財(cái)政支出的基本理論-wenkub.com
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【正文】 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 52 質(zhì)疑與思考： ? ，對(duì)未來的稅源涵養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生怎樣的作用？ ，有多少生命會(huì)得以延續(xù)？ ? 人的愛心都是相對(duì)狹隘的，如果在一個(gè)家庭范圍內(nèi)做預(yù)算安排，決策者很容易以 “ 人 ” 為本。最終動(dòng)物園工程歷時(shí)三年，耗資千萬，半途而費(fèi)。 ? 1994年，王懷忠到東南亞諸國(guó)繞了一圈，回來后腦子一熱，提出要建一個(gè)世界上最大的動(dòng)物園 “ 龍?zhí)痘⒀?” ，要在動(dòng)物園里養(yǎng)千只老虎萬頭巨鱷。 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 50 阜陽機(jī)場(chǎng) ——中國(guó) ” 政績(jī)工程 ” 的案例 ? 當(dāng)年跟阜陽一同申請(qǐng)建機(jī)場(chǎng)的有江蘇的南通市，在一個(gè)方案、一個(gè)圖紙、批文幾乎同時(shí)下達(dá)的情況下，南通市的飛機(jī)場(chǎng)不到兩年就完成，耗資近 1億；而阜陽的飛機(jī)場(chǎng)直到 1998年才完成，耗資從預(yù)計(jì)的6000萬追加到 。 ? 圈地?cái)?shù)千畝作擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)之用。王常拿阜陽跟上海比，他常對(duì)下屬們說，阜陽是中國(guó)第一大市，人口 1220萬，比上海還多 20萬， “ 我這個(gè)市委書記，絲毫不比上海市委書記弱嘛。記者啞然失笑：這哪是飛機(jī)，分明是白鶴嘛！ 老張咧嘴一笑，說： “ 它們可不是飛 ‘ 雞 ’ 是什么？ ” 旋即正色道，這里真的有野雞、野鴨，還有野兔，他有時(shí)翻墻過來，還能看到野兔在跑道上打架。 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 47 阜陽機(jī)場(chǎng) ——中國(guó) ” 政績(jī)工程 ” 的案例 2022年 8月 18日傍晚，南方周末一個(gè)記者走在阜陽飛機(jī)場(chǎng)空礦的跑道上。即 “ 避租 ” 。 部門 :各部門提供特定的服務(wù) ,不僅無法直接評(píng)估政府各部 門內(nèi)部的行為效率 ,也不能評(píng)價(jià)各部門間的運(yùn)行效率 . ? ② 缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的無效率 客觀 :不計(jì)成本 ,難以計(jì)量 主觀 :壟斷地位 ,無法激勵(lì) ,隱瞞信息 ,無法評(píng)價(jià) \監(jiān)督 \制約 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 45 ? 政府干預(yù)的無效率 政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)常人為的制造一種稀缺 ,從而產(chǎn)生潛在的租金，必然會(huì)產(chǎn)生尋租行為． 租金：資源的收入超過其機(jī)會(huì)成本的部分． 租金來源： ①價(jià)格體系下自發(fā)形成．例如，專利 尋利過程； ②政府的干預(yù)中形成．例如，政府授權(quán)壟斷 尋租過程 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 46 ? 尋租所造成的社會(huì)資源的浪費(fèi)主要表現(xiàn)在以下幾方面： ? （ 1）某種特權(quán)或優(yōu)惠，即租金的創(chuàng)造本身要消耗資源。 政府失靈 人們通過民主選票選擇出來的政治家所左右的政府，其活動(dòng)未必能矯正市場(chǎng)失靈，政府活動(dòng)本身也許就有問題，甚至造成更大的資源浪費(fèi)。例如：選民、利益集團(tuán)、政 黨、官員和政治家的決策行為。 6. 二部定價(jià)法也會(huì)產(chǎn)生收入再分配的作用。但是如果征稅會(huì)造成顯著的稅收超額負(fù)擔(dān)的話，那么理想化的二部定價(jià)的效率就必然高于邊際成本定價(jià)的情形。 公共定價(jià)法 :平均成本定價(jià) Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 34 1. 二部定價(jià)就是將價(jià)格分為固定費(fèi)和從量費(fèi)兩個(gè)部分的定價(jià)方法。 3. 平均成本定價(jià)可以讓企業(yè)保本，不需要政府給予補(bǔ)貼，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上可以獨(dú)立運(yùn)行。 。但補(bǔ)貼需要通過稅收來籌集資金，稅收過程會(huì)發(fā)生 稅收成本以及稅收的效率損失。 公共定價(jià)法 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 31 ? ? ①邊際成本定價(jià)法 1. 邊際成本定價(jià)就是以邊際成本等于邊際效用為原則來規(guī)定產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。年） ? – 根據(jù)火藥燃燒的化學(xué)方程式，估算出春節(jié)期間燃放的火藥為 3903噸，相應(yīng)的產(chǎn)生的廢氣（包括煙塵）為 2615噸 ? – 每年產(chǎn)生的環(huán)境損害為 680萬元 北京市鞭炮禁改限成本收益分析 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 27 ? 成本（萬元） 收益（萬元） ? 管理成本 ? 噪音成本 ? 空氣污染成本 680 ? 意外傷害成本 ? 總成本 總收益 452880 ? 人均成本 207元 人均收益 585元 北京市鞭炮禁改限成本收益分析 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 28 ? 最低費(fèi)用選擇法 : ? 定義 ? 使用對(duì)象：行政管理、國(guó)防、文化衛(wèi)生支出等成本容易計(jì)算，但其提供的商品和勞務(wù)不能進(jìn)入市場(chǎng)交換，因而其效益難以衡量的項(xiàng)目。 ? ? 由“禁放”改為“限放”這一政策是否合理， ? 需要進(jìn)行成本收益分析 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 21 ? 成本和收益 ? 收益： – 允許放鞭炮給居民帶來了正的效用 ? 成本： – 噪音成本 – 管理成本變化 – 意外傷亡成本 – 空氣污染成本 北京市鞭炮禁改限成本收益分析 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 22 ? 意愿調(diào)查法 2 燃放鞭炮能增加 “ 年味 ” ，有過年的熱鬧氣氛，您覺得這 種因燃放鞭炮帶來的熱鬧氣氛值多少錢？ ? A 050 B 50100 C 100200 ? D 200300 E 300500 F 500800 ? G 8001000 H 10002022 I 2
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