【正文】 這樣采取隔震減震措施后可使地震等級(jí)控制在3 級(jí)以內(nèi)。爆破時(shí)全體人員撤出警戒區(qū)以外。 （ 4） 墊土壩在設(shè)計(jì)上應(yīng)使斷面尺寸再加大，特別是最遠(yuǎn)端的三個(gè)土埂受到的沖擊力最大，土埂高度要大于 ，上口寬度應(yīng)大于 。該項(xiàng)目噪聲主要來(lái)自各種施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛。 （ 1） 為保護(hù)施工人員的健康，建議施工單位合理安排工作人員接觸高噪音機(jī)械的時(shí)間，降高噪聲的施工最好安排在白天進(jìn)行，同時(shí)注意保養(yǎng)機(jī)械，規(guī)范操作，文明施工，盡量使施工機(jī)械維持最低聲壓水平。 ⑤ 拆除前應(yīng)將有倒塌危險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)物，用支柱、繩索等臨時(shí)加固。 該項(xiàng)目的建成可促進(jìn)朝陽(yáng)市市容環(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益遠(yuǎn)大于環(huán)境污染所造成的損失。 固定資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi) 此部分費(fèi)用用于補(bǔ)償企業(yè)的固定資產(chǎn)殘值，按照 6 噸以下鍋爐房（含煙囪及相關(guān)設(shè)備）平均每個(gè)補(bǔ)貼 萬(wàn)元， 6噸以上（含煙囪及相關(guān)設(shè)備）平均每個(gè)補(bǔ)貼 ，預(yù)計(jì) 。 資金使用原則： （ 1） 掛網(wǎng)費(fèi)及部分鍋爐房改造費(fèi)以自籌為主要資金來(lái)源； （ 2） 資金缺口通過(guò)以申請(qǐng) 遼寧省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng) 資金為主，財(cái)政補(bǔ)貼、自籌資金為輔，申請(qǐng) 遼寧省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng) 資金主要用于拆除煙囪（鍋爐房）的相關(guān)費(fèi)用。 三、 環(huán)境效益 2020年 259 根煙囪和 259 座鍋爐房的拆除，必將取得良好的環(huán)境效益。 因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要和可行的 。目前外商投資的興奮點(diǎn)已從謀求優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向謀求優(yōu)良環(huán)境，哪里投資環(huán)境好，投資機(jī)制健全，勞動(dòng)力素質(zhì)好， 投資就會(huì)流向哪里，優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的城市形象，可以使城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。 利用市財(cái)政資金 2550萬(wàn)元，主要用于煙囪、鍋爐房拆除 及鍋爐房改造等費(fèi)用 ； 利用社會(huì)化自籌資金 37927 萬(wàn)元，主要用于管網(wǎng)改造費(fèi)、掛網(wǎng)費(fèi)及 其它 相關(guān)費(fèi)用； 上述兩項(xiàng)資金共計(jì) 40477萬(wàn)元，但仍出現(xiàn) 1350 萬(wàn)元的資金缺口。 管網(wǎng)改造費(fèi)，掛網(wǎng)費(fèi) 此次拆除煙囪工作中，存在 199 根煙囪涉及的供暖區(qū)域并網(wǎng)問(wèn)題，并網(wǎng)的供暖面積 約 萬(wàn)平方米。 三、結(jié)論和建議 從上述分析中可以看出，本工程對(duì)環(huán)境的污染程度較小，如果建議的防治措施能 夠付諸實(shí)施，在施工期和使用期對(duì)環(huán)境的不利影響可以降到最低程度，不會(huì)造成大的環(huán)境問(wèn)題。 ④ 拆除建筑物，應(yīng)遵照拆除方案，自上而下進(jìn)行，禁止 數(shù)層同時(shí)拆除。對(duì)進(jìn)出施工場(chǎng)地的車(chē)輛，采取進(jìn)出車(chē)輛封閉作業(yè)和進(jìn)出場(chǎng)地附近道路灑水降塵措施；由于城市交通道路管理辦法中明確規(guī)定，禁止尾氣超標(biāo) 車(chē)輛上路，因此，正常的車(chē)輛尾氣不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。施工期的粉塵污染將隨著工程的竣工而結(jié)束，因此污染是短期的。 （ 2） 嚴(yán)格控制施工過(guò)程，特別是開(kāi)定向窗時(shí)必須按設(shè)計(jì)位置施工確保對(duì)稱無(wú)誤 ， 炮孔深度要逐個(gè)檢查確保達(dá)到最小抵抗線的要求。 ③ 無(wú)可利用處搭設(shè)防護(hù)架掛荊芭保護(hù)其后面設(shè)施。根據(jù)類似煙囪觸地震動(dòng)測(cè)試數(shù) 據(jù)分析：在不采取防護(hù)措施的情 況下，以震源為中心半徑 35米處地震烈度為 V度。切口長(zhǎng)度不大于煙囪筒身外周長(zhǎng)的 倍時(shí)傾倒方向比較準(zhǔn)確。 ② 施工方案的確定 經(jīng)過(guò)對(duì)以上三種方案的比較， 本項(xiàng)目建議 選擇煙囪定向爆破拆除方案。 筒壁爆破清運(yùn)共需 15天。爆破一瞬間所有人員全部撤出警戒區(qū)域以外。 朝陽(yáng) 市 2020拆除鍋爐房（煙囪）匯總表 序號(hào) 所屬行政區(qū) 噸位 供暖面積 (萬(wàn) m2) 燃煤量 (t/a) 2T 4T≥ 2 6T≥ 4 T≥ 6 1 雙塔區(qū) 103 20 27 55 450 120000 2 龍城區(qū) 13 9 3 7 68 18000 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū) 7 3 5 7 59 15000 合計(jì) 123 32 35 69 577 153000 （ 2） 2020年擬拆除煙囪 分布 2020 年擬拆除的 259根煙囪中：雙塔區(qū)為 205 根，龍城區(qū) 32 根，經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū) 22 根，見(jiàn) 2020 年擬拆除鍋爐行 政分布表 2020 年擬拆除鍋爐行政分布表 序號(hào) 行政區(qū)名稱 擬拆除煙囪數(shù) 1 雙塔區(qū) 205 2 龍城區(qū) 32 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū) 22 合計(jì) 259 （ 3） 2020年擬拆除煙囪 名單 （見(jiàn)附表） 四、工程技術(shù)方案 拆除方案的選擇及確定 目前煙囪的拆除方法主要有：定向爆破拆除、定向無(wú)聲破碎劑拆除、人工機(jī)械拆除，選擇哪一種拆除方法更能滿足現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況需經(jīng)過(guò)技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、安全上的科 學(xué)論證。 具體工作內(nèi)容主要包括：煤煙型面源污染治理－拆除鍋爐房（ 煙囪）、熱源廠建設(shè)、搬遷改造、除塵脫硫項(xiàng)目、清 潔能源項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、控制揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等項(xiàng)目。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與加強(qiáng)煙塵整治全面管理并重，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，解決我市煙塵整治行動(dòng)中的共性問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，走出一條符合我市實(shí)際的技術(shù)起點(diǎn)高、投資少、效果好的煙塵整治之路的原則。北大街棚戶區(qū)改造、大凌河城區(qū)段綜合整治二期工程進(jìn)展順利，凌鳳大橋、火車(chē)站侯車(chē)樓、人民會(huì)堂等一批基礎(chǔ)設(shè)施建筑落成使用。隨著“十五”期 間較大規(guī)模的技術(shù)改造和振興朝陽(yáng)老工業(yè)基地的重點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)格局基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。 市區(qū)道路網(wǎng) 朝陽(yáng)市區(qū)呈不規(guī)則長(zhǎng)方形，南北長(zhǎng)，東西短。平均風(fēng)速為 ，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，占 16%，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng) ， 年平均無(wú)霜期 150天。群山環(huán)抱之中，形成以喀左、朝陽(yáng)二縣為主體的山間盆地。 朝陽(yáng)處于西部京津城市群與東部遼沈城市群輻射的中間地帶。 朝陽(yáng)市轄朝陽(yáng)、建平、喀左三縣，北票、凌源二市，雙塔、龍城二區(qū)，共 135 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 1688 個(gè)行政村。 朝陽(yáng)市 位于遼寧西部，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作是朝陽(yáng)市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)歷史發(fā)展潮流和發(fā)展規(guī)律、使我市發(fā)展融入全 國(guó)發(fā)展潮流的必然選擇，是順應(yīng)朝陽(yáng)城市自身發(fā)展的必然要求。 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要 完善城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，改善城區(qū)品位，可促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮城區(qū)建設(shè)對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口、促進(jìn)社會(huì)化發(fā)展的支撐作用。 ③氮氧化物：除 2020年數(shù)值變化幅度不大外，各年份百分位數(shù)及均值均有小幅波動(dòng)。 2001年 ～ 2020年 朝陽(yáng)市 環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)見(jiàn)下表 。 ②實(shí)施措施： A、 實(shí)施容量控制，推行環(huán)境管理新模式，對(duì)空氣污染實(shí)行總量監(jiān)管。 E、 城市集中供熱率力爭(zhēng)達(dá)到 70%。對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行“油改氣”工作。 E、 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制 強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的監(jiān)督管理，主要措施包括：一對(duì)于排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，予以 報(bào)廢。 C、 實(shí)施城市整體布局調(diào)整，提升環(huán)境容量 朝陽(yáng)市市區(qū)按照“改造中心、發(fā)展兩廂”的原則，堅(jiān)持“老城提升、新區(qū)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)、沿河發(fā)展”的方針，按照“沿河發(fā)展、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能”的思 路，不斷完善“三縱六橫一環(huán)”的城市道路結(jié)構(gòu)體系，逐步形成柳城、燕都、鳳凰四個(gè)各具特色的城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成沿大凌河帶狀分布組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)。 最近幾年由于城市化進(jìn)程的加快，車(chē)輛急劇增加加大了空氣污染 負(fù)荷。 但從總體上看，由于朝陽(yáng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根 本改變，結(jié)構(gòu)型污染的矛盾依然存在，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境污染治理歷史欠賬較多等原因，使得全市污染物排放總量仍然較大，城市環(huán)境空氣污染仍較嚴(yán)重。 2002 年對(duì) 132 臺(tái)鍋爐進(jìn)行了治理，其中：拆除、取締、更換 1 噸燃煤手燒鍋爐 19 臺(tái)；對(duì) 2 噸以上手燒鍋爐進(jìn)行機(jī)燒改造，共完成整治 60 臺(tái)； 各縣（市）共治理了 170臺(tái)小鍋爐， 拆除煙囪 30 根 。而燃煤取暖鍋爐排放的煙塵和二氧化硫則是大氣污染的主要原因，到冬季更為嚴(yán)重，且煤的含硫份高，同時(shí)鍋爐噪聲擾民也越來(lái)越重，均成為百姓信訪的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。 (1)利用市財(cái)政資金 2550 萬(wàn)元，主要用于煙囪、鍋爐房拆除 及鍋爐房改造等費(fèi)用 ； (2)利用社會(huì)化自籌資金 37927 萬(wàn)元，主要用于管網(wǎng)改造費(fèi)、掛網(wǎng)費(fèi)及其它相關(guān)費(fèi)用； (3)上述兩 項(xiàng)資金共計(jì) 40477 萬(wàn)元，但仍出現(xiàn) 1350 萬(wàn)元的資金缺口。 第一章 總 論 一、項(xiàng)目 名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱：朝陽(yáng)市城區(qū) 大氣環(huán)境綜合 整治工程項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位 單位 名稱 ： 朝陽(yáng)市環(huán)保局 法人代表 ： 王秀云 二 、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍 編制依據(jù) （ 1） 國(guó)家計(jì)委頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》； （ 2） 國(guó)家計(jì)委委托編寫(xiě)出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》； （ 3） 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》， 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》， 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》， 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》， 《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》， 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ， 國(guó)務(wù)院 (1998)253號(hào)令 （ 4） 技術(shù)導(dǎo)則 HJ/－ 93 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱 HJ/－ 93 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境 HJ/－ 1995 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境 （ 5） 相關(guān)文件 《 城市大氣環(huán)境容量核定技術(shù)報(bào)告編制大綱 》， 環(huán)辦 [2020]48號(hào) 《燃 煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》 ,環(huán)發(fā) [2002]26號(hào) 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》 ,國(guó)家環(huán)保局 《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》，（ 2020年修正版） 《 遼寧省大氣環(huán)境綜合整治方案 》 ,遼政發(fā) (1999)29 號(hào) 《 朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 《 朝陽(yáng)市城市供熱管理辦法 》， 《朝陽(yáng)市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》 (20012020) 《朝陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城總體規(guī)劃》 工作范圍 朝陽(yáng)市工程咨詢中心受朝陽(yáng)市 環(huán)保局 的委托，完成朝陽(yáng)市城區(qū) 大氣環(huán)境綜合 整治 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。 工程項(xiàng)目投資匯總表 序號(hào) 工程所區(qū)域 拆除費(fèi) 管網(wǎng)改造費(fèi)及掛網(wǎng)費(fèi) 其他費(fèi)用 （萬(wàn)元） 總投資 （萬(wàn)元） 煙囪 鍋爐房 1 雙塔區(qū) 379 636 38869 2 龍城區(qū) 66 80 2151 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 58 807 合計(jì) 774 41827 資金籌措 2020年朝陽(yáng)市大氣面源污染綜合整治工程總投資 41827萬(wàn)元，其中利用市財(cái)政資金 2550萬(wàn)元，社會(huì)化自籌資金 37927萬(wàn)元，共計(jì)籌措資金 40477萬(wàn)元，資金缺口 1350萬(wàn)元。 由于朝陽(yáng)市地處遼西丘陵山區(qū)，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，風(fēng)沙大，春秋兩季揚(yáng)沙對(duì)大氣環(huán)境的影響較大。 2001 年對(duì)市區(qū)各種鍋爐進(jìn)行了摸底調(diào)查，并通過(guò)改造爐型、更新燃料等措施，解決了 75 家超標(biāo)排污和原煤散燒問(wèn)題。由于加強(qiáng) 了污染源的管理，“一控雙達(dá)標(biāo)”工作落實(shí)，煙塵控制區(qū)的治理、城區(qū) 綠化面積的增大，以上多項(xiàng)措施的實(shí)施，“十五”期間各項(xiàng)空氣污染物得到了一定控制。 估算了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣 污染物的排放總量 ，分別為： 、 。另外，繼續(xù)實(shí)施防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)、恢復(fù)植被、建設(shè)環(huán)城防護(hù)林體系，退耕還林、還草、還牧，營(yíng)造防風(fēng)林帶； 完善綠色屏障建設(shè)，美化環(huán)境并減弱風(fēng)沙對(duì)城市環(huán)境空氣污染的影響。 —— 全面推行清潔生產(chǎn)從源頭減少污染物的排放。在朝陽(yáng)市區(qū)建設(shè)天然氣 CNG加氣子站項(xiàng)目。 D、 全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)率由 2020 年的 %提高到 85%。改變城市供暖方式。大氣優(yōu)良天數(shù)從 2001 年的 160 天， 2002 年的 241 天，2020年的 301 天， 2020 年的 308 天，上升到 2020 年的 313天。 ②二氧化硫：除 2020年數(shù)值無(wú)大幅變化，各百分位數(shù)及均值波動(dòng)。國(guó)家制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，就是為了在項(xiàng)目建設(shè)前就綜合考慮到環(huán) 境保護(hù)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防或減輕對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 是 爭(zhēng) 創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市 的需要 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問(wèn)題的決議》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng) 環(huán)境保護(hù)的決定》，實(shí)施 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在 《國(guó)家環(huán)境保護(hù) “ 九五 ” 計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中提出城市環(huán)境保護(hù) “ 要建成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市 ” 的要求 ，朝陽(yáng)市政府?dāng)M爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的標(biāo)志是社會(huì)文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資 源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷。朝陽(yáng)人杰地靈，數(shù)以百計(jì)的寶塔古剎點(diǎn)綴著山川大地，使朝陽(yáng)充滿了古文化的深邃魅力。北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市及哲里木盟接壤；南與遼寧省葫蘆島及河北省秦皇島市毗連；東與遼寧省阜新市、朝陽(yáng)市為鄰；西與河北省承德市、秦皇島市交界。境內(nèi)多山，努魯兒虎山脈貫穿