【正文】 要通過選派黨建工作指導員，以及發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用等做法，做好入學積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。二要加大社區(qū) “兩新”組織中黨組織的組建步伐。把黨的工作及時有效地覆蓋到城市各領域，是不斷發(fā)展變化的新形勢賦予街道社區(qū)黨建工作的重要任務，街道、社區(qū)黨組織要切實承擔起這一重要職責，多做一些密切聯(lián)系群眾的事，多開展一些團結組織黨員的工作，多體現一些社區(qū)建設的成效，不斷增強黨在全社會的影響力。進一步加強和改進街道、社區(qū)黨建工作是加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康的需要；是堅持以人為本，不斷滿足社區(qū)群眾多方面需求、實現人的全面發(fā)展的客觀需要；是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的客觀需要；是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程的客觀需要。這些問題都需要我們在今后工作中采取有效措施加以解決。三是隨著下崗工人、農村黨員、機關事業(yè)單位人員和自由職業(yè)者大量流入社區(qū)，社區(qū)黨員的數量和結構發(fā)生了明顯變化，黨員教育管理的難度加大。陽頭街道陽泉社區(qū) “夕陽紅”志愿者服務隊，為老年人無償開展醫(yī)療保健服務等。構建“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區(qū)”社區(qū)志愿者隊伍服務載體。各街道社區(qū)緊緊圍繞“五個好”示范街道社區(qū)的要求，結合本地實際，開展了主題鮮明，各具特色，形式多樣的服務活動，全市共培育了陽頭街道陽春、陽和社區(qū)，城南街道南郊、南湖社區(qū)，城北街道前進、棠發(fā)洋社區(qū)等6個社區(qū)黨建示范典型。我市以開展“爭星升級創(chuàng)五好”街道社區(qū)黨組織和社區(qū)社會服務聯(lián)動網為載體，以服務居民群眾為重點，努力提高我市街道社區(qū)黨建工作的整體水平。提高素質進行全面“訓”。拓寬視野從外面“聘”。通過“兩推一選”社區(qū)黨組織書記，把那些政治素質好、工作能力強、群眾威信高的黨員干部選拔到支部書記的崗位上。由街道黨工委牽頭，組織社區(qū)內各黨組織負責人、駐區(qū)單位黨組織負責人以及各類組織和社會團體負責人共同討論社區(qū)黨建工作，實現資源共享，共駐共建，初步形成了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內各類黨組織、駐社區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。成立了由市委主要領導任組長的社區(qū)建設工作領導小組，各街道成立了社區(qū)建設協(xié)調委員會和社區(qū)建設工作領導小組，明確了抓好社區(qū)黨建工作市委書記是第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人，街道黨工委分管領導及社區(qū)黨組織書記是具體責任人的責任體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡網站系。一是夯實街道社區(qū)黨建工作的基礎。同志們，社區(qū)建設是一項利國利民、方興未艾的事業(yè)，我們要切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，緊扣區(qū)委、區(qū)政府確定的任務目標，以求真務實的精神和作風，堅持服務于人民，造福于人民，開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設工作的新局面。三是必須樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識。二是必須樹立群眾意識。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應有的作用，拿出實際行動和有效舉措，積極為社區(qū)出人、出力、出錢。社區(qū)工作不是哪一個單位、哪一個部門的事情，全區(qū)上下要牢固樹立全局意識，從大局的高度思考社區(qū)工作，努力為社區(qū)建設獻計獻策、排憂解難。支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進入社區(qū)開展活動，并在社區(qū)吸納志愿者，要教育、引導廣大居民發(fā)揮自身特長，積極參與志愿者服務，開展互助、幫扶活動。（三）要大力強化社區(qū)干部隊伍建設。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營造一個優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。（二）要大力強化社區(qū)服務建設。因此，多渠道解決社區(qū)基礎陣地建設落后問題，是我們的當務之急和工作重點。這次會議之后，各級各有關部門要按照工作部署，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，增強和深化對社區(qū)建設重要性的認識，增強抓好社區(qū)建設工作的使命感、責任感和緊迫感，不斷提高社區(qū)建設工作的質量和水平，確保年前完成達標任務，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。社區(qū)是社會的基本單元，是居民群眾社會生活的共同體，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，不僅是提高廣大居民生活質量和文明程度的內在需求，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農村建設的有效途徑，更是構建社會主義和諧社會的重要舉措。通過這次會議，要認真總結前段時間工作開展情況，安排部署下步任務，督促有關單位精心組織，真抓實干，不斷提升我區(qū)社區(qū)建設水平。要主動走出去，到附近成功村點學習，學習先進經驗，借鑒優(yōu)秀村點的好做法、好措施。一是做到抓軟件與抓硬件相結合。三是發(fā)揮干部指導服務作用。農民自主建設熱情激發(fā)了，村點工作局面就能化被動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現。把握“三關鍵”：農民主體、部門幫扶、干部服務。二是建立健全目標考核責任制。健全“三機制”：責任機制、考核機制、督查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照檢查驗收標準，逐一排查，補缺補差，完善提高，務必取得明顯實效。要逐事逐項安排時間，明確進度，落實好責任人，細化到天，落實到人頭，確保按期完成任務。要建立資金臺賬，村里已經花了多少錢，做了多少事，要做到心里有數。一是算好政治賬。村民也通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、謀發(fā)展，從而調動了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯(lián)動齊心抓的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦也配合村理事會，從宣傳、規(guī)劃、籌資到實實在在推進等各個環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。郊區(qū)史家坂村則利用村內的人脈和地理優(yōu)勢，促成縣醫(yī)院、藥監(jiān)局、疾控中心等相關單位出資支援整治建設。上坊鄉(xiāng)西山蔡家新村定位為集中建房型建設模式，建成了3排48戶連棟別墅小區(qū)，體現的是現代時尚的風格，陳營鎮(zhèn)郊區(qū)史家坂定位為城中村改造型，該村根據縣城總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內的違章建筑物，興建了小型廣場，體現的是農民生活品位和村莊的文化底蘊。第二，建設模式定位的好。今天大家看到的現場，能夠搞得比較好，首先是黨政重視，認識到位。從項目推進看，核心的“三改”，改路群眾積極性高，改水群眾也能接受，改廁效果依然不夠明顯。但對照全年預期目標，我縣新農村建設整體進度仍夠平衡?，F在全省全市抓這兩項工作都在競相推進，“前有標兵，后有追兵”，形勢咄咄逼人，稍有懈怠就會落伍掉隊。我們今天召開這個大規(guī)模、高規(guī)格的流動現場會，就是要促進大家認清形勢，動員大家把認識和行動上進一步統(tǒng)一到全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會的各項要求上來，進一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實推進這兩項工作的開展。一、為什么要開現場會當前，各項工作任務非常繁重，為什么選擇這個時候開這個流動現場會？是因為這項工作非常重要，到了非抓好不可的時候。講力度大，就是5個村整治建設的氣魄大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個村點依托各自的生態(tài)、人文、區(qū)位等資源條件和自然基礎，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風格建設模式，所以講有特色；講可借鑒，就是5個村點的思路、舉措、抓手，對大家開闊眼界、拓展思路、完善舉措，具有較強的啟示作用，所以講可借鑒。同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設的宏偉藍圖已經繪就，機遇十分難得、形勢催人奮進、發(fā)展任重道遠。明年全面啟動兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎勵。對園區(qū)實行分類指導，“十二五”時期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產值至少突破300億元；桃江經開區(qū)、南縣經開區(qū)、安化經開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經開區(qū)要力爭達到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。對不按照園區(qū)產業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究。加快創(chuàng)新載體建設，明年重點在益陽高新區(qū)東部產業(yè)園規(guī)劃建設孵化器，引導大專院校、科研機構、高端人才入園，建立一批面向先進裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)的共性技術服務平臺。認真貫徹落實益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質量，中心城區(qū)擬入園項目投資規(guī)模、投資強度、投資效益等指標未達到市定標準的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵租用標準化廠房生產?！敖鹑诖僭鲩L、信貸早春行”活動重點要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔保公司等方式，擴大園區(qū)信貸扶持。明年還要高起點建設益陽市工業(yè)園區(qū)網，與益陽門戶網站鏈接，開辟網上項目展示平臺，積極開展網絡招商。發(fā)展基礎較好的園區(qū)要加強對加工貿易產業(yè)梯度轉移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項目招商，著力引進重大戰(zhàn)略投資者，引進本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項目。一是切實擴大立項爭資。鼓勵引進一批緊缺的職業(yè)經理人、高級技術人才。中心城區(qū)經營性土地出讓指標向園區(qū)傾斜，根據園區(qū)稅收貢獻和建設規(guī)模具體核算確定。新型工業(yè)化引導資金、高新技術產業(yè)發(fā)展資金、信息產業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經營性土地收益全額投入園區(qū)。（二）突破政策瓶頸，實現園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。市園區(qū)辦要組織調研拿出意見，報市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實行統(tǒng)一的招商引資政策、項目空間布局和規(guī)劃建設管理。三是進一步落實園區(qū)管理職能。會后，市縣兩級要盡快建立機構，明確專人，保障經費。（一）突破體制瓶頸，實現園區(qū)規(guī)范發(fā)展。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的科學部署上來，把園區(qū)建設大會戰(zhàn)作為“十二五”經濟工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)新的更大勝利。配套跟不上。主要靠外延式擴張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產品技術含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。產業(yè)結構趨同。四是經濟發(fā)展不平衡。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴重制約項目建設進度。普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。二是職能授予不夠充分。一是思想認識不夠到位。明年全球經濟預計將呈現3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢，我國外貿出口增長回落，而我市外貿依存度相對較低，正好可以利用這個時機加快提升園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。這也為我們推進“十二五”時期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實基礎，增添了信心。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產基地之一。園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強，擁有了國家火炬計劃益陽先進制造技術產業(yè)基地、國家高技術產業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術中心等一批創(chuàng)新載體。南縣經開區(qū)新開工5個項目，祥安油脂、森藝家具等5個項目竣工投產。龍嶺工業(yè)園新簽約項目28個，新投產項目15個，完成投資40億元，投產項目達95個。創(chuàng)新招商引資方式，深入推進“三項行動”，促進項目早落地、早開工、早投產，園區(qū)集聚項目資金的能力逐步增強。加快了安置莊園、倒班公寓、項目場平工程等建設，并采取BOT方式啟動了污水處理廠建設。（二）基礎投入不斷加大。完成固定資產投資195億元，增長40%。（一）經濟效益穩(wěn)步提升。會議期間，我們實地感受了5個重點園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)實施方案。四個加強：即加強生態(tài)建設、加強環(huán)境保護、加強民生工作、加強維護穩(wěn)定。（四）抓社會和諧，促進科學發(fā)展。做實農村基礎。建好五環(huán)花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區(qū)。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設施建設。做靚城市形象。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產業(yè)，力爭有色金屬產業(yè)主營業(yè)務收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術產業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農產品加工業(yè)；以夢娜襪業(yè)、亞邁實業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。做好新增10平方公里的擴園規(guī)劃等前期工作,啟動實施園區(qū)三期開發(fā)建設，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。力爭新增民營企業(yè)120家，農民專業(yè)合作社140家，個體工商戶800戶。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻12家2000萬元以上的項目，確