【正文】 大氣環(huán)境 HJ/－ 1995 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境 （ 5） 相關(guān)文件 《 城市大氣環(huán)境容量核定技術(shù)報(bào)告編制大綱 》， 環(huán)辦 [2020]48號(hào) 《燃 煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》 ,環(huán)發(fā) [2002]26號(hào) 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》 ,國(guó)家環(huán)保局 《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》，（ 2020年修正版） 《 遼寧省大氣環(huán)境綜合整治方案 》 ,遼政發(fā) (1999)29 號(hào) 《 朝陽市環(huán)境保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 《 朝陽市城市供熱管理辦法 》， 《朝陽市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》 (20012020) 《朝陽市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城總體規(guī)劃》 工作范圍 朝陽市工程咨詢中心受朝陽市 環(huán)保局 的委托，完成朝陽市城區(qū) 大氣環(huán)境綜合 整治 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。 （ 2） 場(chǎng)地清理及綠化工程 清理及綠化面積 12690平方米 。 (1)利用市財(cái)政資金 2550 萬元，主要用于煙囪、鍋爐房拆除 及鍋爐房改造等費(fèi)用 ； (2)利用社會(huì)化自籌資金 37927 萬元，主要用于管網(wǎng)改造費(fèi)、掛網(wǎng)費(fèi)及其它相關(guān)費(fèi)用； (3)上述兩 項(xiàng)資金共計(jì) 40477 萬元，但仍出現(xiàn) 1350 萬元的資金缺口。 2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明全年有 54 天首要污染物為 SO2，相對(duì)集中在采暖期 ， 303天的首要污染物為 PM10。而燃煤取暖鍋爐排放的煙塵和二氧化硫則是大氣污染的主要原因，到冬季更為嚴(yán)重，且煤的含硫份高，同時(shí)鍋爐噪聲擾民也越來越重，均成為百姓信訪的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。市委、市政府對(duì)大氣環(huán)境綜合整治工作都給予了高度重視，并要求經(jīng)過整治朝陽市區(qū)最終只能保留 10 個(gè)集中供暖鍋爐房。 2002 年對(duì) 132 臺(tái)鍋爐進(jìn)行了治理，其中：拆除、取締、更換 1 噸燃煤手燒鍋爐 19 臺(tái)；對(duì) 2 噸以上手燒鍋爐進(jìn)行機(jī)燒改造，共完成整治 60 臺(tái)； 各縣（市）共治理了 170臺(tái)小鍋爐， 拆除煙囪 30 根 。 共獲有效環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 215235 個(gè)，環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 7189 個(gè)。 但從總體上看，由于朝陽的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根 本改變，結(jié)構(gòu)型污染的矛盾依然存在，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境污染治理歷史欠賬較多等原因，使得全市污染物排放總量仍然較大，城市環(huán)境空氣污染仍較嚴(yán)重。燃燒方式比較落后，原煤大都未經(jīng)過洗選，沒有脫硫裝置，直接燃燒。 最近幾年由于城市化進(jìn)程的加快，車輛急劇增加加大了空氣污染 負(fù)荷。 本次拆煙囪工程拆除的煙囪是指在已經(jīng)具備集中供熱、聯(lián)片供熱的區(qū)域內(nèi)，單臺(tái)容量在 10t/h 以下的；未經(jīng)環(huán)保、 房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等行政主管部門批準(zhǔn)，擅自違法建設(shè)以及增容擴(kuò)容的；已被國(guó)家明令禁止使用的燃燒設(shè)備；長(zhǎng)期超標(biāo)向大氣排放污染物，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的；位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)及城市主要出入口、國(guó)家級(jí)高速公路、國(guó)家一、二級(jí)馬路和鐵路兩側(cè)、文物保護(hù)單位和主要商業(yè)區(qū)附近，影 響城市規(guī)劃和市容形象；長(zhǎng)期閑置停用及已經(jīng)廢棄不用的燃煤鍋爐（窯爐）和煙囪。 C、 實(shí)施城市整體布局調(diào)整，提升環(huán)境容量 朝陽市市區(qū)按照“改造中心、發(fā)展兩廂”的原則，堅(jiān)持“老城提升、新區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)、沿河發(fā)展”的方針，按照“沿河發(fā)展、組團(tuán)開發(fā)、擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能”的思 路，不斷完善“三縱六橫一環(huán)”的城市道路結(jié)構(gòu)體系，逐步形成柳城、燕都、鳳凰四個(gè)各具特色的城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成沿大凌河帶狀分布組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)。 —— 大力發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。 E、 機(jī)動(dòng)車尾氣控制 強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的監(jiān)督管理，主要措施包括：一對(duì)于排放污染物超過國(guó)家規(guī)定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，予以 報(bào)廢。根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用年限、車況等實(shí)際情況進(jìn)行雙燃料的改造。對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車進(jìn)行“油改氣”工作。各縣 (市 )全年環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到60%以上。 E、 城市集中供熱率力爭(zhēng)達(dá)到 70%。 B、 建立機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線，按簡(jiǎn)易工況法對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的有效監(jiān)督、管理。 ②實(shí)施措施： A、 實(shí)施容量控制，推行環(huán)境管理新模式，對(duì)空氣污染實(shí)行總量監(jiān)管。確保全市85%以上的煤炭符合環(huán)保要求。 2001年 ～ 2020年 朝陽市 環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)見下表 。 2020 年均值略有上升，且數(shù)值之間較為集中，無大幅度變化。 ③氮氧化物：除 2020年數(shù)值變化幅度不大外，各年份百分位數(shù)及均值均有小幅波動(dòng)。 2020 年繼續(xù)實(shí)施拆除煙囪工程，拆除煙囪 135 根 。 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要 完善城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，改善城區(qū)品位，可促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮城區(qū)建設(shè)對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口、促進(jìn)社會(huì)化發(fā)展的支撐作用。如果等污染物排放對(duì)環(huán)境造成污染后再去治理，不但在經(jīng)濟(jì)上要付出很大的代價(jià)，而且很多環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費(fèi)很大的代價(jià)， 也難以恢復(fù)。 朝陽市 位于遼寧西部，開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作是朝陽市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)歷史發(fā)展潮流和發(fā)展規(guī)律、使我市發(fā)展融入全 國(guó)發(fā)展潮流的必然選擇，是順應(yīng)朝陽城市自身發(fā)展的必然要求。這里有眾多的資源、豐饒的物產(chǎn)、廣闊的土地和優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，極具開發(fā)和利用價(jià)值，為國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士提供了眾多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 朝陽市轄朝陽、建平、喀左三縣，北票、凌源二市，雙塔、龍城二區(qū)，共 135 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 1688 個(gè)行政村。 16′和北緯 40176。 朝陽處于西部京津城市群與東部遼沈城市群輻射的中間地帶。市區(qū)東距省會(huì)沈陽 341 公里，西距首都北京 580公里，鐵路、公路可 直達(dá)北京、沈陽。群山環(huán)抱之中，形成以喀左、朝陽二縣為主體的山間盆地。 根據(jù)地貌成因及其形態(tài)特征，朝陽市可劃分為中、西部環(huán)形山區(qū)、東部低山丘陵區(qū)、河流沖擊平原、山間盆地等 4 個(gè)地形單元，環(huán)形低山區(qū)總面積為13621 平方公里，約占全市總面積的 %；低山丘陵區(qū)總面積為 4920 平方公里，約占全市總面積的 %；平原面積僅有 1850 平方公里，占全市總面積 的 %。平均風(fēng)速為 ，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，占 16%，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng) ， 年平均無霜期 150天。朝陽擁有省內(nèi)為數(shù)不多的民航機(jī)場(chǎng)，可以起降中型客機(jī)，現(xiàn)有航班可飛抵北京、沈陽、大連、哈爾濱等城市。 市區(qū)道路網(wǎng) 朝陽市區(qū)呈不規(guī)則長(zhǎng)方形，南北長(zhǎng)，東西短。市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，主次分明，呈方格式布局，東西方向主干道有珠江路、文化路、新華路、長(zhǎng)江路、黃河路，南北方向主干道在鐵路西是中山大街，鐵路東有友誼大街、朝陽大街。隨著“十五”期 間較大規(guī)模的技術(shù)改造和振興朝陽老工業(yè)基地的重點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)格局基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。 “十五”朝陽市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成情況表 單位：萬元 年度 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 總 值 2001 254869 293668 379902 928439 2002 299337 328794 398068 1026199 2020 326034 431738 447322 1198189 2020 408500 612000 507347 1527847 2020 535000 869000 751000 2155000 總計(jì) 1823740 2535200 2483639 6835673 市政建設(shè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。北大街棚戶區(qū)改造、大凌河城區(qū)段綜合整治二期工程進(jìn)展順利，凌鳳大橋、火車站侯車樓、人民會(huì)堂等一批基礎(chǔ)設(shè)施建筑落成使用。 2020年起朝陽市政府決定繼續(xù)實(shí)施拆煙囪工作、構(gòu)建綠化、集中熱源建設(shè)、 大氣面源綜合 整治工程。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與加強(qiáng)煙塵整治全面管理并重，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，解決我市煙塵整治行動(dòng)中的共性問題和關(guān)鍵問題，走出一條符合我市實(shí)際的技術(shù)起點(diǎn)高、投資少、效果好的煙塵整治之路的原則。 消除冒黑煙單位 為做好創(chuàng)模的基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建和諧朝陽，徹底改善朝陽市的大氣環(huán)境，今年拆除煙囪工作重點(diǎn)為解決消除冒黑煙現(xiàn)象。 具體工作內(nèi)容主要包括：煤煙型面源污染治理－拆除鍋爐房（ 煙囪）、熱源廠建設(shè)、搬遷改造、除塵脫硫項(xiàng)目、清 潔能源項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、控制揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等項(xiàng)目。 拆除原則 （ 1） 公示原則：對(duì)拆除煙囪的原因、拆除方式、拆除后替代措施等內(nèi)容采取公示制度向企業(yè)、市民公開，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。 朝陽 市 2020拆除鍋爐房（煙囪）匯總表 序號(hào) 所屬行政區(qū) 噸位 供暖面積 (萬 m2) 燃煤量 (t/a) 2T 4T≥ 2 6T≥ 4 T≥ 6 1 雙塔區(qū) 103 20 27 55 450 120000 2 龍城區(qū) 13 9 3 7 68 18000 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū) 7 3 5 7 59 15000 合計(jì) 123 32 35 69 577 153000 （ 2） 2020年擬拆除煙囪 分布 2020 年擬拆除的 259根煙囪中：雙塔區(qū)為 205 根，龍城區(qū) 32 根，經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū) 22 根，見 2020 年擬拆除鍋爐行 政分布表 2020 年擬拆除鍋爐行政分布表 序號(hào) 行政區(qū)名稱 擬拆除煙囪數(shù) 1 雙塔區(qū) 205 2 龍城區(qū) 32 3 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū) 22 合計(jì) 259 （ 3） 2020年擬拆除煙囪 名單 （見附表） 四、工程技術(shù)方案 拆除方案的選擇及確定 目前煙囪的拆除方法主要有：定向爆破拆除、定向無聲破碎劑拆除、人工機(jī)械拆除，選擇哪一種拆除方法更能滿足現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況需經(jīng)過技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、安全上的科 學(xué)論證。 ② 定向爆破拆除方法 定向爆破是應(yīng)用炸藥爆掉煙囪預(yù)定部分混凝土組織，導(dǎo)致煙囪失穩(wěn)將煙囪未 爆區(qū)的鋼筋拉斷，使其沿著設(shè)計(jì)方向傾倒。爆破一瞬間所有人員全部撤出警戒區(qū)域以外。 定向爆破拆除高聳建筑物是一項(xiàng)新技術(shù)，在理論上是成熟的，而且有很多成功的實(shí)例。 筒壁爆破清運(yùn)共需 15天。 煙囪傾倒對(duì)兩根定向柱的強(qiáng)度依賴性比較強(qiáng)，混凝土破碎同步不易控制，所以定 向性不能滿足安全要求。 ② 施工方案的確定 經(jīng)過對(duì)以上三種方案的比較， 本項(xiàng)目建議 選擇煙囪定向爆破拆除方案。下面就這三點(diǎn)關(guān)鍵問題是如何控制解決的做簡(jiǎn)要分析 。切口長(zhǎng)度不大于煙囪筒身外周長(zhǎng)的 倍時(shí)傾倒方向比較準(zhǔn)確。 當(dāng)起爆時(shí)矩形切口內(nèi)的混凝土被爆掉，鋼筋屈服煙囪失穩(wěn)前傾，此時(shí)定向窗控制著煙囪按設(shè)計(jì)的傾倒中心線傾倒。根據(jù)類似煙囪觸地震動(dòng)測(cè)試數(shù) 據(jù)分析：在不采取防護(hù)措施的情 況下，以震源為中心半徑 35米處地震烈度為 V度。煙囪周圈防護(hù)屏障全部由切口上部伸出的鋼架懸掛。 ③ 無可利用處搭設(shè)防護(hù)架掛荊芭保護(hù)其后面設(shè)施。 ②由 公安局組成的警戒組對(duì)警戒區(qū)域進(jìn)行戒嚴(yán)，其他各小組人員就位。 （ 2） 嚴(yán)格控制施工過程，特別是開定向窗時(shí)必須按設(shè)計(jì)位置施工確保對(duì)稱無誤 ， 炮孔深度要逐個(gè)檢查確保達(dá)到最小抵抗線的要求。 （ 6） 在爆破傾倒區(qū)域有必要將地下各種生產(chǎn)、生活管線、電纜在爆破前過渡完。施工期的粉塵污染將隨著工程的竣工而結(jié)束，因此污染是短期的。 本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 本工程在施工和使用階段將產(chǎn)生 污水、污物；施工階段產(chǎn)生的建筑垃圾及交付使用后產(chǎn)生的生活垃圾。對(duì)進(jìn)出施工場(chǎng)地的車輛，采取進(jìn)出車輛封閉作業(yè)和進(jìn)出場(chǎng)地附近道路灑水降塵措施；由于城市交通道路管理辦法中明確規(guī)定，禁止尾氣超標(biāo) 車輛上路，因此，正常的車輛尾氣不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。 （ 3） 建議施工單位使用噪聲振動(dòng)控制設(shè)備。 ④ 拆除建筑物，應(yīng)遵照拆除方案，自上而下進(jìn)行，禁止 數(shù)層同時(shí)拆除。散碎材料應(yīng)用溜放槽溜下，拆下材料要及時(shí)清理、運(yùn)走。 三、結(jié)論和建議 從上述分析中可以看出，本工程對(duì)環(huán)境的污染程度較小，如果建議的防治措施能 夠付諸實(shí)施，在施工期和使用期對(duì)環(huán)境的不利影響可以降到最低程度，不會(huì)造成大的環(huán)境問題。參照 20 2020 及 2020年煙囪拆除價(jià)格，初步預(yù)算 2020 年拆除費(fèi)用約為 41827萬元，具體費(fèi)用見 2020 年拆除煙囪資金預(yù)算一覽表。 管網(wǎng)改造費(fèi)，掛網(wǎng)費(fèi) 此次拆除煙囪工作中，存在 199 根煙囪涉及的供暖區(qū)域并網(wǎng)問題，并網(wǎng)的供暖面積 約 萬平方米。一般磚混結(jié)構(gòu)的煙囪按 80元 /米的清理運(yùn)輸費(fèi)計(jì)算，拆除 124 根磚混煙囪的場(chǎng)地清理及運(yùn)輸費(fèi)用共計(jì) 萬元。 利用市財(cái)政資金 2550萬元，主要用于煙囪、鍋爐房拆除 及鍋爐房改造等費(fèi)用 ； 利用社會(huì)化自籌資金 37927 萬元，主要用于管網(wǎng)改造費(fèi)、掛網(wǎng)費(fèi)及 其它 相關(guān)費(fèi)用； 上述兩項(xiàng)資金共計(jì) 40477萬元，但仍出現(xiàn) 1350 萬元的資金缺口。本項(xiàng)目 的社會(huì)效益是顯著的，首先朝陽市的環(huán)境空氣質(zhì)量將得到進(jìn)一步改善，大氣污染物排放總量控制在預(yù)測(cè)目標(biāo)內(nèi)，朝陽市民的生活居住環(huán)境全面改善，生活質(zhì)量大幅提升。目前外商投資的興奮點(diǎn)已從謀求優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向謀求優(yōu)良環(huán)境，哪