濟圈”中人們假日休閑的好去處，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快九洲商業(yè)城、鴻運小區(qū)、南臺小區(qū)三期工程建設(shè)進度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，打造黃金商圈，推進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持按照“打造單體美、提升總體美”的要求，穩(wěn)步推進人大、政協(xié)辦公大樓裝修工程和氣象局、鹽業(yè)公司、保險公司、國土局、黨校等機關(guān)單位建設(shè)，推進安漢城、金地花園、瑞星花園、雨臺小區(qū)、天寶小區(qū)開發(fā)，建設(shè)更多的精品工程，提升城市品味。二是完善城市配套功能。實施晉城大道柔性路面改造，啟動青春大道、學(xué)苑路、廣欣路、府南西路、建設(shè)北路等道路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系；抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加快建設(shè)進度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托XX河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作，加快縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標，建立健全城市長效管理機制，進一步加大城區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理力度，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭、公共區(qū)域和機關(guān)單位庭院綠化，提升城市外部形象，增強城市內(nèi)在魅力。三是創(chuàng)新城市經(jīng)營機制。要創(chuàng)新規(guī)劃的科學(xué)決策機制，完善縣城規(guī)劃審查委員議事規(guī)則，嚴把規(guī)范項目審批關(guān)，增強城市規(guī)劃的剛性，加大執(zhí)行城市規(guī)劃的力度，嚴肅查處城建城管中的各種違法違規(guī)行為。創(chuàng)新“規(guī)劃、國土、建設(shè)”三位一體的項目管理機制，搞好土地利用總規(guī)劃修編，制定土地利用詳規(guī)，對房地產(chǎn)開發(fā)用地實行“饑餓”投放，嚴控單位集資建房和私人建房，促進房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。創(chuàng)新市場配置土地的公開供地機制，所有經(jīng)營性用地100%公開競價出讓，進一步規(guī)范整治土地市場秩序，使國土真正成為XX的“第二財政”，成為發(fā)展經(jīng)濟的“聚寶盆”和償還債務(wù)的“集資庫”。加快城市公用事業(yè)改革，紀信廣場公共攤位等公共設(shè)施要以公開競賣的方式推向市場，堅決杜絕暗箱操作；試行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)承包、城市綠化養(yǎng)護的公開競賣；將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多方籌集建設(shè)資金。（五）把效果做實，全力爭資引項。在招商工作上，一是要用好招商平臺。用活用足浙江臨安、桐廬、省救災(zāi)辦等地對口幫扶的關(guān)系和政策，促進幫扶與招商相結(jié)合，爭取引資金和引企業(yè)雙“豐收”；發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處一線招商的“橋頭堡”作用，使其成為對外招商新的突破點。二是要抓住招商重點。充分發(fā)揮我縣土地、農(nóng)產(chǎn)品豐富和勞動力低廉的有利條件，抓住東部企業(yè)投資擴張欲望強烈的大好時機，融入成渝，瞄準京疆，呼應(yīng)沿海，放眼海外，以積極主動的姿態(tài)承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素外溢，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配角經(jīng)濟；精心籌備一批農(nóng)產(chǎn)品深加工、城市基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)良閑置資產(chǎn)等特色項目，吸引一批帶動大的優(yōu)勢企業(yè)落戶XX；積極引導(dǎo)現(xiàn)有落戶企業(yè)增資擴股，引資興辦配套項目，延長生產(chǎn)鏈條；充分利用浙江企業(yè)的“扎堆”效應(yīng)和“葡萄串”效應(yīng)，培植已進入XX的浙江企業(yè)做強做大，推動以商招商；大力實施“回引工程”，加強與XX籍在外鄉(xiāng)友和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，實現(xiàn)智力、資金和技術(shù)回流。三是要增強招商實效。要創(chuàng)新招商方式，從重點依靠土地、政策轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境招商；要推行招商項目集體評審制度，降低招商引資成本，避免招商引資的“花架子”和盲目性，切實提高招商引資的運行效益；要抓好項目的跟蹤落實，強化招商的激勵約束，提高履行率和引資水平。在項目爭取上, 掌握國家的重點投資方向, 熟悉市場運作規(guī)則, 主動出擊、廣泛聯(lián)系，利用一切機會和條件,全力爭取尋求領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的支持。（六）把管理做細，理順財經(jīng)秩序。一是積極拓展財源。加大對工業(yè)的投入，促進工業(yè)效益進一步提升，清理部分招商企業(yè)的優(yōu)惠政策期限，控制政府投資成本；加大對農(nóng)業(yè)投入，用好用活農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金；認真研究上級財政政策動向，重點在爭取上級轉(zhuǎn)移支付、恢復(fù)省貧以工代賑項目資金補助、能源建設(shè)等專項資金和困難縣財力補助上尋求更大的政策支持。二是深化財政管理。依法加強稅收征管，特別要做好營業(yè)稅、契稅、房地產(chǎn)稅、車輛稅收的征收工作，防止“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收；嚴格預(yù)算外資金的管理，深入落實“收支兩條線”規(guī)定，進一步完善“罰繳分離”和“票款分離”管理辦法，確保預(yù)算外資金全部納入財政管理；穩(wěn)步推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的試點工作，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費標準，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員的“兩金”欠繳情況，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；完善財政投資評審制度改革，強化政府投資項目的效益評估，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金和扶貧資金嚴格實行縣級報帳制。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。細化部門預(yù)算，適當提高部門公用經(jīng)費標準；擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍，節(jié)約財政資金；改革招商引資工作經(jīng)費管理辦法，有條件地實施政府集中接待；完善“五費”管理辦法，嚴格實行定點定額報銷；千方百計調(diào)度資金，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、三條保障線等公共支出，提高財政資金使用效益。四是強化財政監(jiān)管。改革債務(wù)管理辦法，嚴格清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非生產(chǎn)性開支和干部借資、墊資情況，準確界定債務(wù)性質(zhì)，統(tǒng)一換據(jù)建檔管理；適當放緩基建和償債速度，特別要禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有基建項目，調(diào)整政府性債務(wù)兌付重點，限制非生產(chǎn)性投入，防范財政風(fēng)險。五是深化金融體制改革。研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門爭取貸款政策、沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。（七）把保障做硬，嚴格激勵約束。全年經(jīng)濟工作的目標已定，任務(wù)已明，必須確保完成，并力爭超額完成。接下來就是要抓落實。要把“保先”教育激發(fā)的政治熱情化為加快XX發(fā)展的巨大動力。深刻領(lǐng)會“保先”教育的目的、意義，積極投入到“保先”教育活動中來，把黨員的思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來。以高度的政治責(zé)任感，把開展先進性教育活動作為自覺貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大和三中、四中全會精神的重大舉措，認真落實“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，把黨的先進性要求落實到XX經(jīng)濟新跨越的實踐中去。要加大督查督辦力度。把督查工作納入制度化、規(guī)范化軌道，使之成為各級各部門抓落實的一項經(jīng)常性工作；緊緊圍繞全年經(jīng)濟工作這個中心開展督查，排除干擾，克服阻力，加強對各項目標完成情況的過程性督查和不定期督查，做到及時督查、及時公布、及時通報；特別是對扶農(nóng)助農(nóng)政策兌現(xiàn)、企業(yè)改制遺留問題、安全隱患整治等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的大事，更要一查到底。相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，不斷改進督查方式，深入基層，深入群眾，深入實際，多搞隨機抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握督查工作的發(fā)言權(quán)。要抓好上級批轉(zhuǎn)的指示、縣委、政府會議紀要及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實，并把它作為查辦工作的重中之重來抓，一抓到底，做到批則必查，查則必果。要完善目標責(zé)任機制。充分發(fā)揮目標管理的導(dǎo)向、激勵、約束作用，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“八線”聯(lián)系責(zé)任制，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)工委和副科級以上的縣級部門全部納入目標考核范圍；實行風(fēng)險抵押制度，簽定目標責(zé)任書，由財政預(yù)算專項資金重獎完成任務(wù)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對年終考評未完成任務(wù)的，風(fēng)險抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，確保各項目標任務(wù)的完成。三、著眼長遠，抓好當前，奮力奪取經(jīng)濟工作開門紅（一）迅速掀起抓好大春生產(chǎn)高潮。驚蟄將至，春耕生產(chǎn)時不我待。各地要充清醒認識今年大春生產(chǎn)面臨災(zāi)害多、種子緊缺等嚴峻形勢，立足“六早”，迅速掀起大春生產(chǎn)高潮。一是政策早宣傳。要多形式、多渠道加大對 “兩取消、三補貼”等政策的宣傳力度，把中央各項惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的強大動力。二是規(guī)劃早落實。各地要及時將結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃及各項農(nóng)作物種植計劃層層分解，落實到村社農(nóng)戶，規(guī)劃到田間地頭。三是物資早準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要做好春耕農(nóng)用物資的組織協(xié)調(diào)工作，農(nóng)技、供銷部門要切實做好種子、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)運、貯備、銷售工作；金融部門要千方百計籌措資金，保證小額農(nóng)貸資金落實。四是技術(shù)早培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村社、村社示范到農(nóng)戶的辦法，通過印發(fā)技術(shù)資料、廣播電視宣傳等方式，搞好地膜工程、良法良制的示范培訓(xùn)。五是育栽早行動。全縣大面積要于3月10日前育完玉米苗、紅苕苗，種完栽盡蔬菜苗，3月20前全面完成冬水田育秧。特別是有全省大春生產(chǎn)現(xiàn)場的212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必作出最大努力，在3月5日前將沿線無人耕的田、地、田坎全部育完栽好，蓋上地膜。六是田間早管理。切實抓好以小麥、油菜為主的“兩病兩蟲”小春田間管理，尤其是抓好小麥條銹病的及早防治，把病蟲損失降低最低限度。同時，農(nóng)工辦要牽頭組織專家學(xué)者制定XX農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，確保于6月底前全面完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加緊春季家禽家畜填槽補欄、劣桑嫁接改良、春蠶訂種等工作，以多種多養(yǎng)促進農(nóng)民增收；狠抓升鐘渠系的清淤管護和整治維修，做好春季蓄水保水工作。（二）努力奪取工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。所有聯(lián)系工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決具體困難，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟開門紅。在完成摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定改制方案，落實人員、經(jīng)費，啟動三年徹底改制工程。專題研究多扶絲廠、綢廠、繭站改革方案。完成恒興公司擴股融資，加快該公司對塑料廠下廠區(qū)的收購，擴大生產(chǎn)能力。協(xié)調(diào)上風(fēng)公司與總部關(guān)系，盡快落實搬遷工作。協(xié)助李子園征地擴建、新上利樂包生產(chǎn)線建設(shè)工作。幫助盛興公司租用農(nóng)機廠，拓展生產(chǎn)加工場地。（三）及早編報跟蹤落實招商爭資項目。緊密跟蹤已達成初步合作意向的臨安小王子建麥燒生產(chǎn)線、湖州中味食品廠辣椒深加工、新疆珠峰公司建中纖板廠、百江集團購并天然氣公司、～喜馬集團購買川沱酒廠等項目，促成這些項目及早正式簽約?！啊苯Y(jié)束后，由四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成幾個小分隊到浙江、大連、廣東、新疆、重慶等地招商引資，重點銜接桐廬箱包加工廠、重慶鐵馬集團的機械加工等項目，邀請大連商會、深圳同鄉(xiāng)會的民營企業(yè)家來XX考察投資、洽談項目，爭取有一批項目洽談成功。積極包裝一批農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等特色項目，精心籌備參加近期由市上統(tǒng)一組織的西博會、重慶經(jīng)貿(mào)會、珠江三角州經(jīng)貿(mào)洽談會、浙江經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作周、蘇州經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展周等招商活動，力爭尋求一批招商項目，發(fā)展一批招商關(guān)系，拓展招商領(lǐng)域，取得實效。計劃局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局等所有部門要抓緊跑動爭資引項，力爭盡管將九龍?zhí)端畮臁⑸鷳B(tài)日元貸款、全國商品糧基地、縣城垃圾處理場、污水處理等項目編報進入國省盤子。（四）籌備啟動一批重點工程建設(shè)。精心測評、設(shè)計晉城大道柔性路面改造方案，盡快制定天寶西路、青春大道、學(xué)苑路等城市干道的開發(fā)建設(shè)方案，提交城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查敲定、迅速啟動建設(shè)。盡快組織召開有建設(shè)任務(wù)的機關(guān)單位會議，逐一制定目標任務(wù)，加緊工程建設(shè)。