【正文】 該項目的實施得到朝陽市政府的大力支持，并切實解決項目實施中的各種問題；該項目符合民心民意，項目建設(shè)與 該區(qū)域的互適性很強(qiáng)。據(jù)估 算，此項工程實施后朝陽市全 年 可減少燃煤 量 ，增加并網(wǎng)供熱面積約 ， 削減二氧化硫排放量 3200噸，削減煙塵排放量 3180噸，對治理煤煙污染、改善大氣質(zhì)量、增加優(yōu)良天數(shù)、提升城市整體形象都起到極為重要 的作用。 城市環(huán)境的改善有利于吸引投資。 工程項目投資匯總表 序號 工程所區(qū) 域 拆除費(fèi) 管網(wǎng)改 造費(fèi)及掛網(wǎng)費(fèi) 其他費(fèi)用 （萬元） 總投資 （萬元） 煙囪 鍋爐房 1 雙塔區(qū) 379 636 38869 2 龍城區(qū) 66 80 2151 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū) 58 807 合計 774 41827 第 七 章 效益分析 一、 社會效益 朝陽市拆除小型煙囪的工作符合朝陽市政府關(guān)于改善環(huán)境、綠化城市的計劃目標(biāo)，符合供暖規(guī)劃的要求，是配合 市規(guī)劃和環(huán)保部門整治環(huán)境的重要舉措，對進(jìn)一步完善城區(qū)功能，節(jié)約能源起到了很好的作用。 二、資金籌措 2020年朝陽市大氣面源污染綜合整治工程總投資 41827萬元，其中利用市財政資金 2550萬元，社會化自籌資金 37927萬元，共計籌措資金 40477萬元，資金缺口 1350萬元。 場地清理及綠化費(fèi) 拆除煙囪及鍋爐房必然產(chǎn)生一定的固體廢 棄物，清理、 運(yùn)輸這些固體垃圾需要部分費(fèi)用。全部直接拆除費(fèi)用共計 。 第 六 章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 拆除煙囪工程的資金包括普通人工拆除費(fèi)、爆破、高空等特殊方法拆除費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)、固 定資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)等幾方面費(fèi)用。 （ 2） 消防措施 工程設(shè)計對消防、排煙等防治采取必要的措施，消除由此產(chǎn)生的安全隱患。 ⑥ 拆除建筑物時，樓板上不準(zhǔn)多人聚集和集中堆放材料，拆除較大或較重的材料，應(yīng)用起重機(jī)械吊下，運(yùn)走。 ③ 拆除建筑物前，應(yīng)在周圍設(shè)安全圍欄，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止其他人員入內(nèi)。 （ 2） 在附近有居民的方向設(shè)置隔噪屏障，降低各種噪聲對居民的影響。對施工中道路采取灑水降塵或臨時鋪設(shè)水泥路面等措施，以減少施工車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵。項目竣工后其影響將會隨之減少。施工期機(jī)械、車輛排放的大氣污染物由于排放總量不大，其污染影響范圍是有限的。 （ 5） 爆破材料及引爆雷管均屬于國家控制物資，在爆破施工過程中必須經(jīng)過市公按局等行政部門的批準(zhǔn)，手續(xù)比較煩瑣，在施工前應(yīng)先進(jìn)行程序申請和操作，保證按期進(jìn)行。 爆破方案制定及實施 需 注意的問題 （ 1） 對計算過程進(jìn)行精確核算，增大計算準(zhǔn)確度 ，確保安全系數(shù)不小于設(shè)計值。 爆破過程 ① 對場區(qū)內(nèi)進(jìn)行戒嚴(yán)，煙囪由專業(yè)的裝藥工進(jìn)行裝藥，其他無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。 ② 利用傾倒中心線兩 側(cè)待拆建筑物外墻暫時不拆做防護(hù)屏阻擋飛濺物。 （ 3） 煙囪爆破飛石及觸地飛濺物的控制 爆破飛石極易對建筑物、設(shè)備、人群造成傷害， 應(yīng) 采取具體的防護(hù)辦法 是 ：在爆破切口外圍用兩層草帶、一層鐵網(wǎng)、外加膠皮帶將炮孔進(jìn)行覆蓋防護(hù)。所以在控制地震危害時特別重視煙囪倒地引起的震動。對稱布置三角形復(fù)式定向窗，三角形定向窗切口夾角為 25 度，中間為矩形切口窗。根據(jù)煙囪結(jié)構(gòu)、尺寸和相鄰建筑物方位及距離，決定采用倒梯形爆破切口。 （ 3） 煙囪爆破飛石及觸地飛濺 物的控制。 而 無聲破碎劑拆除 方案不能滿足安全的要求。 采用 2巖石硝酸銨炸藥不容易引爆，設(shè)計定向角度為允許倒塌范圍角度的 2倍，對環(huán)境只是瞬間影響，不安全因數(shù)集中，便于防范。 工程工期及在總工期中的要求 施工工期需要 60天。 施工方案評價指標(biāo)比較表 施工方案評價指標(biāo) 人工拆除方案 定向爆破拆除 無聲破碎劑拆除 技術(shù)可行性 人工風(fēng)鎬對鋼筋混凝土的破碎，在施工中很常見，操作平臺能夠滿足施工要求，在施工上是可行的。 在爆破前一天將爆破區(qū)域內(nèi)的易燃，易爆的液體，氣體排空排凈。 施工對周邊環(huán)境的要求 煙囪在拆除前必須搭設(shè)好防護(hù)墻，在拆除時任何人不得進(jìn)入防護(hù)墻內(nèi)同時在防護(hù)墻外的道路上還要設(shè)安全警戒線，禁止車輛人員進(jìn)入。各噸位鍋爐的煙囪個數(shù)、供暖面積、 燃煤量等情況見朝陽市 2020拆除鍋爐房（煙囪）匯總表 。煙囪具體拆除類型如下： 已經(jīng)具備集中供熱、聯(lián)片供熱的區(qū)域內(nèi)，單臺容量在 10噸 /小時以下的 ； 未經(jīng)環(huán)保、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等行政主管部門批準(zhǔn)，擅自違法建設(shè)以及增容、擴(kuò)容的； 已被國家明令禁止使用的燃燒設(shè)備； 長期超標(biāo)向大氣排放污染物，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的； 位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)及城市主要出入口、高速公路、一、二級馬路和鐵路兩側(cè)、文物保護(hù)單位和主要商業(yè)區(qū)附近，影響城市規(guī)劃和市容形象的； 長期閑置停用及已經(jīng)廢棄不用的燃媒鍋爐 (窯爐 )和煙囪。 三、工程內(nèi)容 大氣面源污染 主要應(yīng)通過布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)措施、集中供熱控制措施、重點工業(yè)污染源控制措施、揚(yáng)塵污染控制措施、機(jī)動車尾氣控制措施、監(jiān)督管理措施、科研支撐措施等措施，進(jìn)行大氣綜合整治工作。 控制煙囪總量 截止 2020 年，我市 市區(qū)內(nèi) 還有煙囪 418 根 ，通過 2020年拆除煙囪、鍋爐房工作的開展，預(yù)計到今年車底，煙囪數(shù)量減至 159根。 堅持政府宏觀管理指導(dǎo)與動員全社會力量共同參與相結(jié)合，建立多元化投入機(jī)制、多渠道籌集 大氣環(huán)境綜合 整治 工程項目 資金的原則。 第四章 工程方案 為達(dá)到 市政府提出的“奮戰(zhàn)‘十一五’，樹立朝陽發(fā)展新形象”的戰(zhàn)略部署，按照國家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核標(biāo)準(zhǔn)，用三年時間集中精力狠抓城市基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)鍵工程，重點解決城市突出的環(huán)境問題，實現(xiàn) 創(chuàng)模 目標(biāo)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境。城市集中供熱率為 40%。 “十五”期間朝陽市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成情況見 下 表。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 朝陽市是一座新興的工 業(yè)城市，擁有電力、冶金、煤炭、化工、建材、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)療等門類齊全的地方工業(yè)體系。錦承鐵路從市區(qū)穿過，將市區(qū)分為東西兩部分。國內(nèi)、國際通郵便捷、安全、迅速。境內(nèi)有六條鐵路通過，直達(dá)北京、沈陽、大連、丹東、朝陽、承德、赤峰等城市。年平均氣溫 ～ ℃、極端最高溫 ℃ ，極端最低溫 ℃，相對濕度 54%，全市各地年降水總量在 ，地域差異較大，北部偏少、南部偏多，年蒸發(fā)量 2000mm 左右，遠(yuǎn)大于降水量。綜觀全市地形地貌，多為低山丘陵，只有小塊山間盆地和河谷沖擊平原，可耕地少，土地利用結(jié)構(gòu)是“七山二水一分田”。境內(nèi)多山，努魯兒虎山脈貫穿凌源、喀左、建平、朝陽、北票 5 縣 (市 )，虎踞大凌河以北；松嶺山脈坐落于喀左、朝陽、北票 3 縣 (市 )、雄臥大凌河以南。連接京沈公路的朝錦高速公路將朝陽融入全國高速公路 網(wǎng)。北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市及哲里木盟接壤；南與遼寧省葫蘆島及河北省秦皇島市毗連；東與遼寧省阜新市、朝陽市為鄰；西與河北省承德市、秦皇島市交界。 55′～121176。朝陽人杰地靈，數(shù)以百計的寶塔古剎點綴著山川大地，使朝陽充滿了古文化的深邃魅力。 第三章 項目建設(shè)條件 一、朝陽市概況 朝陽是一座古老而年輕的城市，同時又是一個待開發(fā)的地區(qū)。 是 爭 創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市 的需要 為貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》和《國務(wù)院關(guān)于 落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng) 環(huán)境保護(hù)的決定》，實施 國家環(huán)境保護(hù)總局在 《國家環(huán)境保護(hù) “ 九五 ” 計劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中提出城市環(huán)境保護(hù) “ 要建成若干個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市 ” 的要求 ，朝陽市政府?dāng)M爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市，國家環(huán)境保護(hù)模范城市的標(biāo)志是社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資 源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷。 是環(huán)境保護(hù)的需要 預(yù)防為主，是環(huán)境保護(hù)的一項基本原則。國家制定環(huán)境影響評價的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評價制度，就是為了在項目建設(shè)前就綜合考慮到環(huán) 境保護(hù)問題，從源頭上預(yù)防或減輕對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 2001～ 2020年 5 年間，朝陽市采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對污染較大的鍋爐房實施拆除工程，“拆小并大”，共拆除各類鍋爐 132座，同時實施清潔能源生產(chǎn)等一系列措施，大氣環(huán)境得到了明顯改善。 ②二氧化硫：除 2020年數(shù)值無大幅變化，各百分位數(shù)及均值波動。其它百分位數(shù)及均值均是 2001 年到 2020年逐年降低。大氣優(yōu)良天數(shù)從 2001 年的 160 天， 2002 年的 241 天，2020年的 301 天， 2020 年的 308 天，上升到 2020 年的 313天。型煤普及率達(dá)到 90%以上，切實減輕低空面源污染 ； H、 治理城區(qū)燃煤污染，實施清潔能源替代。改變城市供暖方式。全市取締 分散燃煤供熱鍋爐，大力推進(jìn) “ 拆小并大、拆爐并網(wǎng) ” 工程，并合理利用企業(yè)的多余熱能，擴(kuò)大集中供熱面積，提高城市空氣質(zhì)量。 D、 全市機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率由 2020 年的 %提高到 85%。 ②空氣 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) A、 市區(qū)全年 環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到85%。在朝陽市區(qū)建設(shè)天然氣 CNG加氣子站項目。新上線的出租車，要求能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鼓勵使用雙燃料或清潔燃料車。 —— 全面推行清潔生產(chǎn)從源頭減少污染物的排放。必須采取以下有效措施降低 工業(yè)污染物排放強(qiáng)度： —— 按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴(yán)禁審批，嚴(yán)禁上馬，對已投入生產(chǎn)使用的要有關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停； —— 調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)布局大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另外，繼續(xù)實施防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)、恢復(fù)植被、建設(shè)環(huán)城防護(hù)林體系，退耕還林、還草、還牧，營造防風(fēng)林帶； 完善綠色屏障建設(shè)，美化環(huán)境并減弱風(fēng)沙對城市環(huán)境空氣污染的影響。 A、 拆除小型分散鍋爐房，控制煤煙型面源污染 進(jìn)一步取締分散燃煤供熱鍋爐，實行拆小并大，重點解決供熱廠家分散、能力不一的問題 。 估算了機(jī)動車尾氣 污染物的排放總量 ，分別為： 、 。具統(tǒng)計， 每年我市消耗煤炭約 650 萬 t 左右，特別是在冬季取暖期，燃燒總量占全年的 2/3。由于加強(qiáng) 了污染源的管理，“一控雙達(dá)標(biāo)”工作落實，煙塵控制區(qū)的治理、城區(qū) 綠化面積的增大，以上多項措施的實施，“十五”期間各項空氣污染物得到了一定控制。 據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測， “ 十五 ” 其間 市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量有了顯著的改善。 2001 年對市區(qū)各種鍋爐進(jìn)行了摸底調(diào)查，并通過改造爐型、更新燃料等措施，解決了 75 家超標(biāo)排污和原煤散燒問題。通過“拆小并大”建設(shè)集中供熱鍋爐房和安裝脫硫除塵設(shè)施對所排放的煙塵和二氧化硫等污染物進(jìn)行集中處理。 由于朝陽市地處遼西丘陵山區(qū)，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，風(fēng)沙大，春秋兩季揚(yáng)沙對大氣環(huán)境的影響較大。在煤煙型污染尚未得到有效控制的情況下，急劇增長的汽車 尾氣 排放使朝陽市的空氣 污染更是雪上加霜，典型的煤煙型污染已轉(zhuǎn)化為煤煙型和石油型混合型污染，成為 朝陽市 目前空氣污染的 主要 特征。 工程項目投資匯總表 序號 工程所區(qū)域 拆除費(fèi) 管網(wǎng)改造費(fèi)及掛網(wǎng)費(fèi) 其他費(fèi)用 （萬元） 總投資 （萬元） 煙囪 鍋爐房 1 雙塔區(qū) 379 636 38869 2 龍城區(qū) 66 80 2151 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 58 807 合計 774 41827 資金籌措 2020年朝陽市大氣面源污染綜合整治工程總投資 41827萬元，其中利用市財政資金 2550萬元，社會化自籌資金 37927萬元，共計籌措資金 40477萬元，資金缺口 1350萬元。 ②拆除煙囪 259根，（其中；磚混結(jié)構(gòu) 124 根，鐵制結(jié)構(gòu) 135 根 ） 。 第一章 總 論 一、項目 名稱及承辦單位 項目名稱：朝陽市城區(qū) 大氣環(huán)境綜合 整治工程項目 項目承辦單位 單位 名稱 ： 朝陽市環(huán)保局 法人代表 ： 王秀云 二 、可行性研究報告編制依據(jù)及研究范圍 編制依據(jù) （ 1） 國家計委頒布的《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》； （ 2） 國家計委委托編寫出版的《投資項目可行性研究指南（試用版）》； （ 3） 法律法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 《中華人民共和國大氣污染防治法》， 《 中華人民共和國水污染防治法》， 《中華人民共和國噪聲污染防治法》， 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 ， 國務(wù)院 (1998)253號令 （ 4） 技術(shù)導(dǎo)則 HJ/－ 93 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱 HJ/－ 93 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則