關(guān)稅征繳若干法律問題比較研究-wenkub.com
2025-03-24 01:05 本頁面
【正文】 ” 吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁《中國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“……，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過6個月”?！薄爸辽偈奶臁钡睦碛墒?0個工作日加兩個周末日。例如，《歐洲共同體海關(guān)法典》第222條規(guī)定：“……，該期限自動延長。延期繳納的批準(zhǔn)一般而言，延期繳納程序的發(fā)動并不意味著延期繳納進(jìn)入了實施狀態(tài)。還有的國家與地區(qū)則將發(fā)動延期繳納稅費程序的主動權(quán)交給納稅義務(wù)人，即納稅義務(wù)人可以在提供擔(dān)保的前提下獲取稅費的延期繳納。《歐洲共同體海關(guān)法典》第222條規(guī)定：“如果認(rèn)定有關(guān)人員因遲接到通知而無法在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅額，……?！北緱l款的目的在于鼓勵采用延期繳納稅費制度，雖然它不強(qiáng)制性地要求海關(guān)提供這種便利措施，但如果某締約方確實允許延期繳納，則必須在它的國家立法/法規(guī)中對相關(guān)條件做出規(guī)定?！?吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第214頁中國則規(guī)定，納稅義務(wù)人確因不可抗力或者其他非其自身原因造成滯納的，可以按規(guī)定向海關(guān)申請減免上述滯納金?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第234頁（五）減免條件征收滯納金是因為納稅義務(wù)人未能按時繳納稅費，但如果造成這一結(jié)果并非其自身原因所致，卻仍然對其征收滯納金，這就與制定滯納金的意義背道而馳。但是，在視滯納金為加倍懲罰的國家里，為了防止出現(xiàn)處罰過重的現(xiàn)象，則有必要對其上限加以限制?！睖{金的上限問題則相對復(fù)雜。例如，《日本海關(guān)法》第12條第3款規(guī)定：“以關(guān)稅稅額為基礎(chǔ)計算滯納金時，如果關(guān)稅稅額不滿1萬日元，不適用第1款的規(guī)定；該關(guān)稅稅額如有不滿1萬日元的尾數(shù)時，要將尾數(shù)去掉?！队《饶嵛鱽喓ｊP(guān)法》第38條第1款規(guī)定：“根據(jù)本法產(chǎn)生債務(wù)或者其他應(yīng)向國家繳納的款項，如果全部或者部分未繳納，應(yīng)當(dāng)自債務(wù)到期或者該款項應(yīng)當(dāng)繳納之日起按月支付月息百分之二的利息，……” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第234頁“按日征收”的方式無疑要比“按月征收”更加符合滯納金本身的意義所在。這就從立法上表明了政府的導(dǎo)向。它在海關(guān)法第12條規(guī)定，納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)未完納關(guān)稅的，按法定納稅期限的翌日至完納之日的天數(shù)，%征收滯納金?！钡?款規(guī)定：“如果滯納稅款沒有繳納，應(yīng)當(dāng)自繳納期限屆滿后，在征收第1款規(guī)定的附加費的基礎(chǔ)上，每月征收相當(dāng)于滯納稅款百分之二的附加費。不同的原因所導(dǎo)致的滯納稅費，對社會造成的危害程序也不盡一致。例如，《中國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第37條規(guī)定：“納稅義務(wù)人未按期繳納稅款的，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。（一）征收條件作為行政強(qiáng)制執(zhí)行罰的一種措施，它的實施有著嚴(yán)格的條件限制。 胡建淼 主編《行政強(qiáng)制法研究》 法律出版社 2003年版 第174頁有的國家稱之為滯納稅。授權(quán)協(xié)議簽署后，海關(guān)是授權(quán)委托方，非政府機(jī)構(gòu)是被授權(quán)方，雙方之間的權(quán)利義務(wù)由協(xié)議予以規(guī)范?！?黃勝強(qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國社會科學(xué)出版社 2001年版 第196頁而根據(jù)該條第1款的規(guī)定，此處的“公司”特指加拿大郵政公司。但，依照以證券繳納收入的法律的規(guī)定，不妨礙以證券繳納。但由于海關(guān)自身機(jī)構(gòu)設(shè)置的局限性，不可能如同其他非政府機(jī)構(gòu)那樣做到非常普及，因此，從便于納稅義務(wù)人繳納稅費的角度，海關(guān)可以指定一些非政府機(jī)構(gòu)代為征收稅費。其他政府機(jī)構(gòu)《印度尼西亞海關(guān)法》第36條第1款規(guī)定：“進(jìn)口關(guān)稅、罰款和根據(jù)本法應(yīng)付的利息應(yīng)當(dāng)向國家財政部繳納或者在由部長確定的其他繳納場所繳納。” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第102頁《1986年蘇丹海關(guān)法》第83條規(guī)定：“除非經(jīng)海關(guān)關(guān)長特許，否則，所有關(guān)稅都必須在海關(guān)貨場繳納。 海關(guān)總署國際司 編譯《京都公約總附約和專項附約指南》 中國海關(guān)出版社 2003年版 第50頁所以，在通常情況下，除非另有規(guī)定，海關(guān)都是納稅義務(wù)人繳納稅費的地點。 具體可參見 《日本海關(guān)法》第9條第2款（1）、（2）、（3）、（4）項。例如，《加拿大海關(guān)法》第33條戊第4款規(guī)定：“貨物應(yīng)稅稅額…在確定、復(fù)核或確認(rèn)之日起30天內(nèi)繳納?！?吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁（二）在期限長度上，一般不超過三十天表面上看，納稅到期日只是一個時間片段，但它實際上卻折射出海關(guān)與納稅義務(wù)人之間權(quán)利義務(wù)的博弈。這種方式相對于“單一期限”，操作起來較為繁瑣，不利于納稅義務(wù)人輕松地掌握納稅期限。但就支付關(guān)稅這個行為而言，還是“即時”的性質(zhì)，只不過此時的稅費由于遠(yuǎn)期信用證的特性而被延期支付?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第99頁《臺灣關(guān)稅法》第43條規(guī)定：“關(guān)稅之繳納，自稅款繳納證送達(dá)之翌日十四日內(nèi)為之。世界上大多數(shù)國家與地區(qū)，如中國、美國、歐盟、韓國、臺灣地區(qū)等采取的是固定期限的方式。海關(guān)應(yīng)在申報人做出貨物申報或在納稅義務(wù)產(chǎn)生后盡快估定稅費?！凹{稅到期日”被解釋為“稅費繳納的截止日”。” 黃勝強(qiáng) 譯《法國海關(guān)法》中國社會科學(xué)出版社 1999年版 第
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