【正文】 堅持培訓安置并舉的方針，根據(jù)市場需求、用工單位需求、求職婦女需求，區(qū)別不同層次，采取基地培訓與辦班培訓相結合，能人代培與外出參觀學習相結合，短班培訓與長班培訓相結合，一般技能培訓和高新技能培訓相結合，技能培訓與觀念引導相結合，送技能到社區(qū)培訓與組織起來集中到市區(qū)培訓相結合，訂單、定向、定崗培訓與失業(yè)婦女需求培訓相結合等多種形式，注重培訓內容與培訓形式的有機統(tǒng)一，提高培訓的針對性和實效性。（1）要開展崗前教育。針對失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過高的實際，加強就業(yè)形勢教育、轉變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認清就業(yè)形勢，增強競爭意識，以積極的態(tài)度對待再就業(yè)，同時，通過層層舉行“巾幗創(chuàng)新業(yè)”事跡報告會、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導失業(yè)婦女樹立正確的擇業(yè)觀。特別是對于那些受教育程度低的女性勞動者，她們更容易受到下崗和失業(yè)的沖擊。要加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，開展創(chuàng)業(yè)和開業(yè)指導、企業(yè)管理、項目咨詢等內容的創(chuàng)業(yè)培訓。遼寧省小額擔保貸款財政貼息政策實施后，符合小額擔保貸款申請條件的城鄉(xiāng)婦女，個人貸款額度可由原來的5萬提升至8萬元，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度可提高至10萬元。加大對失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度失業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到的最嚴重的問題就是資金不足。制定合理的保護性稅收政策，在個人所得稅的征收上對非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女采取一定的優(yōu)惠政策。此外，在經濟蕭條時，婦女往往成為首選淘汰者。同時加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進行抽查和實地檢查，要實行勞動、財政、審計等多部門參與的聯(lián)合檢查。（3）社會后勤保障服務崗位，面向社區(qū)內單位服務，開發(fā)快餐配送、衛(wèi)生清潔、房屋維修、辦公設備維護、保潔、保安、保綠及進行勞務派送等崗位。xxx市社區(qū)就業(yè)的潛力十分巨大。許多失業(yè)婦女認可并進入非正規(guī)部門就業(yè)，包括自我就業(yè)、家庭就業(yè)、階段性就業(yè)、工時就業(yè)、家務勞動等。社會公共政策的理念，應以人為本，體現(xiàn)社會公正，要有現(xiàn)代的文明的性別意識，使政策在制定、執(zhí)行的過程中不因性別意識的缺失和性別盲點而產生性別歧視，切實為失業(yè)婦女平等參與就業(yè)問答題做出政策上的強勢保證。要建立由xxx市政府相關部門和用人單位合作執(zhí)行的積極的反對就業(yè)歧視的行動計劃和方案，加強政府的執(zhí)法力度，對違規(guī)的用人單位應嚴加懲戒。如在失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中降低從業(yè)門檻、實行稅費減免、財政補貼、社保補助、重點幫扶等，為失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。針對目前由于市場競爭造成失業(yè)婦女就業(yè)的邊緣化趨勢，政府應當及時進行一定的行政干預，對失業(yè)婦女就業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠條件，以促進社會經濟的和諧發(fā)展。同時充分發(fā)揮“巾幗社區(qū)維權站”的作用，經常向失業(yè)婦女進行法律常識培訓和宣傳，增強她們在再就業(yè)中自我保護的維權意識。xxx市政府應制定相應的具有可操作性的法規(guī)、政策及其他規(guī)制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補償制度，確定懲處和補償細則，規(guī)定用人單位在消除就業(yè)歧視中的責任和義務。因此，在深化國有企業(yè)產權制度改革的同時，要逐步改變xxx老工業(yè)基地經濟結構中國有企業(yè)占絕對主導地位的狀況，對各類非公有制經濟采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創(chuàng)造良好條件，幫助非公有制經濟解決好發(fā)展中的問題，以開辟新的失業(yè)婦女再就業(yè)門路。當前應當充分重視中小企業(yè)的作用，從失業(yè)婦女就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在發(fā)展資本和技術密集型企業(yè)的同時，特別要注意發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)作為現(xiàn)代經濟組織的基本單元，是國民經濟的重要組成部分，是最具活力的微觀經濟單元，其發(fā)展對區(qū)域社會經濟的發(fā)展有著不可取代的影響和推動作用。作為擴大失業(yè)婦女再就業(yè)的最主要渠道，xxx第三產業(yè)發(fā)展的潛力仍然很大。（一）推進產業(yè)結構調整，通過經濟增長帶動失業(yè)婦女再就業(yè)保持適當?shù)慕洕鲩L速度，提高就業(yè)彈性，才能為失業(yè)女性創(chuàng)造就業(yè)機會提供堅實的基礎，這也是解決失業(yè)婦女再就業(yè)問題的首要前提。受教育少還使她們在設備更新、技術改造時因缺乏再學習能力而遭淘汰。在就業(yè)選擇上，失業(yè)婦女往往傾向于穩(wěn)定，這必然會影響她們去富有成效地參與社會競爭。一方面是心理因素影響，主要是擇業(yè)觀念陳舊、競爭意識不強。如《勞動法》第12條、第13條規(guī)定了婦女與男子有平等就業(yè)權，但未規(guī)定違反法律規(guī)定者應承擔的具體法律責任。一是現(xiàn)有的法律保障已不能適應市場體制勞動關系變化的需求。就業(yè)機制的變化，使得計劃經濟體制時期形成的對女性就業(yè)的保護功能在逐步削弱，那些文化技能素質較低、年齡較大的女職工率先被企業(yè)給淘汰了。就業(yè)機制發(fā)生變化由計劃就業(yè)機制向市場就業(yè)機制的轉變對失業(yè)就業(yè)有著極其深刻的影響?；谂缘纳硖卣鳎齻儗ぷ鳁l件的要求相對較高，如不能承受較強的體力勞動和長時間的工作，更關注人身安全問題等。第一，生育和撫養(yǎng)孩子將要耗費女性大量的時間和精力。在這種勞動力供大于求的情況下，無疑會加劇包括性別在內的各類排斥與歧視。正是由于這種雙重負擔的存在，使企業(yè)不愿雇傭有家庭負擔的失業(yè)婦女，認為這一就業(yè)人群家庭負擔沉重，有經常需要請假或曠工的可能性，難以有效及時完成相關工作。失業(yè)婦女再就業(yè)面臨雙重角色的沖突由于“男主外，女主內”的傳統(tǒng)思想在中國已經流傳了幾千年，這就使得我國婦女承擔著更多的社會責任及家庭負擔。失業(yè)婦女在工作過程中，男性老板對女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個人和職業(yè)上的刁難現(xiàn)象也日益增多。xxx一些用工單位不與招錄的失業(yè)婦女簽勞動合同，在臨近試用期滿時，以各種理由解雇招工對象，不給或少給工資。同時由于失業(yè)婦女就業(yè)層次的下沉，使失業(yè)婦女遭受隱性就業(yè)歧視。首先是性別歧視。非公有制經濟雖然在經濟總量上已占半壁江山，但由于經濟規(guī)模有限，在當?shù)亟洕徽窈途用裣M不旺的影響下，吸納能力也大大降低。強化勞務輸出促進婦女就業(yè)不斷加大勞務輸出力度，積極收集適合婦女就業(yè)的崗位，為xxx市婦女走出家門，實現(xiàn)域外就業(yè)，開辟了就業(yè)新途徑。目前，xxx市已經形成了立體交叉的市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級較完善的婦女失業(yè)就業(yè)服務工作體系。xxx年19月，共舉辦培訓班11期，培訓196人，評出一星級保姆30人，316名下崗失業(yè)婦女在家政服務崗位實現(xiàn)了就業(yè)。（3）是開展了適合失業(yè)婦女就業(yè)的勞務派遣。xxx年，共舉辦下崗失業(yè)婦女專場洽談會37次，有2300名婦女通過專場洽談會實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。一、xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的現(xiàn)狀（一）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)取得的成就xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)一直得到社會各界的重視，有關部門采取多種有效措施，千方百計幫助失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè)。但在跨世紀戰(zhàn)略發(fā)展過程中，區(qū)域經濟正面臨資源優(yōu)勢迅速消失的嚴峻挑戰(zhàn)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督，使關于婦女權益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。四是構筑社會化維權工作格局。發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會聯(lián)絡員的作用，及時反饋各部門婦女問題，及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權利，達到男女平等。隨著時代的發(fā)展和要求，對婦女維權工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學而無錢上學。五是弱勢婦女群體權益保護工作難。大多數(shù)民營、私營企業(yè)的勞動用工和經營管理極不規(guī)范，經營者素質低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動保護的概念和傳統(tǒng)，也沒有建立、健全工會及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護權益，自我保護意識差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動保護的力度?？h人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。二、**縣婦女維權中存在的問題一是婦女維權工作機制已不適應時代要求。公安機關不斷加大打擊侵害婦女權益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起, 抓獲違法人員12名。在婦女健康權利方面。全縣女性從業(yè)人員比例達42%，全縣有6萬余名婦女參加“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，有力維護婦女勞動權利。在維護婦女勞動權利方面。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“xxxx”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構健全、領導到位、認識到位、措施到位。健全婦女法律援助網(wǎng)絡，婦女聯(lián)席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區(qū)法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。一、整合力量，積極維護婦女的合法權益婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯(lián)維權從內容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯(lián)組織面臨的一項新課題。婦女的維權問題，已經成為當前熱點問題之一。但是，我縣是一個集“山區(qū)、民族、宗教、貧困”為一體的國家級貧困縣，經濟社會的發(fā)展處于社會主義初級階段的低層次，婦女發(fā)展狀況與全國、全省、全州相比還有很大的差距，婦女發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善，婦女在參政、就業(yè)、教育、健康以及婚姻家庭中的平等權利仍需進一步實現(xiàn)。在教師節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)、三八節(jié)期間，學校女工委和工會一起，慰問離、退、病休教師，定期為女教師進行體格檢查，給她們建立健康檔案。在全校6個教研組中擔任教研組長的就有4名女教師；全校14位班主任中有近50%是女班主任；此外學校黨支部還積極吸收先進婦女加入到黨組織中去，發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。青春期教育還貫穿于班主任工作、貫穿于生物教學、衛(wèi)生教學、思想政治教學工作，使全縣中小學青春期教育得到了基本普及，起到了一定的積極效果，青春期的共性問題也得到了一定程度的解決，促進學生健康成長，使學生把更多的精力集中在完成學業(yè)上。學習了法律知識以后，她們逐步學會用法律武器維護自身的合法權益，使許多受害的婦女從家庭暴力中走了出來。據(jù)統(tǒng)計在中學約有60%以上的女教師通過參加函授學習或參加自學考試獲大學本科學歷；每年獲縣教育教學成果獎的中小學教師中有60%是女教師；幾年來，女教師參加繼續(xù)教育培訓成績均合格，巾幗不讓須眉。強化宣傳教育，提高廣大婦女的綜合素質，培養(yǎng)高素質的婦女干部隊伍。加強家庭美德建設，提高家庭成員的思想道德素質和科學文化素質。在教育系統(tǒng)內部，為實現(xiàn)“堅持馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，推動婦女充分參與經濟和社會發(fā)展，使男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現(xiàn)。幾年來各級政府和有關部門認真