【正文】 ”這是黨的十七屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，凝聚力量、強(qiáng)化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之一。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。要大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)意見，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底要列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核驗(yàn)收。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進(jìn)一步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知等制度，使機(jī)關(guān)運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。正如習(xí)近平總書記在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上所說，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。二、圍繞中心、突出重點(diǎn)、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證目前，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，著眼長效，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為確保今年我廳各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。二是有力促進(jìn)了觀念和思維的轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會(huì)支持的交通建設(shè)新局面。根據(jù)政務(wù)公開工作的要求，對公開內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點(diǎn)問題，努力做好政務(wù)公開的深化工作；按照政務(wù)公開點(diǎn)多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開形式多樣化的一個(gè)重點(diǎn)來抓，重點(diǎn)抓好交通內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。我們組織機(jī)關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問題確定一個(gè)調(diào)研課題，完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，努力通過調(diào)研切實(shí)提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。廳機(jī)關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。同年11月，我們在理論務(wù)虛會(huì)上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進(jìn)一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)”），打造“三型”機(jī)關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)），努力塑造負(fù)責(zé)任政府部門新形象的要求。通過深入開展“大走訪開門評警”活動(dòng)，推廣縣公安局刑偵大隊(duì)“星級偵查員”做法，進(jìn)一步提高群眾對政法隊(duì)伍的滿意率，努力為全縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“六大戰(zhàn)役”保駕護(hù)航，作出新的貢獻(xiàn)。建設(shè)強(qiáng)將精兵新隊(duì)伍。四要開通所有固話、移動(dòng)電話“平安彩鈴”，與電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家的滿意度調(diào)查相結(jié)合，舉辦“平安創(chuàng)建知識短信競答抽獎(jiǎng)”系列活動(dòng)，及時(shí)開展下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，贈(zèng)送“平安創(chuàng)建知識” 的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯(lián)。對轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸1+N聯(lián)動(dòng)職能，到事發(fā)地與當(dāng)?shù)攸h委政府共同化解。一是建立四種化解矛盾辦法。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創(chuàng)新”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，創(chuàng)新群眾管理新平臺(tái)，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。同時(shí)，要在綜治“黑點(diǎn)”整治中，注重結(jié)合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴(yán)厲打擊，使本地區(qū)信訪秩序得到迅速扭轉(zhuǎn)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，下階段要突出抓好以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：實(shí)施綜治“321”工程。四是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估未能完全按照文件要求進(jìn)行，評估率較低。所以，我希望全縣綜治平安建設(shè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志們要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際情況和新形勢要求轉(zhuǎn)變工作理念，及時(shí)調(diào)整工作思路，開動(dòng)腦筋、拓展思維，既要有實(shí)干、苦干加巧干的工作精神，也要有會(huì)總結(jié)、會(huì)提高、會(huì)推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設(shè)工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設(shè)整體形象樹起來。通過所看到的、所聽到的這些經(jīng)驗(yàn)做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設(shè)工作，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創(chuàng)造性地開展工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同提高。同志們，2010年是平安建設(shè)承前啟后、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要在今后的基層基礎(chǔ)工作中，注意培育典型，創(chuàng)出特色，努力營造一種鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的良好氛圍，形成一區(qū)（市、縣）一特、一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品的平安建設(shè)模式，以基層、片區(qū)的平安，促進(jìn)全市整體、全面的平安。全市各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的高度出發(fā)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的問題，不斷提高基層政法、綜治部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。（一）要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任上狠抓落實(shí)。二是對刑釋解教人員的管理。積極推進(jìn)傳統(tǒng)防控向科技防控的轉(zhuǎn)軌，加強(qiáng)各類應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大技防覆蓋面，確保對重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、公共復(fù)雜場所等重點(diǎn)部位實(shí)行全面監(jiān)控，并把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭；積極推進(jìn)治安防范社會(huì)化、市場化、職業(yè)化，整合政府、企業(yè)和民間行為，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與平安建設(shè)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是強(qiáng)化基層，夯實(shí)基層的關(guān)鍵。二要加強(qiáng)和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)基層政法、綜治隊(duì)伍思想政治建設(shè)，進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，充分發(fā)揮職能作用，夯實(shí)平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)，努力維護(hù)社會(huì)治安。一要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)。各級各部門要找準(zhǔn)平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。如果不切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，就無法切實(shí)解決刑事發(fā)案高位運(yùn)行的態(tài)勢，就無法切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。下面我就進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作，講幾點(diǎn)意見：一、要認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性基層基礎(chǔ)是平安建設(shè)的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。前段時(shí)間，我縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了到（上級市）和去省集體上訪，這充分說明，有的單位對穩(wěn)定工作重視不夠，信息不靈，措施不力，給工作造成被動(dòng)，這就是工作上的問題，需要很好地從主觀上找原因，從工作上制定改進(jìn)措施。刑事發(fā)案總量偏高，殺人等惡性案件時(shí)有發(fā)生，“雙搶”、盜竊等可防性案件仍占很大比例，影響了群眾的安全感。在爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理上，堅(jiān)持了嚴(yán)卡、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)打多措并舉，有效消除了安全隱患。四是化解人民內(nèi)部矛盾措施進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，對個(gè)治安混亂村莊進(jìn)行了重點(diǎn)整治。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)。這些單位在平安創(chuàng)建工作中開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，進(jìn)行了一些有益的探索，取得了新的成績，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。1—8月份，共破獲刑事案件起，打擊處理違法犯罪嫌疑人名；查處治安案件起，摧毀犯罪團(tuán)伙個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員名，繳獲贓款及贓物折款萬元。在城區(qū)，增加了布警時(shí)段、布警密度、提高了見警率；在農(nóng)村，廣泛推行了“聯(lián)戶聯(lián)防”制度；在企業(yè)，繼續(xù)組織開展了警企共建。五是對重點(diǎn)人、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的管理進(jìn)一步嚴(yán)密。總的看，今年以來我縣維護(hù)穩(wěn)定工作成效是明顯的，全縣各級各部門，特別是政法各單位做了大量的工作，對此要充分肯定。四是安全生產(chǎn)存在不少隱患。力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)穩(wěn)中有降”、“五個(gè)防止發(fā)生”，把我市打造成平安之市、首善之區(qū)。但是，要清醒地認(rèn)識到，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題將更加復(fù)雜、更加突出，集中表現(xiàn)在：由于一些地方經(jīng)濟(jì)落后，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動(dòng)、陳規(guī)陋習(xí)、社會(huì)治安問題比較突出；由于社會(huì)保障體系不夠健全完善，隨著城市就業(yè)壓力的不斷加大，致使社會(huì)矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問題呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢；由于社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾更加突出。深入開展平安建設(shè)，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，始終保持良好的社會(huì)秩序，在提高人民群眾生活水平的同時(shí)，必須維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體講，要從四個(gè)方面下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的職能，配齊、配強(qiáng)綜治、維穩(wěn)專職干部，保證人員的相對穩(wěn)定。一要加強(qiáng)和完善責(zé)任保障機(jī)制。市財(cái)政在每年萬平安建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況保持適度增長；各級政府也要將平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正納入財(cái)政預(yù)算，逐步建立投入增長的財(cái)政保障機(jī)制，做到根據(jù)工作需要逐步增加。二要深入推進(jìn)重點(diǎn)防控。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)形態(tài)、社會(huì)組織和社會(huì)管理對象發(fā)生了很大變化，基層平安建設(shè)面臨許多新情況、新問題，社會(huì)管理的任務(wù)更加繁重，在工作中，我們要重點(diǎn)抓好犯罪多發(fā)群體的管理。要以實(shí)施“為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強(qiáng)青少年法制教育為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育；要借助社會(huì)、學(xué)校、家庭的力量，摸清底數(shù)和情況，健全管理檔卡，規(guī)范管理，對有不良行為的青少年，以社區(qū)為單位，落實(shí)“一幫一”的措施，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮工讀學(xué)校的作用，搞好教育管理。各級黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，推動(dòng)基層基礎(chǔ)和平安建設(shè)深入開展。自從開展“平安城市”創(chuàng)建工作以來，我市各區(qū)（市、縣）積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了等成功做法，有效提升了區(qū)（市、縣）治安防控整體水平。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著的地方、系統(tǒng)、單位和人員。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管綜治領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)整到位，多數(shù)新任領(lǐng)導(dǎo)對自身業(yè)務(wù)還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時(shí)、工作脫節(jié)等問題，需要通過這個(gè)會(huì)議來促進(jìn)角色快速轉(zhuǎn)換。這兩個(gè)月時(shí)間，我借到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研熟悉情況的機(jī)會(huì)，幫助一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總結(jié)提出了一些符合實(shí)際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮(zhèn)“一抓派出所、二抓財(cái)政所”的工作理念，石牌鎮(zhèn)“平安石牌關(guān)鍵發(fā)揮主體作用，形成平安石牌人人有責(zé)”的工作理念，吳山鄉(xiāng)“吳山茶鄉(xiāng)促進(jìn)平安，零矛盾糾紛促進(jìn)高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作理念，屏山鄉(xiāng)“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產(chǎn)一樣抓平安礦區(qū)創(chuàng)建”的工作理念。根據(jù)市上半年綜治和平安建設(shè)工作調(diào)研督導(dǎo)檢查情況通報(bào)看，我縣主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，分管綜治領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整面較大，進(jìn)入角色較慢，認(rèn)識比較不足，業(yè)務(wù)比較不熟悉。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，這是對我縣綜治平安建設(shè)工作的一次再動(dòng)員，再部署，再落實(shí)，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設(shè)工作的極端重要性。同時(shí)，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn)1+N流動(dòng)服務(wù)隊(duì)；綜治信訪維穩(wěn)1+N調(diào)解室建設(shè)任務(wù)未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，市、縣對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位將取消評先評優(yōu)資格，是平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進(jìn)出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機(jī)中物建治安協(xié)管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮(zhèn)赤巖小區(qū)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小區(qū)）要完成高清視頻“電子卡口”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)借鑒文江鄉(xiāng)“村企平安片區(qū)共建”的做法，開展“平安庫區(qū)”、“平安企業(yè)”等基層平安共建活