【正文】 和城市文明創(chuàng)建工作。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機制，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)?；庸?、生態(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。支撐能力。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，帶動組團間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團間城市形態(tài)的形成。的引擎作用，增強城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。要強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動密集型和技術密集型中小企業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。項目。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準?！猉X年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進出口總額1億美元?？傮w上看，機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍。也是池州乘勢而上的時期。但這一時期又正是池州經(jīng)濟增長開始發(fā)力的階段。也是池州大步快進的時期。這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會影響池州全面建設小康社會的進程。我們必須強化危機意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。快發(fā)展的責任感和緊迫感XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務的決勝一年，也是承上啟下的關鍵一年。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風、制度等方面全面推進黨的建設。加強人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀念活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，創(chuàng)新工作機制和方法，建立了領導下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個。衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎設施配套建設。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關于推進旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進九華山建設和發(fā)展；加強區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州建立經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進省外資金、外貿(mào)進出口額等主要經(jīng)濟指標增幅進入全省前列。認真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。在宏觀調(diào)控中加強和改善經(jīng)濟工作，著力保持經(jīng)濟快速增長。為推動科學發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。積極推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路?；仡欉^去的一年，在經(jīng)濟增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎設施建設上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設；在城市建設上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設，城市面貌日新月異。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這次會后，迅速掀起沼氣建設新高潮，全面加快各項工作推進，確保年初確定的各項工作目標如期實現(xiàn)。這些工作有的需要在近期內(nèi)完成，有的需要堅持不懈地加快推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對沼氣建設質(zhì)量要切實負起責任，經(jīng)常性深入建池農(nóng)戶，搞好技術服務和質(zhì)量管理。但如果技術不過關，變成“豆腐渣工程”或“半拉子工程”，不但群眾會失去建池的積極性和主動性，而且會造成不好的連動反應。年底，市政府將把沼氣建設作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核的一項重要內(nèi)容，嚴格進行檢查驗收，綜合考評。能否按時完成沼氣任務，關鍵在領導?？梢哉f，國債項目完成得如何，直接影響到上級部門下一步對我們項目規(guī)模和投資力度的安排。二、要把沼氣國債項目建設當作重點來抓沼氣建設國債項目是國家為進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加快新農(nóng)村建設的一項重要舉措，對于大力普及農(nóng)村沼氣具有重要的示范帶動作用。以沼氣國債項目建設為例，2007年省里下達我市的任務是2012座，按照省里“一池三改”建設要求，我們僅按要求完成了300多座，絕大多數(shù)不能達到省里建設要求，建設進度慢，質(zhì)量標準低。這些數(shù)字表明，沼氣建設成績值得肯定。剛才，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村又作了典型發(fā)言，張市長對下步全市沼氣建設作了安排，并代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽定了責任狀。同志們，沼氣建設是利國利民、造福群眾的一件大好事，也是我們必須高度重視的一件大實事。為確保沼氣工程建設任務圓滿完成，縣上成立由兩辦督查人員組成的督查組，采取普查、抽查、交叉檢查、重點跟蹤等手段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行督促檢查。一是要把沼氣建設的安全知識和操作要領，做成簡單明了的明白卡，張貼在每一戶沼氣戶家中顯眼的地方讓大家都明白應該怎么做，不應該怎么做，普及沼氣池日常管理和安全使用常識。在抓好戶用沼氣建設的同時，有條件的地方可以在大型養(yǎng)殖場搞大型沼氣工程，搞沼氣取暖、沼氣發(fā)電、沼氣治污等。立足新農(nóng)村建設和發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升沼氣池綜合利用效益。縣能源中心負責制定全縣沼氣建設規(guī)劃，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責全縣沼氣建設技術服務，做好農(nóng)民技工、安裝技工的培訓工作，負責對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行檢查督促，對全縣沼氣建設進度實行半月通報制度，統(tǒng)一調(diào)配管道、灶具安裝材料，負責沼氣池建成后的驗收工作。畜牧中心要制訂全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加緊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，在技術上、政策上大力扶持沼氣用戶，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的指導和服務。去年，在我們建成的沼氣池中有些沒有產(chǎn)氣，或者產(chǎn)氣不正常，最根本的原因不是沼氣池有什么問題，而在于沒有養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，養(yǎng)殖業(yè)跟不上。要建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四個輪子一起轉(zhuǎn)的管理機制，形成縣有能源中心、鄉(xiāng)有服務站、村有技能工、戶有操作員的技術服務體系。三是要建立質(zhì)量獎懲機制。必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村沼氣建設的各項技術標準，從設計、施工、操作、檢查和驗收等方面都嚴格把關，在標準執(zhí)行上只能提高，不能降低，確保建一戶、成一戶、用一戶、帶一片。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包村責任制。二是利用媒體宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住這70天寶貴時間，倒排工期，倒計工時，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保進度。三、幾點措施和要求今年10000個沼氣池是一個剛性目標，不能動搖，必須集中精力，埋頭苦干。沼氣發(fā)展的好壞，不在群眾積極不積極，而在領導積極不積極，只要領導積極了，干部先干了，群眾就會跟著干。第二句話叫認識是前提，領導是關鍵。沼氣建設同其它農(nóng)村工作一樣，涉及千家萬戶，開展起來是有一定的困難，但真正大干起來了，反而并不困難。著名足球教練米盧，想必大家都知道，他有一句非常有名的話，叫：“態(tài)度決定一切”，我非常贊同，講的就是認識問題。四是措施辦法硬。三是示范力度大。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導對沼氣建設都是非常重視，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，包片干部和包村干部蹲點抓，機關全體人員合力抓的良好局面，真正把沼氣建設做為了當前一項中心工作去抓。特別是今年，唐興、里砦、南唐已經(jīng)為我們做出了榜樣。我想這樣，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排工作，調(diào)動大家的積極性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一個階段也許落下了步子，在第二個階段就可以迎頭趕上，不至于從開始到結(jié)束一直處于落后的位置上。這里，我要說明四點，一是這兩個階段不是孤立的，更不是截然分開的，兩個階段之間是穿插、重疊進行的。下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務必須保質(zhì)保量完成。因此，在這件事上我們沒有任何退路，只能辦好，不能辦砸。農(nóng)村沼氣建設是為農(nóng)民辦實事的民心工程，是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的富民工程，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的清潔工程，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)工程?！蔽覀儽仨毦o緊抓住國家支持農(nóng)村“六小工程”、城市支持農(nóng)村等政策機遇，充分借鑒成功經(jīng)驗，把農(nóng)村沼氣建設與新農(nóng)村建設結(jié)合起 來，依托沼氣建設，切實改善村容村 貌，進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。當前，全國農(nóng)村沼氣建設已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，由過去的試驗示范階段轉(zhuǎn)到大規(guī)模的技術推廣和工程建設階段，黨中央、國務院和省市對農(nóng)村沼氣建設高度重視，把農(nóng)村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一，中央財政支持力度不斷加大。也許有些同志說我們已經(jīng)完成了10000個沼氣池，是一個很了不起的成績，今年是不是可以略為緩一緩了。注重機制創(chuàng)新，著力解決群眾“重建設而輕管理”的問題。注重技物配套，著力解決群眾“會干而無錢干”的問題。農(nóng)業(yè)局選拔69個沼氣建設骨干赴太原進行培訓，并以這69人為依托培訓技術人員800余名，成為全縣沼氣建設的主力軍。三是多層次示范引導。為此，我們采取了三方面的措施：一是全方位宣傳發(fā)動。南唐、橋上、里砦，堅持速度與質(zhì)量并重，在全縣一路領先，做出了榜樣；南梁、王莊、中衛(wèi)、西閆，趕進度，抓標準，實現(xiàn)整體推進；唐興、隆化、澆底，克服不利因素，采取有效措施，積極完成任務；王存良、李向陽、張青喜、侯華峰、姚觀發(fā)、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦鉆研，成為推動沼氣建設的急先鋒。一年建設一萬個沼氣池，在全省首開先河，在全國也極為罕見。目的就是要讓大家身臨其境，看一看他們是如何干的，干的怎么樣，有哪些經(jīng)驗，相互學習，相互交流，相互借鑒，加快推進我縣的沼氣建設步伐。為了開好這次會議，農(nóng)業(yè)局以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會前做了大量的準備工作。9．貪污、挪用、截留農(nóng)村秸稈綜合利用有關經(jīng)費的，根據(jù)有關規(guī)定，給予紀律處分。5．機關、事業(yè)單位工作人員本人及其家屬直接參與違規(guī)焚燒秸稈的，依據(jù)有關規(guī)定給予相應處理。1．在鎮(zhèn)(區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)一個秸稈焚燒火點，并經(jīng)查實的，有1個在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合考核中的秸稈綜合利用專項考核(10分)中扣1分，扣完為止。2．禁燒工作成效以各級巡查發(fā)現(xiàn)的著火點實行倒扣考核獎的辦法進行考核。在5月25至26日，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組組織的督查中，我們發(fā)現(xiàn)掘港鎮(zhèn)動作緩慢，還沒沒有向村民發(fā)《告知書》，曹埠鎮(zhèn)還沒將工作責任具體落實到人；長沙鎮(zhèn)還沒將工作做細、做實，出現(xiàn)全縣第一例違規(guī)焚燒秸稈的案例。在會議結(jié)束之前，針對前一階段工作督查情況，我就秸稈禁燒與綜合利用工作再強調(diào)三點意見。同志們，沼氣建設是利國利民、造福群眾的一件大好事，也是我們必須高度重視的一件大實事。為確保沼氣工程建設任務圓滿完成，縣上成立由兩辦督查人員組成的督查組，采取普查、抽查、交叉檢查、重點跟蹤等手段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行督促檢查。一是要把沼氣建設的安全知識和操作要領，做成簡單明了的明白卡，張貼在每一戶沼氣戶家中顯眼的地方讓大家都明白應該怎么做，不應該怎么做，普及沼氣池日常管理和安全使用常識。在抓好戶用沼氣建設的同時，有條件的地方可以在大型養(yǎng)殖場搞大型沼氣工程，搞沼氣取暖、沼氣發(fā)電、沼氣治污等。⒌立足新農(nóng)村建設和發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升沼氣池綜合利用效益?？h能源中心負責制定全縣沼氣建設規(guī)劃，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責全縣沼氣建設技術服務，做好農(nóng)民技工、安裝技工的培訓工作，負責對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行檢查督促，對全縣沼氣建設進度實行半月通報制度，統(tǒng)一調(diào)配管道、灶具安裝材料，負責沼氣池建成后的驗收工作。畜牧中心要制訂全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加緊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，在技術上、政策上大力扶持沼氣用戶，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的指導和服務。去年，在我們建成的沼氣池中有些沒有產(chǎn)氣，或者產(chǎn)氣不正常，最根本的原因不是沼氣池有什么問題，而在于沒有養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，養(yǎng)殖業(yè)跟不上。要建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四個輪子一起轉(zhuǎn)的管理機制，形成縣有能源中心、鄉(xiāng)有服務站、村有技能工、戶有操作員的技術服務體系。三是要建立質(zhì)量獎懲機制。必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村沼氣建設的各項技術標準，從設計、施工、操作、檢查和驗收等方面都嚴格把關，在標準執(zhí)行上只能提高，不能降低，確保建一戶、成一戶、用一戶、帶一片。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包村責任制。二是利用媒體宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住這天寶貴時間，倒排工期，倒計工時，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保進度。三、幾點措施和要求今年個沼氣池是一個剛性目標，不能動搖，必須集中精力，埋頭苦干。沼氣發(fā)展的好壞，不在群眾積極不積極，而在領導積極不