【正文】 定 成效 ，積累了豐富的治理 2 經(jīng)驗(yàn) ，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 雙峰 縣 環(huán)境污染綜合治理 經(jīng)驗(yàn)還在全省生態(tài)保護(hù)工作會議和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議上作典型推廣。 在中央和省的大力支持下，近年 雙峰 縣加大了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的 投入，在畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的許多做法得到了上級 的充分肯定。 20xx 年中央將 湖南 省列為全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范省份， 雙峰 縣將以這次農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推動 雙峰 縣 “兩型 ”社會建設(shè)，為建設(shè) “生態(tài)雙峰 ”提供重要環(huán)境支撐 ，特委托環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院編制 “ 湖南省雙峰縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范 ” 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 湖南省雙峰縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范 工程 項(xiàng)目承擔(dān)單位及實(shí)施單位 項(xiàng)目承擔(dān)單位：湖南省雙峰縣人民政府 項(xiàng)目實(shí)施單位：湖南省雙峰縣環(huán)境保護(hù)局 建設(shè)地點(diǎn) 及受益范圍 本項(xiàng)目為 湖南省雙峰縣 的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村 存在的 生態(tài) 環(huán)境問題進(jìn)行綜合整治 （ 詳見 附圖 1） 項(xiàng)目內(nèi)容 雙峰縣 農(nóng)村環(huán)境 連片綜合整治 的 主要內(nèi)容如下： （ 1） 畜禽養(yǎng)殖污染治理工程 3 畜禽養(yǎng)殖污染是雙峰縣主要污染源。 根據(jù)雙峰縣養(yǎng)殖規(guī)?，F(xiàn)狀和現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物綜合利用技術(shù)條件決定采用不同規(guī)模不同模式綜合處理利用的方式進(jìn)行建設(shè)。平均存欄生豬約 50 頭以下 的養(yǎng)殖散戶采用傳統(tǒng)“ 漚糞池 沼氣池” 處理 模式 進(jìn) 行處理；存欄 50100 頭的生豬養(yǎng)殖戶，采用 能源生態(tài)型（物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)系統(tǒng)）技術(shù)進(jìn)行處理； 存欄 100300 頭以上 ， 及存欄 300500 頭 的生豬養(yǎng)殖戶采用 有機(jī)堆肥處理技術(shù) ， 存欄 500 頭 以上 的生豬養(yǎng)殖戶 暫時不考慮 。 （ 2） 水源地 環(huán)境保護(hù) 工程 在對 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村莊的飲用水水源地進(jìn)行調(diào)查基礎(chǔ)上， 一級、二級水源地保護(hù)區(qū)禁止新批畜禽養(yǎng)殖申請，對已存在的畜禽養(yǎng)殖達(dá)不到零排放的限期停產(chǎn)；對水質(zhì)良好的地下飲水井 進(jìn)行生態(tài)防護(hù) ，防止地表污水滲透進(jìn)入水井；將水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水田改造為旱田，種植蔬菜，果林作物，減少農(nóng)藥和化肥的使 用量；對現(xiàn)有排污口根據(jù)排污量進(jìn)行攔截就地蓄積并集中進(jìn)行集中處理；在一級保 護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)邊界處設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌、宣傳牌、警示牌和保護(hù)界樁 ；發(fā)放生態(tài)環(huán)保宣傳手冊，倡導(dǎo)低碳生活與生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，提高雙峰縣生態(tài)文明水平。 （ 3） 生活污水整治工程 農(nóng)村污水收集 處理 及 雨污分離 工程。 人畜糞便污水先經(jīng)化糞池或沼氣池處理，然后才可以進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。 洗浴、洗衣和廚房污水等雜排水通過 PVC 管直接進(jìn)入處理系統(tǒng) ，進(jìn)行雨污分離 。生活污水的處理根據(jù)人居聚集 現(xiàn)狀及地理位置 分別采用不同的處理工藝：居住聚集的地方，采用 氧化塘 、 復(fù)合厭氧 人工濕 地工藝進(jìn)行集中式處理；分 4 散居住的農(nóng)戶采用 庭院式小型濕地工藝 進(jìn)行 處理。 并充分利用地理優(yōu)勢 建設(shè)無動力或微動力處理工藝。 （ 4） 生活垃圾整治工程 由于雙峰縣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人口集中，垃圾產(chǎn)量 較大，綜合考慮各種因素，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合整治模式采用 科學(xué)、切實(shí)可行的“ 戶分類 村集中 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn) 縣處理 ” 模式。 在生活垃圾充分資源化的同時做到減量化、無害化。 項(xiàng)目 期限 一期工程： 20xx 年 7 月 20xx 年 7 月 ； 二期工程： 20xx 年 8 月 20xx 年 8 月 。 項(xiàng)目 規(guī)模 本項(xiàng)目主要對雙峰縣 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村的飲用 水源地， 2070 噸 /天的生活廢水進(jìn)行處理 ； 對 噸 /天的生活垃圾， 采取“ 戶分類 —村集中—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn) —縣處理 ” 的模式進(jìn)行處理； 對 噸 /年的畜禽糞便，86043 噸 /年的畜禽尿液，以及大量禽舍沖欄污水進(jìn)行綜合整治，對整治區(qū)內(nèi)所有村莊進(jìn)行徹底排查， 按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)模 大小 ， 采取不同實(shí)施方案，如 建設(shè)漚糞池、沼氣池、有機(jī)肥廠 ，提高并利用已污染水塘的氧化能力，因地制宜構(gòu)筑人工濕地等 方式 進(jìn)行 畜禽養(yǎng)殖污染 的綜合整治 。 項(xiàng)目 投資總額 本項(xiàng)目 總投資 萬元，申請中央財(cái)政專項(xiàng)資金 萬元，省級 財(cái)政專項(xiàng)資金 萬元， 縣財(cái)政將按要求配套 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖戶自籌 萬元 。 表 11 雙峰縣 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5 序號 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱 村莊名稱 面積（畝） 總?cè)丝冢ㄈ耍? 農(nóng)戶數(shù)量（戶） 建設(shè)內(nèi)容 投資 （萬元） 備注 1 甘棠鎮(zhèn) 曹路村 4100 20xx 268 水源地保護(hù) 、生活污水及垃圾處理 、清糞工藝、沼氣池、接觸氧化 人工濕地 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 2 甘棠鎮(zhèn) 曹林村 4700 2301 520 水源地保護(hù) 、生活污水及垃圾處理 、清糞工 藝、沼氣池、接觸氧化 人工濕地 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 3 青樹坪鎮(zhèn) 衛(wèi)星村 4500 1350 320 水源地保護(hù)、 生活污水及垃圾處理 、沼氣池、氧化塘 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 4 經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū) 謝泥塘村 3420 778 158 水源地保護(hù)、 生活污水及垃圾處理 、沼氣池、氧化塘 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 5 永豐鎮(zhèn) 月龍村 6200 2234 342 水源地保護(hù)、 生活污水及垃圾處理 、沼氣池、氧化塘 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 6 印塘鄉(xiāng) 思誠村 1578 615 140 水源地保護(hù)、沼氣池、人工濕地 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 7 蛇形山鎮(zhèn) 石灣村 6750 1428 137 水源地保護(hù)、 生活污水及垃圾處理 、沼氣池、人工濕地 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 8 走馬街鎮(zhèn) 梅山坪村 1550 824 325 水源地保護(hù)、 生活污水及垃圾處理 、沼氣池、氧化塘 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 9 永豐鎮(zhèn) 檀山村 3200 976 286 水源地保護(hù)、 生活污水及垃圾處理 、沼氣池、小型人工濕地 、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計(jì) 10 有機(jī)肥廠 有機(jī)肥廠 303 合計(jì) 項(xiàng)目投資及實(shí)施 本項(xiàng)目 投資分兩期 進(jìn)行 。 （ 1） 第一期 ： 建設(shè)期限為 20xx 年 7 月 20xx 年 7 月 ，重點(diǎn)解決畜禽養(yǎng)殖污染 問題 ， 并配套一部分宣傳、環(huán)保手冊印制等費(fèi)用， 投資額度 為 萬 。 投資明細(xì)情況見一期項(xiàng)目工程實(shí)施方案。 6 （ 2） 第二期建設(shè)期限為 20xx 年 8 月 20xx 年 8 月 ，重點(diǎn)解決生活污水及生活垃圾污染問題 ，對水源地進(jìn)行有效保護(hù)，環(huán)保 及生態(tài)文明宣傳等 。 投資額 度 為 萬 。 編制原則 和 依據(jù) 編制原則 根據(jù)雙峰 縣畜 禽 養(yǎng)殖業(yè)污染程度 ，生活污水與生活垃圾排放量，結(jié)合 當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 制定 雙峰縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目。 可行性研究編制的主要原則如下： 1）注重實(shí)效，農(nóng)民受益 原則 。有針對性地實(shí)施 雙峰縣 農(nóng)村環(huán)境連片 綜合整治，切實(shí)改善 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實(shí)惠 ，有效 提高環(huán)境質(zhì)量，提高村民環(huán)保意識及生態(tài)文明程度。 2）政府引導(dǎo)，多元投入 原則 。充分發(fā)揮 國家、省市財(cái)政 資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)地方各級人民政府加大投入， 同時 鼓勵農(nóng)民出資出勞 ，以勞代資等 。 3）適用性、可操作性與經(jīng)濟(jì)合理性原則 。 整治工程應(yīng)因地制宜， 充分考慮禽畜污染區(qū)典型特有的污染特征，擬定切實(shí)可行的整治方案和實(shí)用成熟的污染控制與治理技術(shù)，兼顧 “兩低一高 ”（即低投入、低運(yùn)行成本、高效益）的原則。 4）規(guī)范管理，公開透明。 農(nóng)村環(huán)境綜合 整治項(xiàng)目的確定、成效考核和 資金 的使用 將 要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。 編制依據(jù) （ 1）《關(guān)于實(shí)行 “以獎促治 ”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案 》 國務(wù)院辦公廳（ 20xx） 11 號 ； 7 （ 2）《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》國務(wù)院， ； （ 3）《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃》國家環(huán)境保護(hù)局，； （ 4）《湘江流域水污染綜合治理整治實(shí)施方案》 湖南省人民政府； （ 5）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月）； （ 6）《中華人民共和國環(huán)境水污染防治法》 (20xx 年 2 月 )； （ 7）《中華人民共和國水污染防治實(shí)施細(xì)則》 (20xx 年 3 月 )； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 (1998 年 11 月 )； （ 9）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 (1989 年 11 月 )； （ 10）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》； （ 11）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； （ 12）《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》； （ 13）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價與參數(shù)》； （ 14）《雙峰縣縣志》， 1993； （ 15）《雙峰縣環(huán)境質(zhì)量年報(bào)》 ， 20xx； （ 16）《雙峰縣土地利用總體規(guī)劃》（ 199720xx）； （ 17）《雙峰縣統(tǒng)計(jì)年鑒》，雙峰縣統(tǒng)計(jì)局， 20xx~20xx； （ 18）《地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（ GHZB11999） （ 19）《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50841992） （ 20）《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物防治技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T8120xx） （ 21）《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GH1859620xx） （ 22）《禽畜養(yǎng)殖業(yè)能源環(huán)保工程設(shè) 計(jì)規(guī)范》（ NY0520xx） 8 （ 23）現(xiàn)場調(diào)查以及項(xiàng)目單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料 總體目標(biāo) 用 2 年左右的時間，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢， 區(qū)域水體環(huán)境得到改善，水體水質(zhì)達(dá)到所屬地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，飲水安全得到保障，村民飲用水衛(wèi)生合格率 ≥ 90%；生活垃圾得到統(tǒng)一收集和處理，定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到 100%，無害化處理率 ≥ 80%；生活污水得到有效治理，處理率 ≥ 80%；養(yǎng)殖污染基本得到解決，村莊、道路、水體周邊消除露天糞堆（坑），畜禽糞便綜合利用率 ≥ 80%；示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善，村民生活水平與生活質(zhì)量明 顯提高。 效益分析 通過綜合整治工程， 雙峰縣的環(huán)境污染將得到有效控制。 飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)好恢復(fù)，受污染的河流、 水 塘等水體環(huán)境 質(zhì)量與生態(tài)功能明顯提高 ； 農(nóng)民居住區(qū)（點(diǎn)） 周圍 環(huán)境 污染 得到 有效治理，人體環(huán)境健康危害消除 ；農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理等 ；通過示范項(xiàng)目實(shí)施，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力。 結(jié)論與建議 （ 1）雙峰縣是傳統(tǒng)的農(nóng) 業(yè)縣， 是 全國聞名的生豬養(yǎng)殖 和 糧食生產(chǎn)大 縣， 占 全縣 國民生產(chǎn)的比重 %。近年來 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化， 引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。 如農(nóng)村飲用水 井污染導(dǎo)致飲水 困難，生活垃圾成堆 且 臭氣難聞等， 畜禽養(yǎng)殖糞尿及沖 9 欄污水直接排放導(dǎo)致水塘污染、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、引發(fā)疾病等一系列問題和環(huán)境糾紛， 嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。 該項(xiàng)目 針對 畜禽養(yǎng)殖污染 、 居民飲用水水源地 保護(hù) 、 農(nóng)村生活垃圾和廢水 治理 等開展綜合整治工作 ， 對 改善農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)飲用水安全有著非常重要的意義，有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和 “兩型 ”社會的建設(shè) 。 （ 2） 本項(xiàng)目 選擇 雙峰縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人口相對集中 、環(huán)境問題突出 、當(dāng)?shù)卣腿罕娭卫砦廴痉e極性高的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個 村莊 作為示范區(qū) 進(jìn)行，綜合整治工程內(nèi)容包括飲用水水源地 保護(hù) 、生活垃圾、生活廢水和畜禽養(yǎng)殖污染 治理 等 。 該項(xiàng)目 可為 治理 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè) 、生活垃圾及污水的 環(huán)境污染提供示范作用 ，具有極強(qiáng)的示范意義和推廣價值 。 （ 3） 項(xiàng)目 建設(shè)方案科學(xué)合理， 因地制宜、合理可行， 建設(shè)規(guī)模適中，投資結(jié)構(gòu)合理 ， 社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著。 （ 4） 本項(xiàng)目受益范圍廣，目標(biāo)明確，任務(wù)分解合理。同時，該項(xiàng)目建立了長效管理機(jī)制，倡導(dǎo)低碳生活與生態(tài)文明理念，使得項(xiàng)目可以長期發(fā)揮效益并提高雙峰縣農(nóng) 村整體的生態(tài)文明程度?？捎行Ы鉀Q雙峰縣目前的主要環(huán)境問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，以及很強(qiáng)的科學(xué)性和可行性。也具有較強(qiáng)的示范價值與推廣價值。 綜上所述，本項(xiàng)目可行，建議批準(zhǔn)立項(xiàng) 。 10 第二章 項(xiàng)目的必要性與可行性 項(xiàng)目實(shí)施的意義 有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 畜禽養(yǎng)殖污染整治 可大大減少 畜禽 養(yǎng)殖廢物對環(huán)境的污染，將廢物減量化、資源化， 通過 養(yǎng)殖 廢物 進(jìn) 入 沼氣 池 發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣 可作為養(yǎng)殖場 運(yùn)行 用能 和 生活飲食、取暖用能 ， 沼液用于發(fā)展果園等生態(tài)產(chǎn)業(yè)， 這