終結(jié)本次執(zhí)行程序若干法律問題新探-wenkub.com
2024-11-09 12:06 本頁面
【正文】 部分申請人拿到判決書后，就坐等法院通知領(lǐng)錢，認為執(zhí)行不能和他無關(guān)，法院判決書成了法院承諾書、擔(dān)保書，“欠債不還找法院，判了拿不回鬧法院。六、終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)ΜF(xiàn)實工作指導(dǎo)意義。如發(fā)現(xiàn)其財產(chǎn)，但不等于可供執(zhí)行財產(chǎn)，在剔除被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活、生產(chǎn)最基本費用，如：(1)生活必須費用；(2)基本居住條件；(3)必需的生產(chǎn)資料；(4)未成年人就學(xué)費用等，剩余的才是可供執(zhí)行財產(chǎn)。針對公民窮盡執(zhí)行措施應(yīng)做到：（1）向被執(zhí)行人所在單位、村委會、居委會以及鄰居、親朋好友進行調(diào)查，調(diào)查其家庭收入、房產(chǎn)、車輛等情況；（2）在被執(zhí)行人住所地銀行、工商行政管理、房屋產(chǎn)權(quán)管理等部門進行調(diào)查，調(diào)查被執(zhí)行人銀行存款、股票、有價證券、到期債權(quán)以及開辦企業(yè)等情況；（3）被執(zhí)行人下落不明的，應(yīng)到其戶籍所在地、住所地公安派出所、工作單位、居委會、村委會、親朋好友、鄰居調(diào)查其下落情況。三、終結(jié)本次執(zhí)行程序的法律后果終結(jié)本次執(zhí)行程序是一種特殊終結(jié)制度,其產(chǎn)生的法律后果是執(zhí)行程序暫時終結(jié),暫時終結(jié)后根據(jù)情勢變更可產(chǎn)生不同后果：，依申請或依職權(quán)再次啟動執(zhí)行程序；，但申請人不申請，法院也沒發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行程序不再啟動；，但無證明被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的證據(jù)，執(zhí)行程序啟動不了。終結(jié)本次執(zhí)行程序這一民事執(zhí)行案件的結(jié)案方式，是在2009年3月19日中央政法委和最高人民法院聯(lián)合文件《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標準的通知》中明確規(guī)定的一種結(jié)案方式，現(xiàn)就此相關(guān)問題談?wù)劚救说囊稽c粗淺見解。執(zhí)行過程中，因被申請人暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請人自愿申請中止執(zhí)行，請求人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，待有條件時再申請恢復(fù)執(zhí)行。如此，對執(zhí)行法官的主動性、能動性缺乏很好地調(diào)度，容易錯失或貽誤執(zhí)行良機。如此，申請人行使恢復(fù)執(zhí)行請求權(quán)即出現(xiàn)了局限性。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，恢復(fù)執(zhí)行須由申請人提供財產(chǎn)線索后，經(jīng)申請人的申請，方能啟動恢復(fù)執(zhí)行的程序，賦予申請人恢復(fù)執(zhí)行的請求權(quán)，旨在維護申請人的合法權(quán)益。如有的執(zhí)行案件，被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，審理過程中已采取保全措施，執(zhí)行過程中，雙方達成執(zhí)行和解協(xié)議約定的分期履行的期限比較長，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，對該財產(chǎn)繼續(xù)保全有違法律規(guī)定的時間規(guī)定，解除保全，一旦被執(zhí)行人在分期履行期限屆滿前轉(zhuǎn)移、變賣、經(jīng)營消耗、滅失等，對申請人的合法權(quán)益將造成潛在的風(fēng)險。另一方面，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的時間、空間能得以有效的控制，一旦有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，即會因申請人行使恢復(fù)請求權(quán)被法院采取強制執(zhí)行措施。有利于保護申請人的合法權(quán)益。有利于申請人配合執(zhí)行，促進案件執(zhí)行。四、終結(jié)本次執(zhí)行程序的利弊分析下面就終結(jié)本次執(zhí)行程序的利與弊，談?wù)剛€人粗淺的看法。申請執(zhí)行人對終結(jié)本次執(zhí)行程序有異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)另行派員組織當(dāng)事人就被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行進行聽證；申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)就其提供的線索重新調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。（2）因被執(zhí)行人無財產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年，經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的（應(yīng)有中止裁定和查詢無財產(chǎn)的證明）（3）申請執(zhí)行人明確表示提供不出被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，并在人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施之后對人民法院認定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行書面表示認可的；（4）被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣變賣，或者動產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣、不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍，申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的（有查封裁定及清單、流拍申請執(zhí)行人拒絕接受、管理以及無法交付的證明和被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的證明）（5）作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的；（6）經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財產(chǎn)但不宜強制執(zhí)行，當(dāng)事人達成分期履行和解協(xié)議的（應(yīng)有和解協(xié)議或和解筆錄）。終結(jié)前，應(yīng)盡量做到對每一件案件窮盡一切手段調(diào)被執(zhí)行人財產(chǎn)，如不能做到面面俱到的調(diào)查，但最起碼應(yīng)當(dāng)根據(jù)對被執(zhí)行人基本情況的判斷，進行合理的和必要的調(diào)查，采取應(yīng)當(dāng)采取的措施，對確無可供執(zhí)行財產(chǎn)的案件，待六個月執(zhí)行期限屆滿時，向申請人作出說明，經(jīng)申請執(zhí)行人簽字確認，再終結(jié)本次執(zhí)行程序，以防“濫終結(jié)”而導(dǎo)致申請人不滿或因執(zhí)行不到位上訪等不穩(wěn)定因素。執(zhí)行和解協(xié)議確定履行期限屆滿后，申請人既未申請恢復(fù)執(zhí)行，又未申請撤銷執(zhí)行，且申請執(zhí)行期限已超過法定期限的，應(yīng)作為終結(jié)執(zhí)行的其他情形處理，今后不再執(zhí)行。雙方當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議的。（二）再次恢復(fù)執(zhí)行的申請時間在下達裁定前就應(yīng)告知申請人，并在裁定書注明。終結(jié)，即對此案不再執(zhí)行。（四）作出終結(jié)本次執(zhí)行裁定前執(zhí)行措施不到位，未滿案件執(zhí)行的基本期限，存在承辦人為了早“結(jié)案”而隨意終結(jié)的現(xiàn)象。有的引用的是民事訴訟法第二百五十七條第（六）項及一百五十四條，有的是單用上第二百五十七條，還有的引用第二五十六條規(guī)定中的某一項。如此，對執(zhí)行法官的主動性、能動性缺乏很好的調(diào)度，容易錯失或貽誤執(zhí)行良機。如此，申請人行使恢復(fù)執(zhí)行請求權(quán)即出現(xiàn)了局限性。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，恢復(fù)執(zhí)行須由申請人提供財產(chǎn)線索后，經(jīng)申請人的申請，方能啟
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