【文章內容簡介】 作，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在開發(fā)建設中，要賦予林業(yè)以基礎地位。近幾年來，各地對林業(yè)工作高度重視，正在掀起新一輪造林綠化的高潮。北京市提出建設生態(tài)城市，實現“綠色奧運”；大連市提出建設沒有圍墻的“森林城市”；三亞市提出營造“城在綠中、城在花中”的大生態(tài)環(huán)境。前段召開的省委工作會議，對本世紀頭二十年全省經濟社會發(fā)展作出了全面部署，提出了建設“生態(tài)省”的目標，要求全省上下“以治水、造林、治污為重點，實現生態(tài)建設的新突破”，“植樹造林，綠化山東，實現大地林網化”，力爭到XX年全省森林覆蓋率達到24%以上。全省各地在造林綠化上的動作都很大。青島市提出建設“綠色青島”，造林面積連年翻番。從（上級市）市內的情況看，安丘市提出XX年前全市實現封山育林30萬畝、經濟林40萬畝、豐產林30萬畝，片林面積突破100萬畝，森林覆蓋率達到35%以上的目標。高密、壽光、昌樂等縣市林業(yè)發(fā)展也非?？?，森林覆蓋率每年都以2—3個百分點的速度遞增。從我市情況看，近年來，各級黨委政府對林業(yè)建設越來越重視，植樹造林力度加大，林業(yè)事業(yè)得到了發(fā)展。目前，全市林地面積達到66萬畝，%，林木蓄積量達到110多萬立方米，林業(yè)為全市經濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，從總體上看，我市林業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀，還存在一些問題和不足。主要表現在：綠化意識、生態(tài)意識、可持續(xù)發(fā)展意識還不強；造林綠化力度還不夠大，步伐不夠快，森林資源總量少，人均占有率低；造林標準不夠高，管理粗放，結構不夠合理，整體水平較低，綜合效益不高，占農業(yè)增加值的16%左右；個別單位依法治林觀念薄弱，隨意破壞林木、侵占林地等現象時有發(fā)生，嚴重威脅林業(yè)資源安全；林權制度改革進展不夠快，特別是我們的基層干部群眾對發(fā)展林業(yè)的綜合效益認識不足，只看到林業(yè)建設的生態(tài)效益，看不到林業(yè)建設巨大的經濟效益和社會效益，對投入林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情不夠高漲?？傊?，目前我市的林業(yè)發(fā)展水平，還不能很好地適應經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的需要。加快林業(yè)發(fā)展，提高造林綠化水平已成為全市一項十分重要而緊迫的任務。各級各部門必須從促進經濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的高度，充分認識林業(yè)建設的重要性，以時不我待、只爭朝夕的精神，抓好林業(yè)建設，推進林業(yè)的健康快速協(xié)調發(fā)展。二、明確任務，突出重點，全力推進道路林帶建設工作根據上級指示精神和我市實際，當前和今后一個時期全市林業(yè)發(fā)展的總體目標是：以國道、省道、鐵路為框架，以縣級道路為脈絡，配套道路輻射區(qū)農田林網、速生豐產林和城鎮(zhèn)綠化美化，努力構筑縱橫交錯、效益顯著、景色秀美的綠色交通網絡。力爭到XX年，全市新增林地面積30萬畝，植樹3000萬株，林業(yè)總產值超過10億元，森林覆蓋率達到30%；到XX年覆蓋率達到35％，2011年達到40%，盡快把我市建成林業(yè)強市和生態(tài)環(huán)保城市。在工作重點上，當務之急是按照上級的統(tǒng)一部署，集中力量抓好道路林帶建設。道路林帶建設是整個林業(yè)建設的龍頭和突破口，搞好道路林帶建設，有利于形成一種連點成線、以線帶面的林業(yè)發(fā)展模式。實踐證明，這是一條加快綠化步伐、提高綠化水平的有效途徑，必須下決心抓緊抓實抓出成效。近年來，我市在道路林帶建設上做了大量工作，先后建設了諸朱路、平日路、膠新鐵路綠色通道等三大林業(yè)工程，取得了明顯成效。尤其是膠新鐵路綠色通道建設，在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)主管部門的共同努力下，嚴格按照設計要求，高標準規(guī)劃，高質量建設，圓滿完成綠化工作，取得了全線綠化第一名的好成績，省和（上級市）市領導給予了充分肯定。但是，與建設生態(tài)型環(huán)保園林城市的要求相比，與先進縣市相比，我市在道路林帶建設上還有很大差距。我市可綠化道路總里程達1000多公里，目前綠化較好的不足400公里，即使已經綠化的多數路段標準質量也比較低，在林帶寬度、樹種搭配、林帶連貫程度、林相整齊度等方面還需要進一步提高。根據（上級市）市的統(tǒng)一部署，今秋明春這段時間，我們要在補齊完善膠新鐵路和諸朱路兩側綠化帶的同時，重點抓好市內國道、省道四條主要交通干線的綠化工作，規(guī)劃綠化總里程208公里，植樹116萬株，完善道路輻射區(qū)3公里范圍內的農田林網16萬畝。具體任務是：（一）206國道。規(guī)劃綠化總里程54公里，沿途涉及到的7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要在現有規(guī)劃綠化林帶的基礎上，向兩側輻射拓寬到100米，做到全線貫通，不留死角。同時，根據市區(qū)“北擴東移”規(guī)劃，市里決定從郭家屯鎮(zhèn)至九臺鎮(zhèn)營馬嶺段道路兩側規(guī)劃建設常青綠化帶，栽植名優(yōu)樹種，建成四季常青、三季有花的景觀大道。（二）泰薛路、平日路、央贛路三條省干道，途經我市154公里，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前有些路段已建成10—30米的豐產林和經濟林，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在現有林帶的基礎上繼續(xù)向兩側延伸，爭取今冬明春規(guī)劃建成兩側各50米以上的豐產林帶、經濟林帶。，植樹74萬株。（三）在搞好道路林帶建設的同時，對輻射區(qū)3公里范圍內的16萬畝農田林網進行補植完善，綠化所有溝、路、渠及荒山荒地。（四）在確保完成市級道路林帶建設任務的同時，各地要按照今明兩年全面完成道路林帶建設的要求，確定各自重點，全面綠化所有縣、鄉(xiāng)道路。并以道路林帶建設為示范，大力開展植樹造林，廣植博栽，見縫插綠，加快推進封山育林、平原綠化、城鎮(zhèn)美化和速生豐產林、名優(yōu)經濟林基地建設等工作，使全市林業(yè)建設實現超常規(guī)跨越式發(fā)展。三、落實責任，加大措施，確保完成全市綠化工作任務（一）要加強領導，落實責任。各級各部門要充分認識造林綠化工作的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，把造林綠化作為“一把手”工程，列入重要議事日程。要切實加強組織領導，層層成立由主要領導掛帥的道路林帶建設領導小組，實行工作責任制。市里確定，對涉及我市的四條國道、省道林帶建設工程，要參照（上級市）市的做法，實行市級領導分工包靠制度。市委確定，要把道路林帶建設工程作為今年農業(yè)農村工作的十件大事之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶，層層抓落實，切實做到每項任務都有組織、有領導、有責任、有落實。要成立綠色通道建設檢查驗收小組，以林業(yè)部門為主，有關部門配合，定期調度督促，對工作進度慢的及時通報批評，對標準質量低的要限期整改，并負責標準質量驗收。市綠化委成員單位要分工負責，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好綠色通道建設工作。（二）要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。市委、市政府的要求是，每條道路林帶都要建成樣板，搞成精品。在指導思想上，要強化效益觀念，突出經濟效益，兼顧生態(tài)效益和社會效益，努力實現“三個效益”的有機統(tǒng)一，并與推進農業(yè)結構調整和增加農民收入結合起來。在樹種選擇上，本著宜林則林、宜果則果、宜苗木則苗木的原則，不搞一刀切。在林帶寬度上，要求國道兩側各達到100米，省道達到50米以上，縣級道路30米以上；沿途村鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園區(qū)要按照園林化標準進行綠化。所有道路林帶建設，由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設計，各級各部門要嚴格按規(guī)劃設計施工。今后，凡新建、改建、擴建的道路、堤壩等，都要把綠化納入工程規(guī)劃，列入工程核算，并與所建工程同步設計，同步建設。（三）要用活政策手段，充分調動各方面的積極性。對道路林帶建設，市里實行“以獎代補”政策，拿出部分資金進行扶持。同時，要通過林權制度改革、拍賣林地經營權等方式，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，盤活林地資源，廣泛吸