【正文】 現(xiàn)有機(jī)動車進(jìn)行“油改氣”工作。 大氣整治規(guī)劃 （ 1）《 朝陽市環(huán)境保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 ①目標(biāo) 到 2020 年全市主要污染物排放總量控制 水平要好于2020 年；重點流域和城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；有效遏止生態(tài)惡化的趨勢，部分縣、市有明顯好轉(zhuǎn)；全市環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。以城市 “ 創(chuàng)模 ” 、農(nóng)村 “ 創(chuàng)優(yōu) ” 、社會 “ 創(chuàng)綠 ” 為載體，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，基本具備國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，使朝陽早日跨入國家環(huán)保模范城市的行列。 ②空氣 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) A、 市區(qū)全年 環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到85%。各縣 (市 )全年環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到60%以上。 B、 煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到 90%。 C、 SO煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量控制水平 要好于 2020年。 D、 全市機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率由 2020 年的 %提高到 85%。 E、 城市集中供熱率力爭達(dá)到 70%。 ③保護(hù)措施 A、 改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和城市用地；逐步搬遷中心城市污染企業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用清潔能源；以顆粒物特別是細(xì)小顆粒物為重點，綜合治理城市大氣污染。全市取締 分散燃煤供熱鍋爐，大力推進(jìn) “ 拆小并大、拆爐并網(wǎng) ” 工程，并合理利用企業(yè)的多余熱能，擴(kuò)大集中供熱面積，提高城市空氣質(zhì)量。 B、 建立機(jī)動車尾氣檢測線，按簡易工況法對機(jī)動車尾氣實施監(jiān)測，實現(xiàn)對全市機(jī)動車尾氣排放情況的有效監(jiān)督、管理。 （ 2）《朝陽市爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃》 ① 目標(biāo) A、 按照創(chuàng)模規(guī)劃，有步驟的逐年拆除小型散燒鍋爐房，拆小并大，削減和消除低空污染源。 B、 對熱網(wǎng)進(jìn)行改建和擴(kuò)建，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。改變城市供暖方式。 ②實施措施： A、 實施容量控制，推行環(huán)境管理新模式，對空氣污染實行總量監(jiān)管。 B、 拆除煙囪，建設(shè)集中鍋爐房，減少中小煙源，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升感官環(huán)境形象。 C、 拆除單臺容量小于 7MW，供暖面積小于 10 萬 m2的分散燃煤供熱鍋爐房； D、 在城市建成區(qū)內(nèi)取締集貿(mào)市場、門市房、收發(fā)室等散燒燃煤的爐灶； E、 對高速公路和城市出入口道路沿線兩側(cè)視野范圍內(nèi)的鍋爐依法取締，對不能拆除的鍋爐、窯爐進(jìn)行限期治理； F、 對市區(qū)內(nèi)敏感地區(qū)、敏感部位冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，使城市感觀環(huán)境質(zhì)量有明顯改善； G、 大力推廣民用蜂窩型煤和工業(yè)型煤，減輕低空面源污染。型煤普及率達(dá)到 90%以上，切實減輕低空面源污染 ； H、 治理城區(qū)燃煤污染，實施清潔能源替代。確保全市85%以上的煤炭符合環(huán)保要求。市區(qū)內(nèi)禁止直接燃用含硫量大于 1%、含灰量大于 25%的煤炭，各熱電廠使用煤炭的含硫量必須小于 %；市區(qū)內(nèi) 14MW 以上鍋爐除塵設(shè)施對可吸入塵的去除率必須達(dá)到 60%以上； I、 全面建設(shè)無燃煤區(qū)，禁燃區(qū)面積不小于 2km2； J、 全面啟動我市清潔能源行動，禁止城市建成區(qū)內(nèi)所 有茶爐、大灶和 。 2001～ 2020年整治成效 （ 1） 2001～ 2020年優(yōu)良天數(shù)變化分析 朝陽市城市環(huán)境空氣質(zhì)量近幾年呈現(xiàn)持續(xù)改 善的良好勢態(tài)。大氣優(yōu)良天數(shù)從 2001 年的 160 天， 2002 年的 241 天，2020年的 301 天， 2020 年的 308 天，上升到 2020 年的 313天。 2001年 ～ 2020年 朝陽市 環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)見下表 。 2001～ 2020 年 朝陽 市空氣優(yōu)良天數(shù) 2001 年 2002 年 2020 年 2020 年 2020 年 優(yōu)良天數(shù)（天） 160 241 301 308 313 （ 2） 2001～ 2020年 污染物的分布 “十五”期間二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、一氧化碳一次值濃度分布狀態(tài)見下圖 TSP 濃度分布及年際變化 SO2濃度分布及年際變化圖 2020 2020 2002 2001 0 2020 2020 2020 2002 2001 0 CO 濃度分布及年際變化圖 NO2濃度分布及年際變化圖 從以上 變化 圖中可以看出 ①總懸浮顆粒物：第五百分位數(shù) 2001 年最高， 2020 年最低。第九十五百分位數(shù) 2001年最高， 2020 年最低。其它百分位數(shù)及均值均是 2001 年到 2020年逐年降低。 2020 年均值略有上升，且數(shù)值之間較為集中，無大幅度變化。 2001年有較大的數(shù)據(jù)值，均值也較高。 2002 和 2020 數(shù)據(jù)值較平穩(wěn)，無較大數(shù)值。 ②二氧化硫：除 2020年數(shù)值無大幅變化，各百分位數(shù)及均值波動。 ③氮氧化物：除 2020年數(shù)值變化幅度不大外，各年份百分位數(shù)及均值均有小幅波動。 ④一氧化碳： 2001 年數(shù)值有較大幅 度 變化，其他年份變化幅度不大，但均只有下降趨勢。 （ 3） 2001～ 2020年整治成果 ① 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2020 2020 2002 2001 0 2020 2020 2020 2002 2001 0 《大氣 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB30951996） 各項污染物的濃度限值 污染物名稱 取值時間 濃度限值 濃度單位 一級標(biāo)準(zhǔn) 二級標(biāo)準(zhǔn) 三級標(biāo)準(zhǔn) 二氧化硫 SO2 年平均 日平均 1 小時平均 毫克 /立方米 (標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) ) 總懸浮顆粒物 TSP 年平均 日平均 可吸入顆粒物 PM10 年平均 日平均 氮氧化物 NOx 年平均 日平均 1 小時平均 二氧化氮 NO2 年平均 日平均 1 小 時平均 一氧化碳 CO 日平均 1 小時平均 臭氧 O3 1 小時平均 鉛 Pb 季平均 年平均 微克 /立方米 (標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) ) ② 整治成果 朝陽市 20012020 年污染物年均值 數(shù) 年 據(jù) 度 項目 2001 2002 2020 2020 2020 TSP （ PM10） SO2 NOx CO 降塵 通過 5 年多的拆煙囪工程，朝陽市己 基本 告別 “ 煙囪經(jīng)濟(jì) ” 時代，目前，我市環(huán)境空氣中主要污染指標(biāo)二氧化氮年均值 達(dá)到 國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)， 氮 氧化物 年均值 好于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；總懸浮顆 粒物年均值 接近 國家環(huán)境空氣質(zhì)量 二 級標(biāo)準(zhǔn)。 2001～ 2020年 5 年間，朝陽市采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對污染較大的鍋爐房實施拆除工程，“拆小并大”，共拆除各類鍋爐 132座，同時實施清潔能源生產(chǎn)等一系列措施，大氣環(huán)境得到了明顯改善。 2020 年繼續(xù)實施拆除煙囪工程，拆除煙囪 135 根 。 2020年整治成效 （ 1） 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況 達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù) 38天 達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù) 290天 達(dá)標(biāo)天數(shù) 328天 達(dá)標(biāo)率 90% （ 2） 2020年朝陽市環(huán)境空氣污染物指標(biāo) SO2年均值 NO2年均值 PM10年均值 （ 3）拆除 24座小鍋爐，所帶負(fù)荷 381100㎡ 第二章 項目建設(shè)的必要性 朝陽市城區(qū)煙塵綜合整治項目是利國利民的可持續(xù)發(fā)展項目，該項目的實施對提升城市形象、完善城市功能、改 善城市大氣環(huán)境具有十分重要的意義。 是保障和促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的需要 當(dāng)前，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本指導(dǎo)方針，實施可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑，就是把環(huán)境保護(hù)納入綜合決策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。國家制定環(huán)境影響評價的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評價制度，就是為了在項目建設(shè)前就綜合考慮到環(huán) 境保護(hù)問題，從源頭上預(yù)防或減輕對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 是國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要 完善城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，改善城區(qū)品位，可促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮城區(qū)建設(shè)對繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口、促進(jìn)社會化發(fā)展的支撐作用。朝陽市市區(qū)是本區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，把城區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的都市，將會對招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。朝陽市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的實施，城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和布局，可提高社會資源有效配置，提高城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國民經(jīng) 濟(jì)持續(xù)增長和維護(hù)社會穩(wěn)定的發(fā)展。 是環(huán)境保護(hù)的需要 預(yù)防為主，是環(huán)境保護(hù)的一項基本原則。如果等污染物排放對環(huán)境造成污染后再去治理，不但在經(jīng)濟(jì)上要付出很大的代價，而且很多環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費很大的代價， 也難以恢復(fù)。因此，對建設(shè)項目動工興建之前，就應(yīng)提出相應(yīng)的環(huán)保對策和措施，從而預(yù)防和減輕項目實施對環(huán)境造成的不良影響。 是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要 由于小鍋爐房環(huán)保措施跟不上，產(chǎn)生煙塵、噪音、垃圾，對周邊居民的日常生活和工作影響極大，不利于人們的身體健康，有悖于“以人為本”的現(xiàn)代思維和理念，所以經(jīng) 常出現(xiàn)糾紛和上訪現(xiàn)象，該項目的建設(shè)，將大大減少對居民的影響，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。 是 爭 創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市 的需要 為貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》和《國務(wù)院關(guān)于 落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng) 環(huán)境保護(hù)的決定》，實施 國家環(huán)境保護(hù)總局在 《國家環(huán)境保護(hù) “ 九五 ” 計劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中提出城市環(huán)境保護(hù) “ 要建成若干個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市 ” 的要求 ，朝陽市政府?dāng)M爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市，國家環(huán)境保護(hù)模范城市的標(biāo)志是社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資 源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷。 朝陽市 位于遼寧西部，開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作是朝陽市是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是未來發(fā)展的必然趨勢，是適應(yīng)歷史發(fā)展潮流和發(fā)展規(guī)律、使我市發(fā)展融入全 國發(fā)展潮流的必然選擇，是順應(yīng)朝陽城市自身發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市符合市委市政府提出的“把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具綜合競爭實力的城市，打造成為更加開放的新興工業(yè)城市，綠色生態(tài)城市、歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市”。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境問題已成為困擾我市發(fā)展的制約因素，創(chuàng)建 國家環(huán)保模范城是解決城市發(fā)展矛盾的必要手 段 。 第三章 項目建設(shè)條件 一、朝陽市概況 朝陽是一座古老而年輕的城市，同時又是一個待開發(fā)的地區(qū)。這里有眾多的資源、豐饒的物產(chǎn)、廣闊的土地和優(yōu)質(zhì)廉價的勞動力，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，極具開發(fā)和利用價值，為國內(nèi)外有識之士提供了眾多的發(fā)展機(jī)會。 朝陽市基本情況 朝陽是一座歷史名城，自西漢起就設(shè)置了郡縣。朝陽古代文化源遠(yuǎn)流長，“鴿子洞”古人類遺址，牛河梁遺址及境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的鳥化石引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，尤其是發(fā)現(xiàn)了一億三千萬年前的鳥化石，填補(bǔ)了世界生物進(jìn)化研究的一項空白，它 證明了到目前為止，朝陽是第一只鳥飛起來的地方， 是第一朵花綻開的地方，又是東方文明曙光升起的地方。朝陽人杰地靈，數(shù)以百計的寶塔古剎點綴著山川大地，使朝陽充滿了古文化的深邃魅力。 朝陽市轄朝陽、建平、喀左三縣，北票、凌源二市，雙塔、龍城二區(qū)，共 135 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 1688 個行政村。全市總面積 ，其中耕地面積 600萬畝；總?cè)丝?萬，其中農(nóng)村人口 249 萬，市中心城區(qū)面積 36 平方公里，人口 35 萬。 地理位置 朝陽市位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng) 118176。 55′～121176。 16′和北緯 40176。 23′ ～ 42176。 28′之間，東西跨度 165公里，南北跨度 216公里，邊界周長 980 公里。北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市及哲里木盟接壤；南與遼寧省葫蘆島及河北省秦皇島市毗連；東與遼寧省阜新市、朝陽市為鄰；西與河北省承德市、秦皇島市交界。 朝陽處于西部京津城市群與東部遼沈城市群輻射的中間地帶。朝陽南鄰渤海之濱，北依內(nèi)蒙腹地，又是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。朝陽既可借沿海開放的風(fēng)和舟楫之利，又能利用內(nèi)陸的豐富資源和廣闊市場，既可接受祖國心臟地區(qū)的輻射，又能借助遼寧工業(yè)城市群的優(yōu)勢。連接京沈公路的朝錦高速公路將朝陽融入全國高速公路 網(wǎng)。市區(qū)東距省會沈陽 341 公里，西距首都北京 580公里，鐵路、公路可 直達(dá)北京、沈陽。朝陽依然是北京、承德通往沈陽、丹東、大連以至東北各地的交通要道。 地形、地貌 朝陽市地處內(nèi)蒙古高原內(nèi)沿海平原過渡的階梯分界地帶，地勢西北高、東南低。境內(nèi)多山，努魯兒虎山脈貫穿凌源、喀左、建平、朝陽、北票 5 縣 (市 )，虎踞