【正文】 ”這是黨的十七屆三中全會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭當(dāng)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點之一。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。要大力加強“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型”機關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關(guān)建設(shè)意見，認真抓好落實，年底要列入機關(guān)效能建設(shè)考核驗收。在這個基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關(guān)運作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進而實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。正如習(xí)近平總書記在省直機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會上所說，推進機關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證目前，我廳的機關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個中心任務(wù)，突出重點，著眼長效，進一步深化機關(guān)效能建設(shè)的各項工作，為確保今年我廳各項任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。二是有力促進了觀念和思維的轉(zhuǎn)變。二是切實加強溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設(shè)新局面。根據(jù)政務(wù)公開工作的要求，對公開內(nèi)容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務(wù)公開的深化工作；按照政務(wù)公開點多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內(nèi)外兩個網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。我們組織機關(guān)處室和單位主要負責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問題確定一個調(diào)研課題，完成一個調(diào)研報告，努力通過調(diào)研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。廳機關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。同年11月，我們在理論務(wù)虛會上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)”），打造“三型”機關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型”機關(guān)），努力塑造負責(zé)任政府部門新形象的要求。通過深入開展“大走訪開門評警”活動，推廣縣公安局刑偵大隊“星級偵查員”做法，進一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經(jīng)濟發(fā)展、“六大戰(zhàn)役”保駕護航，作出新的貢獻。建設(shè)強將精兵新隊伍。四要開通所有固話、移動電話“平安彩鈴”，與電信、移動、聯(lián)通三家的滿意度調(diào)查相結(jié)合，舉辦“平安創(chuàng)建知識短信競答抽獎”系列活動，及時開展下鄉(xiāng)宣傳活動，贈送“平安創(chuàng)建知識” 的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯(lián)。對轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸1+N聯(lián)動職能，到事發(fā)地與當(dāng)?shù)攸h委政府共同化解。一是建立四種化解矛盾辦法。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創(chuàng)新”這兩個關(guān)鍵詞，創(chuàng)新群眾管理新平臺，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結(jié)合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區(qū)信訪秩序得到迅速扭轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：實施綜治“321”工程。四是進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重大事項社會風(fēng)險評估未能完全按照文件要求進行，評估率較低。所以，我希望全縣綜治平安建設(shè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志們要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際情況和新形勢要求轉(zhuǎn)變工作理念，及時調(diào)整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實干、苦干加巧干的工作精神，也要有會總結(jié)、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設(shè)工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設(shè)整體形象樹起來。通過所看到的、所聽到的這些經(jīng)驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設(shè)工作，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的經(jīng)濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創(chuàng)造性地開展工作，有許多好的經(jīng)驗和做法，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同提高。同志們，2010年是平安建設(shè)承前啟后、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要在今后的基層基礎(chǔ)工作中，注意培育典型，創(chuàng)出特色，努力營造一種鼓勵探索創(chuàng)新的良好氛圍，形成一區(qū)（市、縣）一特、一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品的平安建設(shè)模式，以基層、片區(qū)的平安，促進全市整體、全面的平安。全市各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從落實科學(xué)的發(fā)展觀的高度出發(fā)，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的問題，不斷提高基層政法、綜治部門維護社會穩(wěn)定的能力。（一）要在加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任上狠抓落實。二是對刑釋解教人員的管理。積極推進傳統(tǒng)防控向科技防控的轉(zhuǎn)軌，加強各類應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，有重點地擴大技防覆蓋面，確保對重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、公共復(fù)雜場所等重點部位實行全面監(jiān)控，并把技術(shù)防范措施逐步推廣落實到企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭；積極推進治安防范社會化、市場化、職業(yè)化，整合政府、企業(yè)和民間行為，調(diào)動社會各方面的力量參與平安建設(shè)。社會治安防控體系建設(shè)是強化基層，夯實基層的關(guān)鍵。二要加強和完善獎懲激勵機制。深入開展社會主義法治理念教育，加強基層政法、綜治隊伍思想政治建設(shè)，進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，充分發(fā)揮職能作用，夯實平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)，努力維護社會治安。一要強化基層黨組織建設(shè)，夯實平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)。各級各部門要找準平安建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和切入點，從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進一步增強搞好平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感和使命感，切實擔(dān)負起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護社會長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。如果不切實加強基層基礎(chǔ)工作，就無法切實解決刑事發(fā)案高位運行的態(tài)勢，就無法切實增強群眾的安全感。（二）加強基層基礎(chǔ)工作，是社會和諧穩(wěn)定的需要。下面我就進一步抓好基層基礎(chǔ)工作，講幾點意見：一、要認清形勢，充分認識加強基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性基層基礎(chǔ)是平安建設(shè)的根基，是推動社會和諧穩(wěn)定的基石。前段時間，我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了到（上級市）和去省集體上訪，這充分說明，有的單位對穩(wěn)定工作重視不夠，信息不靈，措施不力，給工作造成被動，這就是工作上的問題，需要很好地從主觀上找原因，從工作上制定改進措施。刑事發(fā)案總量偏高，殺人等惡性案件時有發(fā)生，“雙搶”、盜竊等可防性案件仍占很大比例，影響了群眾的安全感。在爆炸、劇毒等危險物品的管理上，堅持了嚴卡、嚴控、嚴查、嚴打多措并舉，有效消除了安全隱患。四是化解人民內(nèi)部矛盾措施進一步落實。同時，對個治安混亂村莊進行了重點整治。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進一步加強。這些單位在平安創(chuàng)建工作中開拓進取、狠抓落實，進行了一些有益的探索，取得了新的成績，希望各單位認真學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，共同提高。1—8月份，共破獲刑事案件起，打擊處理違法犯罪嫌疑人名；查處治安案件起，摧毀犯罪團伙個，抓獲團伙成員名，繳獲贓款及贓物折款萬元。在城區(qū)，增加了布警時段、布警密度、提高了見警率；在農(nóng)村，廣泛推行了“聯(lián)戶聯(lián)防”制度；在企業(yè)，繼續(xù)組織開展了警企共建。五是對重點人、重點物品、重點部位、重點行業(yè)的管理進一步嚴密?？偟目?，今年以來我縣維護穩(wěn)定工作成效是明顯的，全縣各級各部門，特別是政法各單位做了大量的工作，對此要充分肯定。四是安全生產(chǎn)存在不少隱患。力爭實現(xiàn)“五個明顯提高”、“五個穩(wěn)中有降”、“五個防止發(fā)生”，把我市打造成平安之市、首善之區(qū)。但是，要清醒地認識到，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題將更加復(fù)雜、更加突出，集中表現(xiàn)在：由于一些地方經(jīng)濟落后，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動、陳規(guī)陋習(xí)、社會治安問題比較突出；由于社會保障體系不夠健全完善，隨著城市就業(yè)壓力的不斷加大，致使社會矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問題呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢；由于社會利益關(guān)系的復(fù)雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性進一步發(fā)展，社會管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾更加突出。深入開展平安建設(shè)，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須更注重社會事業(yè)的發(fā)展，始終保持良好的社會秩序，在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。具體講，要從四個方面下功夫。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的職能，配齊、配強綜治、維穩(wěn)專職干部，保證人員的相對穩(wěn)定。一要加強和完善責(zé)任保障機制。市財政在每年萬平安建設(shè)專項工作經(jīng)費基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展情況保持適度增長；各級政府也要將平安建設(shè)專項經(jīng)費真正納入財政預(yù)算，逐步建立投入增長的財政保障機制，做到根據(jù)工作需要逐步增加。二要深入推進重點防控。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟條件下社會形態(tài)、社會組織和社會管理對象發(fā)生了很大變化，基層平安建設(shè)面臨許多新情況、新問題，社會管理的任務(wù)更加繁重，在工作中，我們要重點抓好犯罪多發(fā)群體的管理。要以實施“為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強青少年法制教育為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育；要借助社會、學(xué)校、家庭的力量，摸清底數(shù)和情況，健全管理檔卡，規(guī)范管理，對有不良行為的青少年，以社區(qū)為單位，落實“一幫一”的措施，推進社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮工讀學(xué)校的作用，搞好教育管理。各級黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的作用，加強調(diào)查研究和督促檢查，推動基層基礎(chǔ)和平安建設(shè)深入開展。自從開展“平安城市”創(chuàng)建工作以來，我市各區(qū)（市、縣）積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了等成功做法，有效提升了區(qū)（市、縣）治安防控整體水平。要大力表彰獎勵基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)工作扎實、成效顯著的地方、系統(tǒng)、單位和人員。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管綜治領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)整到位，多數(shù)新任領(lǐng)導(dǎo)對自身業(yè)務(wù)還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節(jié)等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉(zhuǎn)換。這兩個月時間，我借到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研熟悉情況的機會，幫助一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總結(jié)提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮(zhèn)“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮(zhèn)“平安石牌關(guān)鍵發(fā)揮主體作用，形成平安石牌人人有責(zé)”的工作理念，吳山鄉(xiāng)“吳山茶鄉(xiāng)促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作理念，屏山鄉(xiāng)“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產(chǎn)一樣抓平安礦區(qū)創(chuàng)建”的工作理念。根據(jù)市上半年綜治和平安建設(shè)工作調(diào)研督導(dǎo)檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，分管綜治領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業(yè)務(wù)比較不熟悉。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設(shè)工作現(xiàn)場會，這是對我縣綜治平安建設(shè)工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設(shè)工作的極端重要性。同時，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務(wù)隊；綜治信訪維穩(wěn)1+N調(diào)解室建設(shè)任務(wù)未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。在這里特別強調(diào)一下，市、縣對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位將取消評先評優(yōu)資格，是平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機中物建治安協(xié)管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮(zhèn)赤巖小區(qū)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小區(qū)）要完成高清視頻“電子卡口”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)借鑒文江鄉(xiāng)“村企平安片區(qū)共建”的做法，開展“平安庫區(qū)”、“平安企業(yè)”等基層平安共建活