【正文】 要求。第三，實現(xiàn)財政支出管理由粗放到集約，必須把提高財政資金使用效益放在十分突出位置上。對現(xiàn)有的支出項目和標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行全面清理，凡是違反財政人事部門規(guī)定的財務(wù)開支項目范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，一律必須取消(如機關(guān)加班費、值班補貼、駕駛員補貼、休假補貼、定額夜餐補貼等等)?？h委、政府對審計工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、審計經(jīng)費全力等各方面都給予全力保障。其次是與紀(jì)檢、財政部門聯(lián)合出臺了加強審計決定執(zhí)行的決定，明確規(guī)定不履行審計決定，將不予以經(jīng)費撥付，從而為審計執(zhí)法構(gòu)建了一道有力的保障線。在利用各種新聞媒體進(jìn)行常規(guī)宣傳的本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊同時，大量推行審前召開動員座談會、審后召開處理碰頭會等行之有效的宣傳形式，著力營造嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍，爭取被審計單位及相關(guān)人員特別是部門一把手的理解，從而有效地打開工作局面，使嚴(yán)格執(zhí)法向深層推進(jìn)。這些制度的實施，有力的促進(jìn)了審計工作。通過抽審，進(jìn)一步提高了質(zhì)量是審計工作靈魂和生命線的意識，強化了審計質(zhì)量是系統(tǒng)工程，全員須各司其職的責(zé)任意識。對2005年2月1日頒布實施的《財政違法行為處罰處分條例》這一新事物，局及時購回相關(guān)資料20余冊，局班子帶頭采用全員輪講授課辦本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊法，對有疑問有爭異不理解的地方相互討論，促進(jìn)共同提高，下一步我們還計劃外聘專家集中授課辦法真正把全員執(zhí)法素質(zhì)提上去。但是，隨著信息化和財政管理手段的不斷更新，我們逐步認(rèn)識到原有的管理模式和工作方法已不能適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要構(gòu)建精細(xì)化管理體系，使財政工作更加細(xì)致高效。從編制2007財政預(yù)算起，我們在全縣所有行政機關(guān)、事業(yè)單位全部推行了規(guī)范的部門預(yù)算。經(jīng)財政局審定后的項目預(yù)算作為招投標(biāo)、政府采購的最高控制數(shù)，項目單位不得擅自突破和更改。當(dāng)年未完成工程建設(shè)任務(wù)的，直到工程完工累計撥付工程造價50%的資金，剩余資金按照30%、20%的比例撥付。建設(shè)單位在財政部門驗收基本結(jié)束后，按照規(guī)定及時辦理竣工決算，并向?qū)徲嫏C關(guān)申請實施竣工決算審計。我 們將局財監(jiān)股、預(yù)算外資金稽查大隊、預(yù)算外資金管理局督查股三支檢查力量整合為一個財政監(jiān)督檢查辦公室，制定了《磁縣財政局2009財政監(jiān)督檢查工作實施方案》，從制定檢查計劃、組成檢查組、發(fā)出檢查通知、實施檢查、研究處理意見到提出行政處罰決定、送達(dá)執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范。二00九年八月八日。三、完善財政監(jiān)督機制，提高財政監(jiān)督質(zhì)量2008年以前，我局在財政監(jiān)督檢查上一直存在著“就查帳而查帳、重復(fù)檢查、交叉檢查和處罰不到位”的問題。委托社會中介評審機構(gòu)，可以公開向有相應(yīng)的資質(zhì)中介機 構(gòu)發(fā)標(biāo)，中標(biāo)的評審機構(gòu)不得向被評審單位收取任何費用。項目單位在資金使用10日前向財政部門申報工程建設(shè)進(jìn)度和用款計劃，經(jīng)工程驗收組嚴(yán)格審核驗收后，項目單位報項目分管領(lǐng)導(dǎo)（項目指揮長）批準(zhǔn)，然后向財政局提出資金申請，財政局按施工進(jìn)度和資金比例撥款。在重點項目工程開工之前，承建單位或項目單位根據(jù)工程初步設(shè)計文件和工程概算，編制詳細(xì)的工程預(yù)算，報財政局審核。下一步我局還準(zhǔn)備出臺《磁縣財政局精細(xì)化管理 工作實施方案》和《磁縣財政局精細(xì)化管理工作監(jiān)督考核辦法》，進(jìn)一步構(gòu)建有序、有責(zé)、精細(xì)、高效的財政服務(wù)管理體系，努力實現(xiàn)財政工作由經(jīng)驗型管理向科學(xué)型管理的轉(zhuǎn)變。第五篇：加大財政改革力度 推進(jìn)財政精細(xì)化管理(新)加大財政改革力度 推進(jìn)財政精細(xì)化管理磁縣財政局 李學(xué)安全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是有效應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段，也是新形勢下做好財政工作的迫切需要，有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，從源頭上加強反腐倡廉建設(shè)。今年6月份選派人員脫產(chǎn)3個月進(jìn)修審計前沿理論，以先學(xué)帶后學(xué)，要求派出人員當(dāng)老師，在全局進(jìn)行再培訓(xùn)，達(dá)到一人培訓(xùn)全局收益的目的。為此，我們大力開展審計質(zhì)量抽審工作，由局紀(jì)檢組長、總審計師、專職復(fù)核人員組成抽審組，對以審項目進(jìn)行隨機抽查，對錯審、漏審、隱瞞不報者啟動過錯責(zé)任追究制，有效保證審計業(yè)務(wù)質(zhì)量，使審計人員始終保持一種如履薄冰的壓力感，收到了良好效果。我們靠細(xì)化制度，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。為此，我們從三個方面做工作著力改變這種狀況，努力消除來自被審計單位和被審計者的阻力。橫向協(xié)調(diào)增合力在這方面我們首先是密切了與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法部門、金融部門等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息互通平臺，實行資源共享。在市局組織的業(yè)務(wù)質(zhì)量考評中，蟬聯(lián)3次桂冠。二是按照“成本—效益”分析法的基本原則，建立系統(tǒng)的支出效益評價體系，其應(yīng)包括支出單位的支出目標(biāo)評價和支出項目的效益評估等。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，強化法制意識是實現(xiàn)財政支出管理由粗放到集約的重要保證。必要時，可由政府牽頭，成立政府預(yù)算論證領(lǐng)導(dǎo)小組。作為市鎮(zhèn)兩級政府的財政，必須強化預(yù)算約束力：(1)兩級財政部門要在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，建立健全支出管理規(guī)定體系，使財政支出管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。與此同時，必須大力推進(jìn)政府采購制度。(三)規(guī)范操作建檔程序。這樣幾類可考慮入檔：“工資目”開支人員、離退休人員、單位計內(nèi)外用工、享受遺屬補助人員、國家機關(guān)犧牲病故領(lǐng)取一次性撫恤金人員、下崗職工進(jìn)入再就業(yè)中心人員和民政優(yōu)撫人員等。在市鄉(xiāng)兩級政府和事業(yè)機構(gòu)精簡合并改革開展的同時，財政部門可同步開展規(guī)范財政供給范圍并合理確認(rèn)供應(yīng)單位和人員的工作，具體可采取“一控兩清一分”的辦法來清理、分流和消化超編、不合格及計外人員。為此，筆者建議一是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)。滿足公共需求原則。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均負(fù)債率已達(dá)300多元，而償債渠道還為之渺茫。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能還未能完全適應(yīng)向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的要求，維持著粗放型的管理方式，即供給制式的大財政支出格局，包攬事務(wù)過多。眾所周知，維護國家機構(gòu)的正常過程，保持國家政權(quán)的穩(wěn)定是財政的首要任務(wù)，是財政支出中必須優(yōu)先安排和保證的。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對于如何合理運用現(xiàn)有地方財力，加強財政支出管理，提高資金使用效率等仍存在諸多問題。四是財政支出分工不明確，支出范圍劃分不清。在調(diào)查中我們還注意到這樣一個情況，在教師隊伍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代課教師有增無減，原因是原先的“民轉(zhuǎn)公”教師隨著時間的推移，已有相當(dāng)部分不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展形勢要求，紛紛流向校辦三產(chǎn)或后勤崗位，但其人員經(jīng)費仍寄托于財政的撥款中，形成了“位虛費實”態(tài)勢。二是財政供養(yǎng)人口多，行政事業(yè)運行成本過大，其中教育份額尤為突出。對目標(biāo)考核獎的發(fā)放必須視財力可能，嚴(yán)格計算，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從真正意義上切實提高財政管理的質(zhì)量與效益。財政支出管理的改革，其著眼點不能僅僅是放在節(jié)減財政支出上，而應(yīng)當(dāng)致力于提高財政資金的使用效益，致力于集中財力辦大事上來。因此，我們在改革財政預(yù)算分配方式的同時必須切實把握好三點：第一，實現(xiàn)財政支出管理由粗放到集約，必須加速政府職能的轉(zhuǎn)變。二是區(qū)別預(yù)算外資金的類型，實行分類管理。按照社會主義市場經(jīng)濟體制下政府轉(zhuǎn)變職能要求，財政應(yīng)逐步強化公共支出管理，按照公共支出原則，合理界定財政資金供應(yīng)的范圍。(2)以編定人，分類建帳，按人設(shè)卡。主要包括姓名、編制、職業(yè)、參加時間、離退休時間、計劃內(nèi)(外)用工批準(zhǔn)時間、下崗職工進(jìn)入再就業(yè)中心時間等?！皟汕濉保皇乔謇砬逋藱C關(guān)事業(yè)單位臨時人員。這樣它們既可增加農(nóng)民的收入，同時又能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政地方收入的穩(wěn)步增長；其次要大力培植扶持一些具有市場開拓能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資金融通能力、資產(chǎn)整合能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并逐步使之真正成為農(nóng)戶與市場對接的樞紐。堅持公平與效率原則。由于受計劃經(jīng)濟體制下“統(tǒng)收統(tǒng)支”財政模式的影響，至今許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和一些單位仍然存在著“重分配輕管理，重支出輕效益”的觀念，對于預(yù)算法案生效后的后期預(yù)算管理階段缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和原則性，即對預(yù)算執(zhí)行管理、預(yù)算支付管理、預(yù)算調(diào)整、現(xiàn)金流動性管理、單位支出管理、預(yù)算支出效益評價等管理環(huán)節(jié)重視不夠。為加強財政資金使用管理責(zé)任，必須建立健全市鄉(xiāng)兩級財政支出激勵與約束機制，包括實行上級對下級財政的獎懲制度(即“下管一級”政策)，財政部門對預(yù)算單位的獎懲制度、預(yù)算單位內(nèi)部的獎懲制度、財政資金的分配、使用和管理獎懲制度。另一方面，通過財政調(diào)控手段，也可以擴張或縮小政府的某些職能。二是實行零基預(yù)算，要對各項支出定額進(jìn)行認(rèn)真核定，預(yù)算確定后，一般不予調(diào)整，特別情況確需追加的應(yīng)由政府預(yù)算論證領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審核，個別辦理。二是按公益性原則，將事業(yè)單位區(qū)分為公益性、半公益性和經(jīng)營型三種類型(可參見下表)，分別采取資金確保、適量補助和推向市場的三種不同財政供給方式。另外，在筆者的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“縱橫雙管、人事分離”的人事管理體制，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的統(tǒng)一管理和分配。(3)人員變動情況?！耙环帧本褪欠至魇兄焙袜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部，主要可采用三條分流措施：一是鼓勵和支持機關(guān)干部創(chuàng)辦或領(lǐng)辦示范服務(wù)基地；二是鼓勵和支持機關(guān)干部到企業(yè)中任職；三是鼓勵和支持機關(guān)干部從事個體經(jīng)營，可在地方稅收、資金等政策方面給予優(yōu)惠和扶持。適當(dāng)降低行政、事業(yè)成本，合理疏理財政供養(yǎng)人員。我市是一個農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我市經(jīng)濟水平提高的根本點。財政作為政府職能部門的重要組成部分，必須服從于政府履行職能的需要。目前，市級財政辦理理應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級辦理的項目依然很多；或者事權(quán)在上面市里，而要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金配套或拼盤的項目普遍存在。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)機構(gòu)的膨脹同時，由于對集團消費缺乏規(guī)范、有效的控制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和一些事業(yè)單位勤儉節(jié)約、艱苦奮斗觀念淡薄，開支浪費嚴(yán)重，如：對小汽車的購置和豪華高級辦公設(shè)備的添加，會議數(shù)量和檔次的攀高及各項補貼發(fā)放的過濫等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。其中教育系統(tǒng)供養(yǎng)人員達(dá)到16061人。第一篇：加大財政支出管理改革力度提升財政管理的質(zhì)量與效益文章標(biāo)題：加大財政支出管理改革力度提升財政管理的質(zhì)量與效益改革開放以來，通州市的經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速增長，經(jīng)濟總量和人均水平有大幅度地提高。至2001年末，全市財政供養(yǎng)人員為29726人，比1993年凈增6311人。顯然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力規(guī)模尚小，支出壓力增大的情況下，行政、事業(yè)開支增長過快的局面必須加以控制。由于目前市鎮(zhèn)兩級政府之間的事權(quán)劃分仍然不太清晰，僅對事權(quán)范圍作了粗線條的、原則性的界定，增加了兩級財政部門操作上的難度，很大程度上造成地方財政支出分工不明確，支出范圍劃分不清的狀況。二、市鎮(zhèn)財政支出管理改革的總體設(shè)想和建議(一)支出管理改革遵循的基本原則服從于政府職能原則。(二)執(zhí)行支出管理改革的建議和重點內(nèi)容注重財源建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。適時可有針對性地對農(nóng)民舉辦一些技能和文化的培訓(xùn)，從資金手段以外的軟環(huán)境中做好扶農(nóng)、幫農(nóng)、支農(nóng)。對代職代課教師采取“分一辭一”(即每分配一個師范類大中專畢業(yè)生，就辭退一個代職代課教師)或“招一辭一”(即招聘招考課缺教師一個，就辭退一個代職代課教師)的辦法，清退代職代課教師。主要有基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工(教、護)齡工資、補貼、津貼、離退休金標(biāo)準(zhǔn)、下崗職工領(lǐng)取生活費及撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等項目。(4)全程監(jiān)督，逐步完善。國家政權(quán)的穩(wěn)定是國民經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，保障國家機關(guān)的正常運作是財政的首要任務(wù)，對國家機構(gòu)的財政供應(yīng)應(yīng)本著精簡高效的原則予以保障。(3)實行部門預(yù)算，一是在預(yù)算編制中要實行因素法，對各類支出中的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等進(jìn)行科學(xué)的測算，編制完整、詳細(xì)的預(yù)算。政府的職能范圍規(guī)定和制約著財政的支付范圍。一是要加強財政支出的日常監(jiān)督制度。Ykc鎮(zhèn)忽視預(yù)算支出后期管理，紛雜財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)時有出現(xiàn)，財政資金支出效益無從談及。即就是財政支出作為政府的一個職能，應(yīng)遵循滿足社會公共需求的原則。目前可適當(dāng)推廣農(nóng)戶種植大棚反季節(jié)蔬菜，開發(fā)挖掘廢塘變魚塘、蝦塘、蟹池等一些地方特色農(nóng)業(yè)。對超編人員，必須精減分流，一時不能分流的，財政部門也不再對其核撥經(jīng)費。大體可包括：(1)人員基本情況。主要步驟可分為：(1)組織審核，摸清家底。強化公共支出管理，合理界定財政資金供給(供應(yīng))范圍。一是要建立財政綜合預(yù)算，對有預(yù)算外資金收入的機關(guān)事業(yè)單位實行“核定收支，定額(定項)比例撥款(上繳)，超支不補，節(jié)余留用”的管理辦法；對各項集資、捐贈、基金和專項收入的支出，必須按用途專款專用，嚴(yán)格加強支出管理，注重效益所得；對其他預(yù)算外收入，遵循“一保吃飯，