【正文】 三是加快推進(jìn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)的整合和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高財(cái)政部門(mén)內(nèi)部信息化管理水平，加快財(cái)政信息化建設(shè)步伐。我們對(duì)檢查人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，考試合格后持證上崗；我們對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，建立了復(fù)查制度；我們對(duì)所有行政處罰實(shí)行回訪(fǎng)制度，一方面減少違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，另一方面，可以檢查查究整改落實(shí)情況。7月份，我局按照市局的要求開(kāi)始將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、成品油價(jià)格補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、水庫(kù)移民扶持資金、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等11項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一錄入邯鄲市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)行“一折通”發(fā)放，目前，這項(xiàng)工作已接近尾聲，8月底可正式實(shí)施。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，財(cái)政部門(mén)依據(jù)審計(jì)結(jié)論，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程資金予以核減（增），將工程款撥付到項(xiàng)目單位或承建單位。財(cái)政部門(mén)組成驗(yàn)收組或委托社會(huì)中介評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算的驗(yàn)收評(píng)審。其他工程建設(shè)資金，按照工程建設(shè)進(jìn)度和資金撥付比例分三年進(jìn)行撥付，每年撥付工程造價(jià)三分之一的資金。在資金撥付環(huán)節(jié)上，我局嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金。招投標(biāo)結(jié)束后，承建單位或項(xiàng)目單位要將相關(guān)文件報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，作為撥付財(cái)政資金的重要依據(jù)。我們對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了嚴(yán)格的預(yù)算審查和監(jiān)管制度?？h政府專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于深化部門(mén)預(yù)算改革的意見(jiàn)》，對(duì)全縣所有的110個(gè)部門(mén)、252個(gè)基層單位（包括學(xué)校、衛(wèi)生院、其他基層行政事業(yè)單位）全部實(shí)行了部門(mén)預(yù)算，在改革的廣度和深度上實(shí)現(xiàn)了縱向到底，橫向到邊。同時(shí)，針對(duì)財(cái)政管理和服務(wù)過(guò)程應(yīng)遵循的主要原則、工作方法和依據(jù)，出臺(tái)了《磁縣財(cái)政局制度匯編》等規(guī)范性文件。2008年以來(lái)，我們從加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作入手，對(duì)財(cái)政精細(xì)化管理進(jìn)行了一些探索。我們決心以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，大力推動(dòng)我縣的審計(jì)執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，累計(jì)投資30余萬(wàn)元配置臺(tái)式機(jī)10余臺(tái)，便攜式電腦8臺(tái)及一體機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等設(shè)備，并組建局域網(wǎng)和短程無(wú)線(xiàn)網(wǎng)；安裝了青天法規(guī)庫(kù)、神機(jī)妙算（工程投資）及AO審計(jì)軟件為全面實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。在局經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，先后20余次組織人員赴審計(jì)署南京、青島、大連等培訓(xùn)基地，參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、AO軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正了審計(jì)工作中的紕漏和不足，有效發(fā)揮了質(zhì)量抽審在審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督鏈條中的事后補(bǔ)救作用。抽查審計(jì)保壓力雖然我們?cè)谝?guī)范審計(jì)行為方面做了大量工作，但肯定也有極個(gè)別審計(jì)人員，對(duì)審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題不反映、不匯報(bào)，甚至擅自處理，一定程度上影響了全局審計(jì)工作的整體質(zhì)量。另一方面，我們從完善內(nèi)控機(jī)制著手，從規(guī)范審計(jì)程序著力，先后制定了《審計(jì)項(xiàng)目控制實(shí)施辦法》、《三級(jí)復(fù)核五定審計(jì)制度》、《審計(jì)質(zhì)量抽審制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《審計(jì)結(jié)果集體匯報(bào)制》、《廉潔從審制度》等20條項(xiàng)有關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的制度，構(gòu)筑了嚴(yán)格執(zhí)法的制度體系和框架。制度建設(shè)顯威力制度更具有根本性和全局性。二是通過(guò)公正公平疏導(dǎo)。疏通引導(dǎo)消阻力隨著審計(jì)部門(mén)執(zhí)法力度的逐年加大，在全國(guó)引發(fā)了審計(jì)風(fēng)暴，被審計(jì)單位對(duì)待審計(jì)處理的態(tài)度已大有改觀，整改措施基本能夠落實(shí)，但不可否認(rèn)的是抵觸情緒和對(duì)立層面仍然存在，特別是在執(zhí)法的更深層次上（如案件移送、結(jié)果公告等）表現(xiàn)更為突出，一定程度上影響了審計(jì)執(zhí)法。第三是促進(jìn)一些重大案件的聯(lián)合偵破。但該單位延期不繳，經(jīng)我們多次向縣政府匯報(bào)，由縣長(zhǎng)鄭建文同志親自出面落實(shí)，使該單位最終履行了審計(jì)決定。縣長(zhǎng)親自分管審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)部門(mén)倍加關(guān)愛(ài)，屢屢委以重任。2002年至今，共審計(jì)單位300多個(gè)，審計(jì)資金總額28億元，查出違紀(jì)違規(guī)資金4億元，收繳入庫(kù)資金1000余萬(wàn)元，移送案件達(dá)到案人，全部受到有關(guān)部門(mén)的處理。對(duì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)的發(fā)放必須視財(cái)力可能，嚴(yán)格計(jì)算，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從真正意義上切實(shí)提高財(cái)政管理的質(zhì)量與效益。與此同時(shí)，還應(yīng)建立政府監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督三個(gè)層次的監(jiān)督體系。財(cái)政支出管理的改革，其著眼點(diǎn)不能僅僅是放在節(jié)減財(cái)政支出上，而應(yīng)當(dāng)致力于提高財(cái)政資金的使用效益，致力于集中財(cái)力辦大事上來(lái)。第二，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理由粗放到集約，必須強(qiáng)化法制意識(shí)。因此，我們?cè)诟母镓?cái)政預(yù)算分配方式的同時(shí)必須切實(shí)把握好三點(diǎn)：第一，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理由粗放到集約，必須加速政府職能的轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、綜合管理的原則。二是區(qū)別預(yù)算外資金的類(lèi)型，實(shí)行分類(lèi)管理。三是在調(diào)控經(jīng)濟(jì)方向，作為地方的一級(jí)政府應(yīng)逐步退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，重點(diǎn)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，、加強(qiáng)預(yù)算約束，把握財(cái)政預(yù)算支出改革的關(guān)鍵所在。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府轉(zhuǎn)變職能要求，財(cái)政應(yīng)逐步強(qiáng)化公共支出管理，按照公共支出原則，合理界定財(cái)政資金供應(yīng)的范圍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”的人員工作、工資及其福利待遇、職務(wù)晉升等權(quán)力可全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，縣市主管部門(mén)只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)三統(tǒng)一，能獨(dú)立行使其相應(yīng)政府職能的一級(jí)真正意義的基層政府。(2)以編定人，分類(lèi)建帳，按人設(shè)卡。主要有人員調(diào)入調(diào)出時(shí)間和工資增減變動(dòng)情況、離退休金及人員變動(dòng)情況、下崗職工就業(yè)情況等。主要包括姓名、編制、職業(yè)、參加工作時(shí)間、離退休時(shí)間、計(jì)劃內(nèi)(外)用工批準(zhǔn)時(shí)間、下崗職工進(jìn)入再就業(yè)中心時(shí)間等。為了能更一步強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員的管理，有效地控制人員經(jīng)費(fèi)支出的不合理增長(zhǎng)，筆者建議財(cái)政、組織、人事、勞動(dòng)部門(mén)在條件可能的情況下緊密配合，建立一套財(cái)政供養(yǎng)人員檔案，設(shè)想是：(一)合理確定建檔對(duì)象?！皟汕濉?，一是清理清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)人員。隨著市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力的不斷壯大，財(cái)政資金供需矛盾也日益突出。這樣它們既可增加農(nóng)民的收入，同時(shí)又能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地方收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)；其次要大力培植扶持一些具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資金融通能力、資產(chǎn)整合能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并逐步使之真正成為農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)對(duì)接的樞紐。保農(nóng)才能穩(wěn)工，工旺才能促收。堅(jiān)持公平與效率原則。財(cái)政支出管理的改革，必須適應(yīng)地方政府在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變職能的要求，充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的資源配置、收入分配、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能，服務(wù)于政府經(jīng)濟(jì)任務(wù)和工作目標(biāo)，積極參與、支持地方政府的各項(xiàng)重大改革，從資金上保證各項(xiàng)改革措施的落實(shí)到位。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)政模式的影響，至今許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)和一些單位仍然存在著“重分配輕管理，重支出輕效益”的觀念，對(duì)于預(yù)算法案生效后的后期預(yù)算管理階段缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和原則性，即對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理、預(yù)算支付管理、預(yù)算調(diào)整、現(xiàn)金流動(dòng)性管理、單位支出管理、預(yù)算支出效益評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)重視不夠。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)一些超現(xiàn)實(shí)、超財(cái)力實(shí)施的各種名目的達(dá)標(biāo)活動(dòng)(工程)和少量投資性大、回報(bào)期長(zhǎng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)首長(zhǎng)形象工程”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的債務(wù)清理等，他們以求面子和積極貫徹上級(jí)指示，在限期內(nèi)紛紛舉債資金配套，滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，形成“空殼效應(yīng)”，以致陷入“一時(shí)好過(guò)，十時(shí)難熬”的窘境。此外，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力中預(yù)算外資金的比重日趨增大，挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生和出現(xiàn)，并且資金使用效率不高，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)可控制財(cái)力的削減，從而削弱了財(cái)政的調(diào)控能力，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地方財(cái)力，致使“財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)、教育方面的總投入的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”、“科技三項(xiàng)費(fèi)用支出占財(cái)政總支出的2”、“文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的1”、“市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到人均5角的標(biāo)準(zhǔn)”等等規(guī)定支出政策難以落實(shí)到位。三是財(cái)政支出面過(guò)寬，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的分散度，使財(cái)政有關(guān)支出政策的落實(shí)難以到位。)進(jìn)一步增大了地方財(cái)政壓力，加重了市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，從一定程度上影響阻礙了我市經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)人員占比更高，平均超過(guò)60，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)已達(dá)到財(cái)政總支出的70以上。一、我市市鎮(zhèn)財(cái)政支出的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析一是預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力的增幅慢于預(yù)算內(nèi)外綜合支出增幅。全市的財(cái)政建設(shè)也取得明顯成效，財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供了財(cái)力保證。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)一些超現(xiàn)實(shí)、超財(cái)力實(shí)施的各種名目的達(dá)標(biāo)活動(dòng)(工程)和少量投資性大、回報(bào)期長(zhǎng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)首長(zhǎng)形象工程”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的債務(wù)清理等，他們以求面子和積極貫徹上級(jí)指示，在限期內(nèi)紛紛舉債資金配套，滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，形成“空殼效應(yīng)”，以致陷入“一時(shí)好過(guò)，十時(shí)難熬”的窘境。此外，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力中預(yù)算外資金的比重日趨增大，挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生和出現(xiàn)，并且資金使用效率不高，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)可控制財(cái)力的削減，從而削弱了財(cái)政的調(diào)控能力，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地方財(cái)力，致使“財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)、教育方面的總投入的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”、“科技三項(xiàng)費(fèi)用支出占財(cái)政總支出的2”、“文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的1”、“市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到人均5角的標(biāo)準(zhǔn)”等等規(guī)定支出政策難以落實(shí)到位。三是財(cái)政支出面過(guò)寬，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的分散度，使財(cái)政有關(guān)支出政策的落實(shí)難以到位。)進(jìn)一步增大了地方財(cái)政壓力，加重了市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，從一定程度上影響阻礙了我市經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)人員占比更高，平均超過(guò)60，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)已達(dá)到財(cái)政總支出的70以上。一、我市市鎮(zhèn)財(cái)政支出的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析一是預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力的增幅慢于預(yù)算內(nèi)外綜合支出增幅。全市的財(cái)政建設(shè)也取得明顯成效，財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供了財(cái)力保證。對(duì)現(xiàn)有的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行全面清理，凡是違反財(cái)政人事部門(mén)規(guī)定的財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，一律必須取消(如機(jī)關(guān)加班費(fèi)、值班補(bǔ)貼、駕駛員補(bǔ)貼、休假補(bǔ)貼、定額夜餐補(bǔ)貼等等)。為加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理責(zé)任，必須建立健全市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支出激勵(lì)與約束機(jī)制，包括實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)財(cái)政的獎(jiǎng)懲制度(即“下管一級(jí)”政策)，財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的獎(jiǎng)懲制度、預(yù)算單位內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度、財(cái)政資金的分配、使用和管理獎(jiǎng)懲制度。第三，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理由粗放到集約，必須把提高財(cái)政資金使用效益放在十分突出位置上。另一方面，通過(guò)財(cái)政調(diào)控手段，也可以擴(kuò)張或縮小政府的某些職能。財(cái)政預(yù)算支出改革是一次涉及方方面面的利益調(diào)整，是財(cái)政調(diào)控手段適應(yīng)社會(huì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變的必然要求。二是實(shí)行零基預(yù)算，要對(duì)各項(xiàng)支出定額進(jìn)行認(rèn)真核定，預(yù)算確定后，一般不予調(diào)整，特別情況確需追加的應(yīng)由政府預(yù)算論證領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審核，個(gè)別辦理。一是要建立財(cái)政綜合預(yù)算，對(duì)有預(yù)算外資金收入的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“核定收支，定額(定項(xiàng))比例撥款(上繳)，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用”的管理辦法；對(duì)各項(xiàng)集資、捐贈(zèng)、基金和專(zhuān)項(xiàng)收入的支出，必須按用途專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格加強(qiáng)支出管理，注重效益所得；對(duì)其他預(yù)算外收入，遵循“一保吃飯，二保運(yùn)轉(zhuǎn)，三搞建設(shè)”的原則合理安排支出。二是按公益性原則，將事業(yè)單位區(qū)分為公益性、半公益性和經(jīng)營(yíng)型三種類(lèi)型(可參見(jiàn)下表)，分別采取資金確保、適量補(bǔ)助和推向市場(chǎng)的三種不同財(cái)政供給方式。強(qiáng)化公共支出管理，合理界定財(cái)政資金供給(供應(yīng))范圍。另外，在筆者的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“縱橫雙管、人事分離”的人事管理體制，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的統(tǒng)一管理和分配。主要步驟可分為：(1)組織審核，摸清家底。(3)人員變動(dòng)情況。大體可包括：(1)人員基本情況?！耙环帧本褪欠至魇兄焙袜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，主要可采用三條分流措施：一是鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦或領(lǐng)辦示范服務(wù)基地；二是鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部到企業(yè)中任職；三是鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，可在地方稅收、資金等政策方面給予優(yōu)惠和扶持。對(duì)超編人員，必須精減分流，一時(shí)不能分流的，財(cái)政部門(mén)也不再對(duì)其核撥經(jīng)費(fèi)。適當(dāng)降低行政、事業(yè)成本，合理疏理財(cái)政供養(yǎng)人員。目前可適當(dāng)推廣農(nóng)戶(hù)種植大棚反季節(jié)蔬菜，開(kāi)發(fā)挖掘廢塘變魚(yú)塘、蝦塘、蟹池等一些地方特色農(nóng)業(yè)。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)水平提高的根本點(diǎn)。即就是財(cái)政支出作為政府的一個(gè)職能，應(yīng)遵循滿(mǎn)足社會(huì)公共需求的原則。財(cái)政作為政府職能部門(mén)的重要組成部分，必須服從于政府履行職能的需要。Ykc鎮(zhèn)忽視預(yù)算支出后期管理，紛雜財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有出現(xiàn)，財(cái)政資金支出效益無(wú)從談及。三是對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須由人事(組織)和財(cái)政部門(mén)管理，其他任何單位不得擅自出臺(tái)和擴(kuò)大開(kāi)支項(xiàng)目范圍，提高開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)。一是要加強(qiáng)財(cái)政支出的日常監(jiān)督制度。一是要加強(qiáng)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》及其