【正文】 25120m（水深寬度彎曲半徑，下同），設計最低通航水位保證率95％，重現期5年，配置一類航標，通航100噸船舶，屬Ⅵ級航道。目前，惠州～石龍74km航道，主要礙航河段有惠河高速公路橋至譚公廟的“博羅淺段”，以及中山公園、禮村、園洲等零星礙航物。其中博羅淺段長14km，，是惠州通往珠江三角洲的水運的“瓶頸”，嚴重礙航，經常塞船。石龍～東江口42km航道，主要存在石龍南二橋、東岸大橋等處的礙航礁石、散石、硬土等，～。（二）港口現狀目前，東江干流惠州～東江口主要港口有惠州港、石龍港、麻涌港、增城港、石灘港、新塘港、南崗港等。從調查中發(fā)現，下游的麻涌港、增城港、石灘港、新塘港、南崗港保持快速發(fā)展的勢頭，主要是1998年以后由于廣州市加大對“東部地區(qū)”的投資和開發(fā)力度的結果。而上游的惠州港等由于多種原因發(fā)展緩慢，但隨著大型石化項目的上馬及部分配套分流產業(yè)在惠陽水口落戶，這一現狀將很快會有所改變。而且，即便是就目前貨運量和貨運量預測來看，本河段港口現狀尤其是石龍以上港口吞吐量已遠不能滿足沿岸貨物運輸發(fā)展的需要，迫切要求改變落后面貌。（三）水運運輸現狀東江（惠州～東江口）116km河段，雖然受自然條件及近期人工采砂的影響，使博羅淺段及以下出現局部礁石、散石、硬土等礙航情況，但航運一直在正常發(fā)展著。目前，航行于惠州～東江口的船舶，在不同的河段存在較大的差異，如禮村以上以200t級船舶為主，禮村至新塘以300t級船舶為主，新塘以下則以1000t級的砂船和集裝箱船為主。東江船舶以租賃承包為主，國有企業(yè)約占30%的份額，民營股份公司占70%。為提高經濟效益，現有普通貨船一般在300噸左右，大噸位船舶一般為自吸自卸砂船，載重量自500噸～3000噸不等。近幾年來，東江水運運力基本持平，運量有所增加，但船舶艘數劇減，200噸級以下的小噸位船由于經濟效益差，正逐步退出航運市場，取代它的是300t以上的船舶。隨著腹地各市縣改革開放的繼續(xù)深入，工農業(yè)及多種經營不斷發(fā)展，尤其是惠州市石化的附帶產業(yè)發(fā)展以及我國目前經濟工作重心向農村轉移的所帶來的腹地經濟發(fā)展的契機，必將使東江下游航道的腹地的經濟發(fā)展更上一臺階，并使東江惠州以下的運量有更大的突破。二、航運在綜合運輸網中的作用東江下游（惠州～東江口）位于廣東省中東部，北依江西，東連梅州、汕尾，沿程流經珠江三角洲經濟發(fā)達的廣州東部、東莞、增城、惠州等市，出口處接廣州港新沙港區(qū)，向西可通過珠江三角洲西北江密如蛛網的高等級航道通往三角洲核心腹地，出虎門可直通外海，現以成為腹地經濟發(fā)展與經濟發(fā)達的珠江三角洲經濟交流的主通道之一，并為腹地經濟發(fā)展提供了有利條件。東江下游氣候溫和，雨量充沛，自然資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力。本地區(qū)交通運輸網絡由鐵路、公路、水運三部分組成。鐵路包括京九、廣梅汕、廣深、廣九準高速鐵路等過境鐵路和惠澳地方鐵路，其中京九、廣梅汕鐵路橫貫東江腹地四市，是腹地大宗貨物對外運輸方式之一。廣梅汕和京九鐵路建成通車后，加上東江沿線水運條件狀況惡化的影響，部分東江的水運量經由鐵路分流，分流的主要貨物是部分的鐵礦石、煤炭、鋼鐵、水泥等。公路已建成的有深圳至汕頭、廣州至深圳至珠海、東莞至新塘、東莞至深圳、增城至東莞等的高速公路，以及1020321011112535191911942等國、省道，和以河源、惠州、東莞、廣州為中心通往各縣、鄉(xiāng)的省級公路、區(qū)域公路，腹地已基本形成由高速公路、省國道、縣鄉(xiāng)公路及區(qū)域公路組成的連接城鄉(xiāng)、四通八達的公路網。目前公路運輸在東江流域腹地區(qū)域內及腹地與區(qū)域外在非資源性物資交流中起主導地位，是短途集散和部分鮮活貨物的中距離運輸的主要運輸方式。但由于公路運輸成本高，對承擔大宗低值的原材料和建材的運輸，并不占有優(yōu)勢。目前東江流域主要通航航道有東江干流、西枝江、東莞水道、增江、倒運海水道、麻沖水道等，航道通航里程962公里，雖然自 1975年來距東江口385公里的楓樹壩電站建成而未建過船設施，及之后的新豐江、楓樹壩電站蓄水發(fā)電而造成東江中游水位下降，對東江航運造成了較大的影響，加上面臨腹地鐵路、公路等對貨物分流的影響，東江中上游航運有所萎縮，但從東江水運大宗貨物的構成來看，水運具有得天獨厚的優(yōu)勢，無論鐵路運輸，還是公路運輸，都是無法替代的。隨著腹地經濟的快速發(fā)展，對水運需求相應增大，東江下游內河航運保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，并在大大提高航道等級的條件下，東江下游地區(qū)區(qū)間水運貨運將保持持續(xù)發(fā)展，并重新吸引部分已經經鐵路、公路分流走的大宗貨物運輸回到水運上來?？傊?，東江航運在該地區(qū)綜合運輸網中仍起到了十分重要的作用。第四節(jié) 航道整治的必要性一、流域經濟可持續(xù)發(fā)展的需要1995年我國政府發(fā)表了《中國21世紀議程》白皮書，正式宣布把可持續(xù)發(fā)展作為國家基本發(fā)展戰(zhàn)略。綜合多方面研究成果，我們不難知道，在水資源豐富的江河中下游地區(qū)如珠江流域大力發(fā)展內河航運具有許多利于腹地經濟可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)點，如：①基本不占耕地，而鐵路、公路每公里要占地2～；②航道基建投資省，整治航道每km投資只有公路的1/5～1/10，渠化航道只有鐵路投資的1/2～1/5，就本項目而言，整治航道共116km，由原來通航100t的Ⅵ級航道提高到可通航500～1000t級的Ⅳ級或Ⅲ級航道，平均每公里投資僅100余萬元；③平戰(zhàn)結合，人防要求低；④節(jié)約鋼材、木材、水泥；⑤節(jié)約能耗，，；⑥沿河建廠，運輸方便，給排水方便；⑦可以得到水資源綜合利用效益；⑧運輸能力大，成本低；⑨安全，污染少，有利于改善環(huán)境，發(fā)展旅游等。從以上內河航運的優(yōu)點可以看出，進行航道整治工程，提高航道等級，大力發(fā)展內河航運，無疑最能體現流域經濟可持續(xù)發(fā)展的原則。在東江流域，隨著本項航道整治工程的實施，東江（惠州～東江口）116km河段將由Ⅵ級航道提高到Ⅳ級或Ⅲ級航道，常年通航船舶從現狀的100t增大到500t甚至1000t，對于節(jié)約耕地、降低運輸成本、減少消耗、綜合利用水資源等最能體現可持續(xù)發(fā)展的多個方面具有顯著的作用，是符合我國國策國情的一項基礎建設工程。二、實現水資源綜合利用的需要河流的開發(fā)涉及防洪、航運、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、供水和環(huán)境保護等各個部門，水資源的綜合利用原則應該是在不破壞生態(tài)平衡的前提下，以最少的基建投資，使國民經濟各用水部門獲得最大的綜合效益。要對不同河流，甚至不同河段所發(fā)揮的作用主次進行全面規(guī)劃，有計劃地開發(fā)建設，注意綜合平衡，避免相互排斥，力爭相得益彰，發(fā)揮河道的利用效益，綜合利用水資源，以充分考慮如何有利于防洪、航運、供水、環(huán)境保護等各方面對河流水資源的綜合利用。東江是廣東省內水資源綜合利用最充分的河流，目前干流或主要支流上游已經建成了新豐江、楓樹壩、白盆珠三大調節(jié)性水庫和木京、枕頭寨兩個徑流式電站及航運樞紐，控制了石龍以上東江流域面積約50％，大大利用了流域水資源的發(fā)電功能；而東深供水、深圳東部供水、廣州東部供水、惠州及河源城區(qū)等供水工程則是充分發(fā)揮了水資源的供水功能。但作為東江水資源綜合利用的另一個主要方面—航運，則由于整治河段淺灘段礙航嚴重、沿程礙航物眾多等原因發(fā)揮的不夠充分。因此，適時的對東江（惠州～東江口）航道進行整治工程，提高航道等級，并充分利用上游水庫修建對下游航運所帶來的有利因素，無疑是真正實現綜合利用東江水資源目標的重要舉措之一。三、完善腹地綜合運輸體系，促進加快運輸網絡建設和發(fā)揮東江現有工程投資效益的需要東江與京九、廣梅汕、廣深、廣九準高速鐵路等過境鐵路、惠澳地方鐵路和深汕、廣深等高速公路和324國道、205國道及地方省道和縣鄉(xiāng)公路共同組成東江流域的重要綜合運輸網絡。東江中上游的梯級開發(fā)建設，為航道整治提供了良好的條件。通過與珠江三角洲網河區(qū)密如蛛網的高等級航道及廣州港的出海航道構成的水運主通道，組成了東江中下游地區(qū)惠州以下的聯合運輸主通道，隨著航道等級的提高，船舶大型化的發(fā)展，使腹地的瓷土、鐵礦石、建筑沙及水泥、集裝箱等大宗物資的產地和消費地的運輸時間大大縮短，對降低生產和運輸成本，對流域經濟可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的作用。東江（惠州～東江口）河段是珠江三角洲東部地區(qū)及粵東北山區(qū)與珠江三角洲經濟聯系的水上通道。東江（惠州～東江口）的航道建設，將使腹地綜合運輸更加完善，并有助于在整個區(qū)域內建立一個宜水則水、宜陸則陸、水陸結合、優(yōu)勢互補、互相銜接、協調發(fā)展的綜合運輸網絡，并有利于充分發(fā)揮研究河段及其上游地區(qū)現有航道整治工程的投資效益。目前，東江上游三大水庫的建成，對延長研究河段的中枯水歷時、增大枯水航運流量，具有顯著的改善作用，加上博羅以下河段的大規(guī)模河道采砂，大大改善了博羅以下譚公廟～東江口較長河段的水運條件，但這些有利條件都因為“博羅淺段”的嚴重礙航和博羅以下部分礙航物的存在而不能充分為航運所利用。因此，若對研究河段進行大規(guī)模的航道整治后，就可大幅度提高航道等級，使東江航道全線貫通，對充分發(fā)揮各項工程的整體效益、改善東江水運落后的狀況及使腹地的河源、惠州、東莞、廣州等市的經濟繼續(xù)騰飛發(fā)揮重要的作用。四、航道現狀不能滿足作為發(fā)展迅速的廣州港集疏運重要通道的要求廣州港是華南地區(qū)乃至全國的重要港口，出海航道便暢，運輸和集疏條件便利。據有關統(tǒng)計資料分析，自1999年廣州港貨物吞吐量提前七年實現億噸大港的目標后，2001年，該港貨物吞吐量進入全球十強之列；2002年，集裝箱吞吐量達218萬標準箱。港口的迅速發(fā)展必然要求航道等級的相應大幅度提高。目前，從珠江口至黃埔港區(qū)的墩頭西基調頭區(qū)，航道水深11米，底寬160米。，工程完工之后5萬t級海輪可直達廣州港。東江（惠州～東江口）河段出口處就是廣州港新沙港區(qū)，向上游約15km為黃埔港舊港區(qū)，向下游出虎門約20km即可抵達正在蓬勃發(fā)展的廣州港南沙港區(qū)，歷來是廣州港的主要集疏港水運通道之一?，F在的情況是：在經過“八五”、“九五”的大規(guī)模航道整治工程建設后，廣州港的西向聯通珠江三角洲腹地的高等級航道網已經基本建成，如從廣州港新沙港區(qū)向西可經1000t級的蓮沙容水道等珠江三角洲“三縱三橫”航道網深入珠江三角洲腹地。但東江（惠州～東江口）全長116km，目前航道維護等級為Ⅵ級航道，25120m，只能全年通航100t級船舶，這無疑與廣州港的港口及航道現狀及近遠期發(fā)展不匹配，非常必要盡快進行大規(guī)模的航道整治工程，提高航道等級，使其能夠成為一條廣州港的東向水運集疏運主通道，在促進流域經濟發(fā)展的同時，滿足迅速發(fā)展的廣州港集疏運擴大的需要。五、現狀航道不能滿足在航船舶大型化發(fā)展的要求90年代以來，由于市場經濟發(fā)展的需要，航行在惠州至石龍的貨船大多是200～300t級的船舶，部分為500t級，最大為800t級。200～～，因而枯水期往往出現噸位較大、吃水較深的船舶因過灘擱淺而造成塞船的現象。例如1999年3月29日～4月2日合竹洲淺灘塞船240艘，裝載貨物2萬多噸，其中油船三艘，裝油660噸，貨油船混在一起，險象環(huán)生。此事驚動惠州市政府，惠州市交通委員會迅速成立由交委率頭，港監(jiān)、航道及博羅交通局等單位參加的臨時指揮小組，現場辦公運作，開通一條臨時航道，疏散塞船，好不容易才恢復正常通航。據不完全統(tǒng)計，此次塞船造成的經濟損失超百萬元。造成塞船的主要原因是一些噸位較大的船舶沒有按航道實際水深進行配載，～，船主抱著僥幸心理，強行過灘擱淺而造成積船。又如1999年7月22日，上頭淺灘塞船33艘 塞船，～～300t級船舶過灘擱淺造成的。船舶大型化發(fā)展，也迫切需要盡快進行研究河段的航道整治工程。六、現狀航道不能滿足東江貨運量發(fā)展的需要目前，惠州至東江口航道維護尺度為：25120m，對照《內河通航標準》，屬六級航道，通航100t級駁船，代表隊型為“一頂二”，通過能力按公式進行計算，計算結果，而預測2010年東江干流貨運量為3010萬t。由此可見，現狀航道不能滿足東江貨運量發(fā)展的需要，必須提高航道尺度，才能滿足運輸發(fā)展的要求。七、現狀航道不能適應惠州市經濟發(fā)展的需要惠州市是東江下游中心城市，又是珠江三角洲經濟區(qū)次中心城市，它起著輻射所轄市縣及臨近地區(qū)的使命，同時也是珠江三角洲向粵東北和粵東輻射的重要支點，特別是投資45億美元、我國目前最大的中外合資中海殼牌石化項目落戶在惠州，必將為惠州市帶來新的發(fā)展契機，形成以該項目拉動地區(qū)經濟發(fā)展的新局面。，％。人均國內生產總值16025元，年遞增12％。，年遞增8％工；，％?！笆濉逼陂g惠州市主要預期目標是：國內生產總值，2005年達到810億元，五年年均遞增11％，人均國內生產總值達到27000元，％；工業(yè)總產值，2005年達到1750億元，五年年均遞增9％，農業(yè)總產值，2005年達到146億元，年均遞增7％?；葜菔小熬盼濉逼陂g國民經濟保持平穩(wěn)增長，“十五”期間，其發(fā)展速度必然加快。理由是：第一，惠州市屬珠江三角洲經濟區(qū)，廣東省委省政府決定珠江三角洲和特區(qū)2010年左右率先基本實現現代化，這將使惠州市自身優(yōu)勢獲得更充分的發(fā)揮，對外形成更強大的吸引力。第二，經過十多年特別是“九五”期間投資環(huán)境的不斷完善，十多年的發(fā)展，經濟實力雄厚，在制造業(yè)方面已成為廣東省重要基地，特別是在電子信息產業(yè)有了相當的基礎，位于全國、全省大中城市前列，加快發(fā)展有了堅實的基礎。第三，惠州市毗鄰香港、深圳，有得天獨厚的地理優(yōu)勢，特別大型石化項目上馬建設及其所產生的連帶效應，對該市新一輪的發(fā)展將產生巨大的推動作用，它既可帶動各行各業(yè)的發(fā)展，又可吸引更多的客商前來投資，“十五”期間將是惠州市招商引資的高峰期。根據惠州市現實基礎和獨特的優(yōu)勢，“十五”期間乃至更長的時間，其經濟的發(fā)展將會隨著石化項目的上馬，形成拉動地區(qū)經濟快速發(fā)展的新局面。經濟的發(fā)展，必然帶來運輸量的增長。要適應經濟的發(fā)展、運輸量的增長，必然要發(fā)展交通。目前，通過惠州市雖然有鐵路、高等級公路，但它們代替不了內河航運。1992年《東江流域綜合治理開發(fā)研究》報告材料指出：“東江河源市、惠州市、東莞市沿江及珠江三角洲，包括廣州、深圳、香港一帶的物資交流，適合水上運輸方式承運?！庇纱丝梢?，惠州市與珠江三角洲物資交流相當部分要通過東江水路承運，據了解，殼牌石化項目部分下流產業(yè)會定點在惠州市的橫瀝、水口設廠生產。該兩鎮(zhèn)位于東江河畔，目前交通運輸只有地方公路和水路，將來石化項目下流產業(yè)的物料勢必大多數要靠水運。另外，目前惠州市平潭空軍基地供油、沿江